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瑞安市人民政府关于印发政府工作报告的通知
发布日期: 2013- 02- 06 15: 35: 01 浏览次数: 来源: 瑞安市
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关于印发政府工作报告的通知

 

各功能区管委会,各镇人民政府,各街道办事处,市政府直属各单位:

现将瑞安市第十五届人民代表大会第二次会议通过的《政府工作报告》印发给你们,请认真贯彻落实。

 

 

 

瑞安市人民政府     

2013年2月6日       


政 府 工 作 报 告

 

李 无 文

(2013年1月)

 

一、2012年工作回顾

2012年,是本届政府的开局之年。一年来,面对严峻的经济形势和繁重的发展任务,我们在中共瑞安市委的正确领导下,在市人大和市政协的监督支持下,着力攻项目强投入,稳增长兴实体,优环境惠民生,经济社会发展总体保持平稳。全市实现生产总值559.3亿元,比上年增长6.7%;财政总收入72亿元,其中公共财政预算收入40.65亿元,分别增长3.85%和5.09%;限额以上固定资产投资316.4亿元,增长39.3%,投资率超过55%;全社会消费品零售总额236.4亿元,增长10.3%;城镇居民人均可支配收入38988元,农村居民人均纯收入15987元,分别增长11.1%和11%;化学需氧量、二氧化硫和氨氮排放量均削减2%,氮氧化物排放量削减1%。

(一)着力稳增长促转型,经济呈现企稳回升态势。开展“进村入企”大走访、百日扶工大行动,出台振兴实体经济“1+18”政策,抓好金融风险防控,帮助企业解决了一批难题,兑现政策补助资金3.8亿元,减免退税29.8亿元,办理应急转贷资金29.2亿元,出让工业用地1031亩,新增规下企业转规上80家、“个转企”1002家,实现规上工业产值690.5亿元,外贸出口29.8亿美元。引进招商项目28个,实际到位内资29.8亿元,利用外资3927万美元。坚持“亩产论英雄”导向,建立“电税比”评估机制,加快淘汰落后产能,查处无证无照单位1.2万家,创建清洁生产企业13家。组建科技担保公司,新建院士专家工作站2家,新增国家级高新技术企业28家、品牌5个,荣获“中国鞋都·安全鞋名城”称号。出台加快地方金融业创新发展意见,引进股权投资机构2家,民间资本管理公司组建运营。建成农业“两区”5万亩,粮食总产量稳定在14.3万吨。出台加快发展旅游经济若干意见,编制旅游发展规划,开工建设飞云江高楼段绿道,实现旅游总收入33亿元。现代物流、商贸等行业稳健发展,第三产业增加值增长8.1%。

(二)着力抓项目强保障,固定资产投资持续增长。建立市领导现场办公、模拟审批、考绩问责等机制,全力推进项目建设,完成104国道西过境公路瑞安段、温州绕城高速公路西南线瑞安段2960亩土地征用协议签订,60天完成丁山三期围垦政策处理,“1103”迁建工程签订协议,瓯飞围垦工程瑞安段、金潮港综合治理一期等项目开工建设,建成甬台温高速公路复线飞云江特大桥栈桥,飞云江大桥大修、瑞祥实验学校竣工投入使用,完成重点工程投资62.5亿元。启动老工业点老厂房改造项目187个,开工建设工业项目51个、竣工投产15个,完成工业性投资81.7亿元,增长55.3%。建立市、镇街“分灶吃饭、分级建设”的财政管理体制,清理预算结转指标,做大“1+12”投融资平台,7亿元政府性企业债券获批发行。加大向上争取力度,15个项目列为省重点项目,数量为历年之最。开展土地开发提速专项行动,清理转而未供、供而未用土地1万亩,垦造耕地5769亩,造地面积是前五年的2倍,获省“戴帽”指标2519亩,参评全国国土资源节约集约模范县(市)。

