2003年，全市人民在中共瑞安市委、市政府的领导下，认真贯彻落实十六大和十六届三中全会精神，努力克服非典疫情、供电紧张和高温干旱等不利因素，国民经济在较高的增长平台上继续攀升，呈现出强劲的发展势头，实现了供给和需求、速度和效益、经济和社会的协调发展，顺利完成年初确定的预期调控目标。

一、综 合

　　国民经济持续快速发展，增长质量明显提高。据初步统计，全年完成瑞安市生产总值192.5亿元，按可比价格计算，比上年增长13.8%，增幅创近六年来的新高。其中第一产业增加值9.1亿元，比上年下降6.0%；第二产业增加值110.6亿元，比上年增长15.3%；第三产业增加值72.8亿元，比上年增长14.6%。产业结构加速提升，第一产业占比稳步下降，第三产业占比持续上升，三次产业结构调整为4.7：57.5∶37.8。人均生产总值突破2000美元，达到17158元，比上年增长13.2%。

　　市场物价平稳回升，有力刺激经济发展。全年商品零售价格总指数为102.3，居民消费价格总指数为102.4，农业生产资料价格指数为105.3（上年价格指数为100）。其中食品类价格上升0.6%，居住类价格上升4.7%，衣着类上升6.3%，医疗保健类上升8.4%，交通和通讯类下降0.3%。
　　劳动就业基本稳定，就业结构不断改善。年末全社会从业人员63.3万人，其中第一产业从业人员8.6万人，第二产业从业人员33.2万人, 第三产业从业人员21.5万人,第一产业从业人员占13.6 %，第二产业从业人员占52.5%，第三产业从业人员占33.9 %。第一产业从业人员比上年下降4.3个百分点，实现了农业劳动力向非农领域的转移，就业结构进一步改善。年末城镇登记失业人数1734人，登记失业率控制在4%。
　　国民经济和社会发展中的主要问题：农业产业化进程缓慢，比较效益明显偏低；工业结构不尽理想，高新技术产业比重偏低，同质性、低水平恶性竞争问题比较突出；服务业发展相对滞后，内部结构层次偏低；土地、能源和区域水资源等要素供给能力不强，制约经济和社会发展后劲；城乡居民收入差距继续拉大，区域发展不平衡的矛盾比较突出。

二、农 业

　　农业产业化步伐稳步推进。种植业结构进一步优化，全年粮食作物播种面积35.8万亩，总产量13.7万吨，分别比上年下降21.7%、16.4%；经济作物播种面积26.3万亩，产值5.1 亿元，全年实现农业总产值15.99亿元，比上年下降10%。绿色农业取得新突破，潘瑞源牌辣酱、岩松牌五香干等3个农产品获绿色食品称号，金谷山牌白银豆、上绿牌无籽西瓜、马屿潘山牌杨梅等12个农产品获省绿色农产品称号，申报浙江省无公害农产品生产基地8个，总面积24790亩。农业品牌战略进一步实施，获中国马蹄笋之乡称号，参加浙江省农博会，6种农产品获金奖，1种农产品获银奖，11种农产品获优质奖。农业组织化程度不断提高，全年新组建20个专业合作社，累计达33个，社员1000多户，连结生产基地8万多亩，发展农业龙头企业8家，累计达66家。
　　绿化造林和林业管理进一步加强。继续实施生态公益林工程、高标准平原绿化工程、绿色通道工程建设，大力开展造林绿化，全年完成人工造林9100亩，迹地更新1000亩，低产林补植改造1000亩，封山育林30万亩，四旁植树20万株。全年林木采伐量1169立方米，森林病虫害防治率97.6%，火灾受害率0.76‰，控制在省定指标1‰以内。
　　畜牧业有所下降。全年畜牧业实现总产值1.6 亿元，比上年下降3.7 %。年末生猪存栏数7.14万头，家禽存栏数96万羽，全年肉类产量1.2万吨，牛奶产量5029吨，禽蛋产量5233吨。畜牧业规模化得到进一步发展，全年新建规模化畜牧场58个，规模化饲养生猪和家禽存栏分别占全市的75%和86%。
　　渔业生产略有下降。全年水产品总产量11.35万吨，总产量7.29亿元，比上年下降5.3%。其中海洋捕捞产量10.55万吨，比上年减少16.25%；海水养殖产量5112吨，比上年增长2.87%，淡水养殖产量2810吨，比上年增长2.09%。

