瑞安市汀田街道  阮呈芳

2012年是落实“十二五”规划承上启下的关键之年，面对复杂多变的经济形势，全街道上下凝心聚力，立足新起点，紧紧围绕“抓机遇谋规划、抓项目促发展、抓民生保稳定、抓党建强基础”的工作主线，迎难而上，合力攻坚，实现了重点工作出亮点、难点工作有突破、整体工作上水平，经济社会继续保持又好又快的发展态势。全街道固定资产投资延续去年较高增长的良好态势，投资总量继续快速攀升，投资结构更趋优化，产业投资增势强劲，投资建设呈现又好又快的特点，有力拉动了全街道经济的较快增长。

一、1-11月固定资产投资运行总体情况

截至2012年11月，全街道三次产业共有固定资产投资项目67个，涵盖房地产、旧村改造、工业性投资、重点工程、一般性政府投资、社会性投资等6大项目，完成投资额达到73777万元，同比去年63039万元增长17.03％，估计12月份能超额完成全年计划目标80000万元。

从今年投资的运行轨迹看，全年固定资产投资总体呈现持续、增长势头。特别是受房地产业的有力拉动，工业投资的稳定支撑以及基础设施、公用事业投资力度加大，除了第一季度受春节影响以为，二、三季度累计增幅保持高速增长，二、三季度投资累计增速分别达到47.52%和23.76%。但由于受国家和地方出台一系列抑制房地产行业过快增长的政策措施以及全球经济不景气的影响，1-11月固定资产投资增速最终稳定在17.03%。

四大投资项目全面增长。房地产、旧村改造、重点工程、工业共完成投资65480万元，同比增长6.4%，占全社会固定资产投资总额比重达到88.75%。其中，受房地产领域有力拉动，这块投资最大，达到33.99%；旧村改造领域投资规模进一步扩大，增速最快达到542.66%，1-11月累计共完成旧村改造投资9897万元，占全部投资比重达到13.41%。

截至11月底，共完成工业投资14650万元，占全部投资比重达到19.86%。重点工程和工业虽投资规模不大，但保持稳定增长，同比分别增长32.91%和83.98%，占全部投资比重分别达到21.49%和19.85%。

二、1-11月固定资产投资运行主要特点

1、第二产业投资增速、比重均明显高于第三产业。从三次产业比重结构来看，呈现“二、三、一”结构新格局，二产投入明显增多，在投资总量中占比不断提升。1-11月二产完成投资33648万元，占全街道投资总量的比重为45.61%。二产能够保持较高的投入强度主要得益于基础设施、公共事业投入加大以及市重点工程的高速增长。1-11月三产完成投资27841万元，占全街道投资总量的比重为37.74%。

2、民间投资已经成为我街投资的主力军。1－11月份民间投资（除国有及港、澳、台和外商投资）累计完成53599万元，占完成投资额的72.65％，民间投资已经成为投资的绝对主力。从投向看，民间投资主要投向二、三产业，分别完成25988万元和26583万元。

3、新项目成为今年投资的主要动力。截至11月底，新建项目7个，累计完成投资额50357万元，占投资总量比重为68.26%，大大的高于去年。由此可见，新建的厂房以及新的生产线等设备的购置安装是投资增长主要动力，带动固定资产投资较快增长。

三、存在的主要问题及原因

1、企业投资水平较低，投资结构单一，拉动农村投资能力弱。企业大部分资金来自自筹资金，且投资领域狭窄，主要投向第二产业。街道所辖范围内的企业大部分是私营企业和有限责任公司，低、小、散，还有一部分集体企业,投资能力很弱。上半年企业投资仅有14650万元,占非农户投资的19.86%。

2、部分项目不能按时开工。一些旧村改造项目如文华路一期（JS地块）、汀九村F地块、汀十村E地块、繁里村旧村改造，因繁琐的手续问题和协议的签订等问题，不能如期开工。有些项目不同程度的涉及拆迁问题，影响了项目的推进速度。

3、市场竞争激烈，缺乏好的投资项目。汀田街道基础设施薄弱，街道企业由于规模小、资金紧缺等问题，很难生产出在市场激烈竞争中占优势的产品。因此，好的企业只能维持生存，更谈不上后续发展。农村投资由于缺乏好的投资项目，投资者大多数都很谨慎。

四、推进固定资产投资工作的措施

1、成立组织。明确了每个项目牵头领导和责任人，把每一个项目落实到人，专人负责，制定完成投资任务的时间，并进一步加大对项目的督查、服务工作力度，推进项目落实。

2、建立例会制度。每月定期听取责任人对所负责项目进展情况汇报，及时掌握项目进展情况和投资资金到位情况，发现问题及时解决。

3、签订责任书。为了明确责任，加快项目推进，街道应与投资项目责任单位，签订目标责任书，明确职责任务，加快投资项目的进度。

4、加强考核。将固定资产投资完成情况纳入街道领导班子年度考核内容，要求负责项目的领导在负责重点工程建设的同时密切关注项目进度，全面、准确掌握重点工程固定资产投资情况。

5、加快项目手续的办理。加强与街道规划所、土地所等职能部门的多方协调，从项目前期筹备、手续申报、审批等各环节进行全程跟踪服务，切实解决相关项目手续办理方面的困难和问题。

6、加强投资统计工作。统计办要按照统计方法制度的要求，加强对重大项目入库备案材料的管理，及时报送新项目证明材料。对各单位上报的固定资产投资报表数据要进行认真细致的审核，做到应统尽统，真实、全面、准确的反映街道的投资情况。