今年上半年，我市经济总体保持平稳发展态势，固定资产投资持续高速增长，外贸进出口形势良好，消费品市场繁荣稳定，财政收入稳定增长，居民收入继续增加。据统计，上半年我市生产总值220.47亿元，同比增长11.2%，增幅比一季度回落0.4个百分点。其中第一产业增加值6.25亿元，增长-0.1%，第二产业增加值117.87亿元，增长12.3%，第三产业增加值96.35亿元，增长10.6%，一产、二产增幅分别比一季度回落3.6、1.8个百分点，三产增幅比一季度快了1个百分点。三次产业结构由去年同期的2.65：54.07：43.28调整为2.83：53.46：43.7。

一、经济运行的基本特点

1、农业生产形势总体平稳，播种面积、产量双双下降

上半年我市实现农林牧渔业总产值10.38亿元，同比增长13.7%，扣除价格因素，与去年同期持平。上半年，我市农业播种面积呈下降态势，其中春粮播种面积1.12万亩，同比下降6.2%。同时受雨水偏多等不利气候因素影响粮食产量有所下降，上半年我市春粮总产量2066吨，下降5.5%。

2、工业经济增长稳中趋落

转型升级稳步推进。一是企业创新步伐加快，上半年我市规模以上工业新产品产值42.79亿元，同比增长24.6%，增速比规模以上工业总产值高出7.4个百分点；新产品产值率为12.8%，比去年同期高出0.8个百分点。二是产业结构继续调整，我市规模以上高新技术工业企业上半年累计实现工业总产值109.22亿元，同比增长20.7%，增速高于规模以上工业产值3.5个百分点。三是科技投入力度加大，据统计，上半年规模以上工业科技活动经费支出2.36亿元，同比增长31.6%。

工业生产增速趋缓。上半年我市规模以上工业总产值335.24亿元，同比增长17.2%，增幅呈逐月回落态势，分别比2月、3月、4月、5月累计回落10.6、8.2、3.8、1.9个百分点。三大主导行业完成工业总产值200.97亿元，同比增长18.8%，高于平均增幅2.6个百分点。受价格大幅上涨影响，高分子合成材料及其制品增长较快，同比增长29.8%，但增幅也明显回落，比一季度低了17.2个百分点；受国内汽车销售下降影响，汽摩配行业产值仅增长6.1%，不仅低于规模以上工业产值增幅11.1个百分点，且比一季度回落了8.2个百分点；机械电子行业产值增长16.9%，低于规模以上工业产值增幅0.2个百分点，比一季度回落了5.4个百分点。

企业创利能力减弱。上半年我市规模以上工业企业实现利税23.75亿元，同比增长8.9%，其中利润总额14.66亿元，同比增长8.3%，增幅比一季度分别回落了11、13.2个百分点。

3、固定资产投资高速增长，增势阶段性回落

上半年，我市完成全社会固定资产投资额96.86亿元，同比增长129.9%，增幅比一季度回落49.3个百分点，据核算，投资率为43.93%，全年任务完成率为34.6%。其中，完成工业性投资27.06亿元，基础设施投资27.24亿元，房地产开发投资30.23亿元，增速分别高达88.7%、233.4%和129.4%。主要有以下几个特点：

（1）增速快。从今年各月限上固定资产投资累计增速看，1-2月至1-6月各月累计增速都在140%以上，最高时达到分别为264.5%（264.5%、200.5%，192.8%、225.1%、147.6%）。

（2）结构优。工业性投资和基础设施投资分别占投资总额的27.9%、28.1%。基础设施中，水利、环境和公共设施管理投资增长396.25%，交通运输、仓储和邮政业投资增长330.6%，使我市基础设施得到较大改善，工业发展后劲得到充实。

（3）项目多。上半年，我市限额以上施工项目542个，其中新开工项目199个，占全部项目的36.7%，比一季度增加103个。新开工项目拉动我市限额以上固定资产投资增长26.1个百分点。

同时也应看到投资完成率偏低，缺乏大项目支撑，增长后劲不足。

4、消费市场增长平稳

上半年，我市社会消费品零售总额102.56亿元，同比增长15.8%，增幅比一季度低了2.1个百分点。

居民生活必需品、金银珠宝类奢侈品、住宿餐饮增长较快，但汽车消费回落较大。小排量汽车购置税减免的取消，银行信贷的从紧影响到汽车贷款，使得汽车销售受到较大冲击，上半年我市汽车类商品零售额27.98亿元，同比增长11.1%，增幅比去年上半年回落39.1个百分点，而我市的汽车零售业销售额占全部限额以上零售业销售额的比重高达70%以上，汽车销售增幅下降影响到消费品零售总额增幅1.9个百分点。