三、工业和建筑业

　　工业生产快速增长，运行质量不断提高。积极实施"质量立市，品牌兴业"战略，加大对优势行业的扶持力度，全市工业经济呈现持续、快速、健康的发展态势，全市实现工业总产值370.9亿元，比上年增长16.3%(末剔除价格因素)，增幅比上年提高5.5个百分点。实现工业增加值97.6亿元，比上年增长15.2%，工业对国民经济的贡献率达到51%，成为国民经济快速增长的强力引擎。

图三：工业经济规模不断扩大（单位：亿元）

 

　　规模以上工业经济增势强劲，经济效益继续攀升。全市规模以上工业实现产值183.78亿元，比上年增长25.4%，增幅比全部工业高9.1个百分点，规模工业占全部工业总产值的比重为49.5%，比上年提高5.3个百分点。实现销售收入173.16亿元，创利税总额15.82亿元，分别比上年增长28.2%、26.9%；企业规模明显扩大，产值超亿元的企业达29家，规模以上工业企业户均产值2858万元，比上年增加470万元；工业产销率达95.4%，十一项经济效益指标考评得186.6分，高于温州市的平均水平。

图四：规模以上工业企业利税总额创历史新高（单位：万元）

　　重点行业发展较快，产业集群优势日益突出。随着市委市政府关于扶持重点行业发展政策的实施，重点行业发展速度明显加快，机械电子、汽摩配和高分子材料总产值达96.5亿元，占规模以上工业总产值的比重达52.5%，其中机械电子行业总产值37.67亿元，汽摩配行业总产值34.81亿元，高分子材料行业总产值24.02亿元，分别比上年增长34%、36%和25.1%，成为我市工业经济的重要支撑力量。
　　科技创新力度继续加大，品牌战略取得新突破。随着科技不断发展，企业要求科技进步的积极性高涨，全年认定瑞安市高新技术企业7家、温州市高新技术企业7家、省级高新技术企业3家、省科技型中小企业21家，全年高新技术产值达43亿元，比上年增长30%；获国家重点新产品1 项，省级新产品35 项；全年专利授权量409件，比上年增长22.1%，其中发明专利43件、实用新型专利155件、外观设计专利211件。新获省级著名商标4 只，累计达到 13 只；新获温州市级知名商标 11只，累计达到17只。
　　建筑业健康发展，竞争力不断提高。围绕温州大都市南翼中心城市的目标定位，我市城市化进程不断加快，为我市建筑业发展提供良好机会，全年建筑业实现增加值13亿元，比上年增长16.5%。本市四级资质以上建筑企业52 家，实现建筑业总产值13.71亿元，全年房屋施工面积242.12 万平方米，竣工面积85.31万平方米。建筑工程质量有所提高，一次交验合格率达到100%。

四、固定资产投资

　　固定资产投资增势强劲，投资结构有所改善。2003年全社会固定资产投资完成额51.82亿元，比上年增长20.4%，其中基础设施建设完成投资额13.46亿元，继续保持较大的投入力度；制造业完成投资12.5亿元，比上年增长25.0%；房地产完成投资17.13亿元，比上年增长1.6倍；其它投资8.56 亿元，比上年下降5.5%，投资结构有所改善。

　　双百计划全面启动，重点工程建设进展顺利。2003年全市在建重点工程36个，完成总投资7.82亿元，超额完成年度计划任务。凤山水厂一期、人民医院病房大楼、220KV场桥变电所、110KV韩田变电所等工程竣工投运；温瑞塘河及环城河治理取得阶段性成果；瑞安广场、市委党校、计生指导站、滨江二期等完成主体工程，56省道、飞云江三桥及接线、电子政务等工程进展顺利。
　　房地产投资规模继续扩大，供需基本平衡。全年房地产开发投资17.13亿元，占同期全社会固定资产投资的33%，比上年增长1.6倍；销售额4.04亿元，商品房空置面积0.27万平方米，比上年下降75.7 %。商品房二级市场交易活跃，地段好、小区式、较高档次的商品房备受青睐，房地产市场继续保持供需两旺的势头。