(三)着力强配套优环境,城乡发展面貌不断改善。编制完成城市近期建设规划,推进城市重点区块和中心镇基础设施建设,开工建设瑞祥广场、滨海新区公共服务中心、江南水厂迁建工程、瞿高公路湖岭段等项目,建成220千伏东南输变电工程和客运中心站、塘下街心公园、电镀园区主体工程,新建污水收集管网14.5公里。完善农房集聚建设和城中村改造政策,开工建设农房集聚改造、城中村和安置留地项目58个252万平方米,农房改造集聚率超过5%。扎实推进“三分三改”,股改、地改分别完成年度任务的116.6%和118.6%,镇街“农合联”完成组建。开展破难攻坚大行动,狠抓城乡环境整治,拆除违法建筑337万平方米、户外广告5.1万平方米,绿化造林3.5万亩,新增城市人均公园绿地面积1.5平方米,新建农村联网公路22公里,新增温州市级生态村71个。建成“数字城管”平台,推进殡葬改革和移风易俗,完成万松西路餐饮业整治,通过省级卫生城市复评。

(四)着力惠民生保民安,社会总体保持和谐稳定。实施“破七难惠民生”行动,市财政用于民生支出34.9亿元,增长4.9%。建成罗阳大道五期,打通滨江大道至下埠水闸卡口,大力整治“四小车”,开通安阳至塘下、安阳至火车站公交线路。改造提升菜市场6家,市食品检验检测中心挂牌成立。建成75个村水质净化设施,完成43个村镀锌管改造。开工建设保障性住房14.1万平方米,1136套瑞祥新区经济适用房完成分配,圆了一批城市中低收入家庭的安居梦。实施民办教育综合改革,全面推行义务教育阶段“阳光招生”制度,开工建设第二外国语学校,新增教育集团2个、公办幼儿园3所,创建省级义务教育标准化学校34所。深化医药卫生体制改革,启动县级公立医院综合改革,人民医院急诊大楼投入使用,创成省级规范化社区卫生服务中心4家。稳步推进文化单位体制改革,组建文化发展公司,博物馆即将投入使用,新增农家书屋258个。组织开展竞技龙舟活动,建成体育中心游泳馆主体工程,新增省级体育强镇1个、健身苑点113个。积极构建“一刻钟养老服务圈”,建成居家养老服务中心37家。新增城乡居民社会养老保险1.2万人,城乡居民基本医疗保障参保率达96%。全面实施“强基创优工程”,人口和计划生育事业持续健康发展。开展食品安全大整治百日行动,通过省药品安全示范县(市)验收。建立安全生产事前行政问责制,开展合用场所消防安全防范创新体系建设试点,实施新居民服务管理七大行动,启用社会应急联动服务系统,大力化解社会矛盾纠纷和一批历史遗留问题,十八大安保工作被评为省级先进,刑事发案总量、安全生产事故总数同比分别下降10.3%和7.4%,有望实现平安市“四连创”。创建温州市民族团结进步模范社区5个、省级和谐寺观教堂94处。老干部、人才、统计、市志、档案、国防教育、征兵、人防工作得到加强,外事、侨务、对台等工作取得新进展,妇女、儿童、老龄、慈善、红十字、残疾人事业迈出新步伐。

(五)着力抓改革优服务,政府自身建设得到加强。政府工作部门调整为26个,深化审批制度改革,下放事权413项,组建安阳中心城区,塘下镇跻身全国发展改革试点城镇,陶山镇被列为省级中心镇,全市社区调整为111个。创新公共资源交易管理,成为全省招投标规范创新试点县(市),“81890”社会服务中心组建运行。自觉接受市人大及其常委会的法律监督、工作监督和市政协的民主监督,广泛听取各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体和老干部的意见建议,认真办理落实市十五届人大一次会议一号议案,办结人大代表建议501件、政协提案236件,促进了各项事业发展。建立以民主促民生工作机制,邀请市民代表列席政府常务会议,完善政府法律顾问团制度,开展“互看互学互比”等活动,推进行政监察工作和机关效能建设。落实党风廉政建设责任制,执行公务接待“三严四禁”规定,强化审计监督,政府廉政建设得到加强。

过去一年取得的成绩来之不易,这是上级党委政府和中共瑞安市委正确领导的结果,是市人大、市政协监督支持的结果,更是全市人民合心合力、奋力拼搏的结果。在此,我谨代表市人民政府,向广大干部群众,向人大代表、政协委员和离退休老同志,向各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体,向驻瑞部队、武警官兵,向所有关心支持瑞安发展的海内外各界朋友,表示崇高的敬意和衷心的感谢!