5、对外经济保持扩张，增幅比上年有所回落

上半年，我市外贸进出口总额15.27亿美元，同比增长29.1%，增幅较一季度提高1.3个百分点，但比去年上半年回落10.5个百分点。其中进口总额2.59亿美元，增长16.1%。增幅较一季度回落0.3个百分点，出口总额12.68亿美元，同比增长32.1%，增幅较一季度提高1.5个百分点，但比去年上半年回落6个百分点。

6、财政收入稳步增长

一是财政收入。我市财政总收入38.65亿元，同比增长24.3%，其中地方财政收入22.14亿元，同比增长31.8%，两者增幅较上年同期分别提高10.9和13.8个百分点。地方财政收入中，税收收入20.38亿元，比重占92.1%，尤其是营业税和企业所得税成为拉动地方财政收入的主要力量，两税合计8.88亿元，同比增长32.5%，两税对地方财政收入贡献率为40.8%，有力的拉动地方财政收入的增长，收入结构进一步改善。

财政支出继续向科技和民生倾斜。我市地方财政支出17.53亿元，同比增长21.7%。其中科学技术支出同比增长4.4倍，社会保障和就业、医疗卫生等关系民生的支出分别同比增长105%和57.9%。

二是城乡居民收入。上半年，城镇居民人均可支配收入18066元，同比增长12.5%；农村居民人均现金收入8302元，同比增长13.4%，农村居民收入增幅快于城镇居民0.9个百分点，且增速均高于GDP增速。

7、节能降耗形势较为乐观。

上半年万元GDP能耗同比下降8.0%，规上工业万元产值能耗0.0654吨标准煤，同比下降15.5%，下降幅度比去年同期快了0.8个百分点，能耗下降的原因主要是今年用电量增长低引起的。分行业情况看，食品制造业、农副食品加工业、纺织业、服装业、化学原料及化学制品制造业、非金属矿物制品业等降幅都超过了20%。但由于电力在我市能耗结构中占比很高，从6月份看，用电增速开始回升，因此就全年而言，对节能降耗不能掉以轻心。

二、经济运行中需要关注的问题

1、价格指数持续上涨，工业生产者购进和出厂价格指数“剪刀差”创新高

从CPI来看,今年以来，在资源性产品价格持续上涨、国际国内主要农产品价格连续创新高、劳动力成本不断上扬等因素共同推动下，我市居民消费价格水平延续上年高位运行态势，上半年同比上涨6.1%，其中涨幅最大的是食品类和居住类，同比增长分别为12.0%和6.9%，是推动消费价格指数上涨的主要因素。

从PPI来看，6月我市工业生产者购进价格指数与出厂价格指数“剪刀差”创今年以来新高。6月，我市工业生产者购进价格与工业生产者出厂价格同比分别上涨8.3%和3.5%   ，进出厂价格“剪刀差”为4.8个百分点，创今年以来的新高。原材料价格的持续上涨，利润空间的进一步缩小给我市工业企业的生产经营带来空前压力，许多企业担忧做得多、亏的多，不敢接大单，生产意愿减弱。

2、供电和国内外宏观环境的影响显现，工业经济持续增长面临考验

二季度以来，我市规模以上工业总产值增幅呈现大幅回落态势，从原因分析：

一是供电缺口的影响。今年我市供电能力缺口最大时超过了20万千瓦，最严重时已启动有序用电C级方案。上半年，我市全社会用电量达到27.48亿千瓦时，同比增长4.5%，较上年同期和一季度分别回落19.2和3.5个百分点。其中工业用电20.44亿千瓦时，同比增长1.2%，较上年同期和一季度分别回落26.7和3个百分点。但同时，用电结构有所优化，高能耗企业和规下高耗电企业用电分别下降2.2和13.3个百分点。