五、国内贸易、对外经济和旅游

　　消费品市场稳步回升，消费结构逐步升级。全年实现全社会消费品零售总额57.6亿元，同比增长10.7%，增幅比上年提高1.3个百分点。其中批发零售贸易业51.8亿元，比上年增长8.2%；餐饮业5.8亿元，比上年增长38.5%。消费热点继续向汽车、电脑、通讯器材等高档消费品转变，全年新增私人汽车7419辆，每百户汽车拥有率达9.1辆，比上年大幅度提高。
　　外贸出口增势强劲，外向型经济稳步发展。全年完成进出口总额5.01亿美元，比上年增长47.2%，其中自营出口3.87亿美元，比上年增长52.7%，增幅比全省平均水平高13个百分点，国民经济对外贸易依存度达到21%，比上年提高5个百分点。利用外资取得新进展，全年新批外商投资企业13家，总投资1.2亿美元，比上年增长7倍；完成合同利用外资4152万美元，实际利用外资1730万美元，分别比上年增长6.9倍和2倍，是我市历年来利用外资最好的一年。

　　旅游资源不断整合提升，旅游产业方兴未艾。围绕创建中国优秀旅游城市目标，全面加强资源开发管理，加大对旅游基础设施的投入，全年投入1500万元资金建设40多个旅游景区（点），旅游资源得到整合提升，"吃、住、行、游、购、娱"六要素日臻完善，城市旅游功能不断提高。旅游产业稳步发展，全年旅游接待总人数为92.54万人次，实现旅游收入6.17亿元，分别比上年增长55.8%和17.3%。

六、交通、邮电和电力

　　交通基础设施日趋完善，瓶颈制约有所缓解。继续加大对交通投入力度，认真组织实施干线畅通工程和乡村康庄工程，全年共投入建设资金3.98亿元，交通重点工程进展顺利，县乡公路改建取得新成绩，康庄工程建设全面铺开，全年完成通村公路47.51公里，农村交通基础设施不断完善。至年末市域内等级公路达534公里，每100平方公里拥有公路42公里，每万人拥有公路4.7公里。全年货运量728.5万吨，比上年增长15.4%；客运量2830万人，比上年下降8.2%；货物周转量33865万吨公里，旅客周转量67353万人公里，分别比上年增长3.9%和5.8%；飞云江港口货物吞吐量248万吨，比上年增长22.8%。
　　邮政电信快速发展，业绩名列全省前茅。全年邮政业务总收入5501万元，比上年增长8.4%。电信规模迅速扩张，通信条件日益完备，全年电信业务收入8.3 亿元，年内新增电话用户7.3万户，移动电话用户9.46万户，互联网2.74 万户。至年末拥有固定电话用户42 万户，移动电话用户52.85 万户(不包括小灵通)，互联网 10.1 万户，每百人拥有固定电话37.3部，移动电话47 部。
　　电源建设相对滞后，供电能力明显不足。随着经济和社会的快速发展，我市的电源建设相对滞后，供电能力严重不足，电力负荷缺口25万千瓦，占全社会用电的45%。由于受供电短缺的影响，全年全社会用电量25.24亿千瓦时，同比增长13.6%，增幅比上年下降16.4个百分点，其中工业用电量18.31亿千瓦时，同比增长11.5%，增幅比上年下降18.8个百分点；城乡居民生活用电4.22亿千瓦时，同比增长20.6%，增幅比上年下降12.5个百分点。

七、财政和金融

　　财政收支情况良好。财政收入在去年高速增长的基础上继续增收，全年财政总收入19.49亿元，比上年增长25.7%；财政收入占生产总值的比重达到10.1%，比上年提高近1个百分点。其中地方财政预算收入9.49亿元，比上年增长27.0%。在财政收入高速增长的前提下，财政支付能力不断提高，全年一般预算支出10.4亿元，比上年增长15.43%，为年度预算数的88.70%。
　　金融持续健康运行。年末全市金融机构存款余额201.36亿元，比年初增加35.36亿元，增长了21.3%，其中城乡居民储蓄存款余额117.88亿元，比年初增加19.44亿元，增长了19.7%。贷款余额146.55亿元，比年初增加51.55亿元，增长了54.3%。贷款的增长幅度比存款的增长幅度高33个百分点，存贷率达到72.8%，比年初上升了13.5个百分点，全年累计现金收入1817.16亿元，现金支出1789.04亿元，现金净回笼28.12亿，比上年多回笼9.3亿元。 

