一、1-5月固定资产投资进度

2012年湖岭镇固定资产投资目标任务数3.9亿，比2011年度任务数2.67亿多了1.23个亿，比去年全年投资完成额多了0.32亿；按12个月月均进度分解，每月需完成0.325亿投资额才能完成市里下达任务数。但1-5月，全镇仅完成投资额6340万元，投资计划完成率仅16.26%，远远达不到预期目标任务，因此我们必须盯紧目标找差距,坚定信心破难题,开拓创新定措施。

二、存在问题及作简要分析

根据年上半年梳理的全镇限上项目投资计划，湖岭镇共有32个项目，计划总投资达13.85亿元，其中2012年计划总投资4.45亿元，1-5月仅完成2162万元，从中可以反应出，一些大项目前期时间过长，开工进度很缓慢，主要原因有以下几个方面：

1.土地要素制约严重。土地指标少，项目落地难是制约我镇发展的一个重要因素。由于我镇的地理位置以及产业结构等因素影响，使得这几年用地指标真正落实到湖岭镇的很少，难以形成投资规模 (2011年度用地指标报批情况：陶山镇80亩，马屿镇55亩，高楼镇3亩，湖岭镇为零。)

2.项目审批时间过长。我镇确定的32个市镇重点项目，到目前为止大都处于前期审批阶段，真正形成投资热潮将在6月份以后，像我镇的便民服务中心建设项目，总投资5800万元，该项目开始审批时间是2011年7月份，目前还在施工图审查阶段，所以一般项目审批时间过长，直接影响投资进度。

3.市级重点项目缺乏。湖岭镇作为生态型农业型中心镇，市里重点工程落实到我镇的数量很少。今年我镇只有涉及金潮港综合治理、农房改造集聚和便民服务中心三个项目，年度计划投资额为6000万元，还有三个项目属于研究类，缺乏大项目的支撑，投资后劲乏力。

4.民间投资不够活跃。去年以来国内外经济形势十分复杂，欧债危机阴霾未散，美国经济复苏缓慢，房产投资赚钱效应缺失，湖岭大量华侨也受到金融危机影响，投资湖岭本土的建设资金减少，导致民间投资不够活跃，使湖岭固定资产投资难上加难，步履维艰。

三、下步措施

1.力促项目开工时间前移。我镇把项目建设作为检验发展成果的事业平台来抓，以镇32重点项目推进为重点，本着“实事求是,合理安排”的原则，逐个分析项目，尽一切力量争取市级有关职能部门的大力支持，科学安排审批流程，缩短项目审批周期，将原计划开工时间在10月份以后的项目开工时间前移。7月份我镇将倒排时间，对三十四溪大桥、镇综合文化站、公共服务中心、三十三溪综合治理、农副产品加工交易园区等5个项目举行开工仪式，力促项目开工时间前移。

2.切实加快农房改造集聚建设。农房改造集聚既是城乡统筹的切入点，又是形成我镇投资额增加的重点，对此，我镇把农房改造集聚作为检验政治敏感性的头等大事来抓，专门成立“村房两改”办公室，整合力量，专人负责，全力加快农房改造集聚前期工作。目前周湾农房集聚点一期6幢已有2幢开工建设；彭埠农房集聚点二期20亩建设用地转为国有手续正在办理中；上街农房集聚点一期68亩完成土地农转用手续报批和方案设计等工作。这三个农房改造集聚点年度计划投资超过1亿元。

3.科学统计投资完成情况。在统计部门的业务指导下，开展地毯式的排查，进一步组织查漏补缺，重点针对工业性投资和其他社会投资，完善机制，使统计科学及时合理，真实反映我镇投资水平。

4.以服务企业为抓手，切实推进工业性投资。我镇工业性投资今年任务是1.8亿元，1-5月份仅完成1712万元。湖岭工业主要以工艺品加工生产和其他加工业为主。为促进工业性投资，我们主要以切实服务企业为抓手，推进这项工作。像前段时间我们联络市经信局和市财政局，对我镇的奥光企业动漫生产投入贴息技改事项进行搭桥，为企业带来效益，增加工业性投资1200万元。对一些规模小的工艺品生产加工企业融资难问题，我镇积极联络金融部门，主动帮助企业解决融资问题，切实推进工业性投资工作。

5.强化责任意识狠抓落实。借瑞安市开展“三思三创”、“互看互学”、“破难攻坚”等活动的契机，强化领导责任抓落实，科学推进抓落实，完善制度抓落实，一月确保至少一次党委会上专题研究固定资产投资工作，对下属各社区当月固定资产投资完成情况进行一月一排名，精心制定实施方案，科学安排工作计划，健全完善激励机制，真正做到领导到位、责任到位、工作到位，确保超额完成全年固定资产投资任务。