二是信贷投放全面趋紧，企业融资成本快速上升。连续上调利率和存款准备金率使信贷投放全面趋紧，贷款增速逐月回落。6月末，我市金融机构人民币贷款余额774.65亿元，同比增长13.2%。从单月情况看，2-5月各月末人民币贷款余额增幅分别为18.9%、15.7%、14.1%、12.8%，呈现逐月回落态势。1-6月份我市新增人民币贷款53.43亿元，增量仅达到上年同期的51.2%。银行信贷投放趋紧造成我市中小企业融资难度进一步加大，融资成本进一步上升，据调查显示，上半年我市规模以上工业企业财务费用同比增长47.6%，高于同期利润总额增幅39.3个百分点。另外据企业反映，商业银行的贷款利率已普遍超过10%，民间借贷和担保公司的借贷利率更高。上半年，规上工业利息净支出同比增长51.2%。

三是劳动力成本上升较快。招工难，特别是熟练技术工普遍较缺也困扰着不少企业，企业为招到或留住员工，其用工成本也在不断上升。今年上半年，规上工业企业员工月均报酬比去年同期提高了18.4%。

四是国内外市场需求低迷，产成品存货增加，影响企业生产能力。上半年规模以上工业产成品存货为39.49亿元，增长30.6%，增幅高于同期产值增幅13.4个百分点。外贸出口增幅比去年同期下降6个百分点。

三、下半年经济运行趋势判断和建议

（一）经济趋势判断

从国际发展环境看，近期世界经济增长有所放缓，通胀预期继续升高，发达国家个人消费低速增长，全球工业经济增长速度回落，世界贸易增长减速，发达国家主权债务风险增加，以及自然灾害与局势动荡，世界经济稳定复苏面临很多挑战。

从国内发展环境看，“十一五”以来，国内经济社会发展又上了一个新台阶，但发展中不平衡、不协调、不可持续问题依然突出，尤其是物价不断上涨，房价未能有效控制，企业发展形势发展形势进一步严峻，处于通胀和保增长的十字路口，新的宏观政策方向未明。

从我市发展趋势看，面临着区域竞争加剧、资源环境和节能减排刚性约束强化、资源要素保障能力较弱等多重压力，我市经济仍将面临诸多不确定因素。

综合各方面因素分析，从近两年多我市经济发展趋势看，2009年全年我市经济走势“前低后高”，2010年经济走势呈现“前高后低”，预计2011年全年经济增速将逐季放缓。

（二）对下阶段工作的建议

要以科学发展为主题，以加快转变发展方式为主线，以富民强市、社会和谐为主旨，着力扩大消费需求、着力加大投资力度、着力提升开放型水平、着力加快产业转型、着力统筹城乡发展、着力保障社会民生。当前，还要针对经济运行和社会发展中存在的突出问题，重点做好以下几个方面的工作：一是抓投资、促发展，努力夯实发展基础。要紧紧盯牢全年完成投资率50%的目标任务，切实增强责任感、紧迫感，全力破解要素制约，竭力推进克难攻坚，严格实施拔钉行动，强化监督、严明奖惩，加快推进项目建设，加快土地出让和供给，加快旧村改造和返回地建设，着力增强投资后劲。二是抓升级、调结构，加快推进产业优化发展。大力发展服务业。加强政策导向，鼓励引导生产性服务业做大做强；加快商城改造和退二进三步伐，规划建设城市综合体，加快城乡统筹发展，大力促进生活性服务业发展。着力提升制造业水平。正确认识制造业是我市当前乃至今后非常长时间内经济支柱的地位，切实推动传统制造业向先进制造业改造发展。要积极应对当前制造业尤其是中小企业面临的严峻形势，想方设法缓解企业融资难、招工难、用地难，引导企业借机转型升级；同时，加快淘汰高耗能、高污染、低效益的企业。优化发展农业。加大农业两区建设力度，大力发展生态农业、效益农业。高度重视粮食生产安全，研究解决种植面积和粮食产量双下降的问题。三是抓出口、优招商，不断增强对外竞争力。大力推动落实市委市政府有关品牌、质量、信用等方面建设的政策，着力提升产品质量和品牌形象，增强产品的竞争力，提高出口量。四是抓服务、解难题，努力优化发展环境。要把市委市政府出台的有关文件精神认真贯彻落实到位，加大监督监察力度，进一步改善发展环境，提高政府服务质量和水平。五是抓供给、稳物价，着力保障社会民生。密切关注重要商品国内外供求和价格变化，建立和完善重要商品价格调控预案，认真分析物价上涨各项原因，综合运用各项调控手段，保持价格总水平基本稳定。