在回顾成绩的同时,我们也清醒地看到,发展中仍存在不少困难和问题,主要表现在:保持经济平稳发展的压力较大,外部有效需求不足,局部金融风波后续影响尚未消退,社会信用体系亟待修复,企业生产经营仍然比较困难,生产总值、外贸出口总额、社会消费品零售总额增速未能实现预期目标;产业“低小散”状况尚未根本改变,要素、资源、市场约束加剧,经济发展缺少大平台支撑、大项目带动、大企业引领,加快转变发展方式任务艰巨。推进城乡协调发展任务繁重,城市建设管理力度有待加大,谋划大项目、做深大前期、强化大保障的机制还未形成,一些重点工程进展不够理想,19个项目未能如期开工;中心镇集聚辐射能力还不强,社区服务运行机制有待健全,制约城乡要素自由流动的体制障碍亟需破解。保障和改善民生的力度有待加大,社会保障体系还不完善,看病难、交通拥堵等民生热点问题还比较突出,文化、教育等公共产品供给与群众的期盼还有较大差距,影响社会和谐稳定的因素还不少。推进政府职能转变十分迫切,体制机制改革有待深化,一些机关工作人员的思想观念不够解放、创新突破意识不强、执行效率不高等问题不同程度存在。对此,我们必须高度重视,清醒认识,采取有力措施加以解决。

二、2013年工作总体目标和主要任务

2013年,是深入贯彻落实党的十八大精神的开局之年,是实施“十二五”规划承前启后的关键一年,也是推进瑞安转型发展的重要一年。我们要准确判断新形势新变化,顺应时代发展新要求和群众生活新追求,沉着应对挑战,抢抓发展机遇,凝心聚力,奋发有为,牢牢把握科学发展主动权。

2013年政府工作总体要求是:以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,全面落实党的十八大精神,按照市委十三届四次全会部署,紧紧围绕“打造品质之城、建设幸福瑞安”的战略目标,坚持稳中求进的工作总基调,改革创新,克难攻坚,着力在项目建设、产业提升、城乡统筹、环境改善、民生保障等方面取得新突破,增强发展的内生动力和活力,保持经济社会持续健康发展,为全面建成小康社会奠定更加坚实的基础。

综合考虑经济社会发展趋势,2013年全市经济社会发展的主要预期目标为:生产总值增长8%左右;财政总收入增长7.3%,公共财政预算收入增长7%;限额以上固定资产投资增长30%;全社会消费品零售总额增长13%;城镇居民人均可支配收入增长10%,农村居民人均纯收入增长11%;人口自然增长率控制在7‰以内;节能减排完成目标任务。

根据上述目标要求,今年政府工作着重抓好八个方面:

(一)扩大有效投资,切实增强发展后劲

更加注重投资方向、结构和效益,发挥政府投资导向作用,激活民间投资,形成国资、民资、外资齐上的局面,以合理有效投入推动可持续发展。

主攻大项目建设。建立重点项目“指挥长”制度,实行工作力量、资源要素、审批服务向一线倾斜,创新项目建设模式,开工建设马屿—飞云段防洪堤、滨海大道瑞安南段等项目,加快推进瓯飞围垦工程瑞安段、甬台温高速公路复线瑞安段、温州绕城高速公路西南线瑞安段、104国道西过境公路瑞安段、飞云江五桥等重点项目建设,完成丁山二期造地2000亩,11月份建成气象防汛大楼,体育中心游泳馆、档案大楼建成投入使用,全年完成重点工程投资85.7亿元。建立项目大前期工作机制,同步筹措建设资金,为大发展提供项目支撑。

实施招商引资“一号工程”。实行全员招商和各级领导领衔招商,突出大项目、大地块招商,整合存量土地资源,推出汽摩配新城、高楼旅游综合体等一批重大项目,面向500强企业、央企、台企和在外瑞商开展“订单式”招商,努力实现“三资齐上、三产齐招”。做好亲商、安商工作,强化在谈项目、签约项目的跟踪服务,提高引进项目的资金到位率、开工建设率,确保全年引进内资30亿元,实际利用外资5400万美元。