八、教育和科学技术

　　教育综合实力明显增强。全年在校学生总数160181人，占总人口的14.23%。小学入学率为99.99%；初中入学率为100%；初中毕业生升入高中段比例为87.26%，比上年提高4.7个百分点。教育资源优化组合，教学质量不断提高。全年新增温州市教育强镇2个，累计达14个，通过省教育强市评估验收，教师队伍建设不断加强，小学、初中、普高教师学历合格率分别为98.5%、96.7%和92.6%，均比上年有所提高，高考上线人数5800多人，高考上线率达83.6%。
　　科技事业有新的发展。全年共安排科技计划269项，其中工业项目95项，农业项目61项，社会发展项目45项，软科学研究项目10项，科技基地示范项目6项，科技创新体系建设项目5项，科技合作交流项目17项，共安排科技经费1681.5万元。全年列入国家级重点新产品计划项目12项。国家级火炬计划项目5项，国家技术创新基金项目1项，浙江省农业科技成果转化资金1项，温州市科技计划项目5项。争取上级科技部门经费600万元，比上年增加10%，是历史上最好的一年。

九、文化、卫生、体育和环境保护

　　文化事业蒸蒸日上。城乡文化基础设施不断完善，年内新?quot;东海明珠"乡镇4个，累计达9个，金海岸工程数达3个。艺术创作取得丰硕的成果，全年共创作作品300多件，其中获国家级奖4个，省级17个，温州市级14个。舞蹈《童年的小溪》荣获第四届全国少儿艺术电视大奖赛金奖。文化市场日趋繁荣，年末登记在册的文化经营单位1057家。图书事业全面繁荣，全年市新华书店共发行图书114630种、996943册，分别比上年增长12%和6%；市图书馆新购图书3000多种6000多册，接待读者9.3万人次。
　　卫生保障体制逐步完善。防保网络不断健全，逐步形成市疾控中心、片区防保总站和乡镇防保站的三级防保网络。社区卫生服务工作稳步推进，全年新批准11家社区卫生服务中心和11家社区卫生服务站。至年末全市共有医疗卫生机构468 个，编制床位1710张，开放床位1793张，卫生技术人员3189 人，其中医师1463人。
　　体育事业不断推进。群众性体育深入人心，全年体育人口达47万人，占总人口的40%，中小学全面开展体育达标活动，实践面达100%，达标率达98%，新增全民健身点50个，累计达120个。体育产业化发展良好，至年末我市登记在册的体育项目经营性场所达331家，从业人员达2500多人。成功举办了世界武术大会，取得良好的经济社会效益。
　　环境保护取得新进展。全面启动生态市建设，我市可持续发展能力不断提高，全市大气环境质量良好，优于大气环境质量二级标准；飞云江水系各断面均为二类水质，达到功能区要求；区域声环境质量良好，56%的区域达到一类标准， 35 %的区域达到二类标准。

十、人口、人民生活和社会保障

　　人口自然增长率有所下降。年末全市总人口1125161人，总户数301051户。男女性别比为107∶100（女性为100）。当年出生人口16439人，死亡人口6089人，人口自然增长率为9.2‰，比上年有所下降。
　　城乡用裆钏浇徊教岣摺Ｈ谐钦蚣凹逡陨现肮つ昶骄ぷ?7983元，比上年增长8.8 %；城镇居民人均可支配收入13980元，增长10.2%；农村居民人均纯收入6025元，增长7.9%；城乡居民储蓄余额继续增加，年末人均储蓄余额达到10500元，比上年增长19.3%，居民家庭恩格尔系数城镇为39.1 %，农村为48 %，均比上年有所下降。居民住房条件继续改善，城镇居民人均居住面积32.5平方米，农村居民人均居住面积 39.1平方米，分别比上年增加1.8平方米和1.9平方米。

　　民政福利事业稳步发展。全市设镇12个，乡19个，街道办事处6个，居民委员会83个，村民委员会910个。年末在册社会团体120个。福利事业向社会化发展，全市现有老人公寓40所，敬老院42所，社会福利床位达8479张。福利企业67家，安排残疾职工2271名。全市实施最低生活保障对象5290户，8958人，低保覆盖面达到8.1‰。
　　社会保障体系不断健全。全市参加养老保险实际缴费人数13.15万人，其中机关事业职工1.78万人，农村居民1.14万人。医疗保险6.19万人，工伤保险7.79万人，生育保险5.38万人，均比上年有所增加，参保覆盖面不断扩大。全年共收取社会保险基金55608万元，总支出32430万元，当年结余2.31亿元，同比增长45.28%。历年累计结余8.37亿元，同比增长38.35%。

注：1、公报所列各项数据均为年度初步统计数据；
2、公报中各绝对数据指标均按现价计算，主要经济指标增长速度按可比价计算。
3、公报历史数据已剔除"二镇一办"