强化资金土地保障。整合捆绑专项资金,国有投融资平台资产总量增加到160亿元以上。健全政府自主收储、整理、开发土地机制,大力推进低效建设用地二次开发利用,垦造耕地5000亩,建成标准农田2000亩。

(二)推进产业提升,力促经济持续健康发展

以提高经济增长质量和效益为中心,推进科技创新,促进工业化和信息化融合,加快构建高端高质的现代产业体系。

推进工业提质扩量。深化合力扶工活动,抓好“营改增”结构性减税等政策兑现落实,引导企业专注主业、诚信立企,帮助企业解决融资、用地等难题,力促工业经济稳中求进,规上工业产值增长5%以上,努力跻身省工业强县(市)行列。落实节能降耗“双控”指标,完善亩产效益评价机制,实行企业亩产税收排序分档,推动土地、资金等资源要素向优质企业倾斜,引导行业龙头骨干企业强强联合,支持企业开拓实体市场、网络市场,促进三大主导产业和七大传统产业提升发展,新增产值超10亿元企业2家、规下企业转规上100家、“个转企”1500家。推进经济开发区和汽摩配产业园区扩容提升,加快高新技术产业园区建设,引进高新项目25个、竣工投产10个。大力推进“零土地技改”,突出抓好400个技改项目建设,完成工业性投资90亿元以上。完善人才培养、引进、使用、激励政策,加强创新型人才队伍建设,建成行业创新平台2个,新增国家级高新技术企业10家、省级以上品牌12个,争创省质量强县示范县(市)。

促进服务业提质提效。加强旅游资源整合开发,认真谋划旅游大项目,抓好马屿河岙绿谷、陶岭山庄、湖岭休闲养生中心等项目包装推介,努力引进社会资金助推旅游业大发展。完善旅游集散、交通配套、智慧旅游系统,启动中华进士文化园建设,完善寨寮溪、桐溪等景区基础配套。大力发展乡村旅游业,积极挖掘高楼上泽古村落、湖岭均路村和黄林古村落等特色旅游资源,积极开发果蔬采摘、民俗体验、垂钓休闲、观光度假等旅游产品,创建一批特色旅游示范村和农家乐。启动传统专业市场改造提升,开工建设江南物流园区建材装饰城、配送中心,推进瑞安希尔顿五星级酒店建设。加快发展电子商务、信息咨询等新型业态,推动服务业结构优化、效益提升。

加快发展海洋经济。坚持陆海联动、统筹开发,加快建设瓯飞围垦工程进区道路,推进56省道东延伸线、北麂标准渔港等基础设施项目建设。培育发展临港工业、海洋服务业和现代海洋渔业,加快铜盘岛生态休闲度假区建设,建成省级渔业主导产业示范区1个,做好北龙深水港码头、中心渔港、55万千瓦海上风电等项目前期工作。

(三)提升城市能级,增强城市承载力和辐射力

以新型城市化为龙头,按照“生态型、组团式、网络化”的要求,拉开城市框架,完善城市配套,提升城市功能和品位。

以区块建设舒展城市空间。建立规划“一套图”制度,加强建筑天际线、立面色彩等管理,塑造显山露水、精致大气的城市风貌。加快重点区块建设,瑞祥新区要大力推进新天地广场、商业广场建设,建成客运中心站、瑞祥公园及城市规划展览馆,推动安阳中心城区布局优化;滨海新城起步区要结合万松城市综合体为重点的城市东进带建设,启动建设滨海科技创业园、商务休闲区,大力推进基础设施和产业项目建设,加快建设未来科技城;塘下中心区要开工建设塘下星级宾馆、市民活动中心,建成塘下街心公园、中心区小学,加快建设功能完善的新城区;江南中心区要加快第二外国语学校建设,启动建设江南新区站前商业综合体,规划建设汽车贸易城、南滨江景观带,加快显现南市区形象。

以“三旧”改造推进城市有机更新。加大历史文化名城保护力度,启动建设邮电北路改造工程,加快玉海文化游览区建设和滨江三期团块改造。按照“谋划大项目、改造大区块”的思路,探索运用合作代建等模式,开工建设安置留地和城中村改造项目153万平方米。优化审批流程,完善“退二进三”政策,开工建设安阳金融集聚区、巾子山美食娱乐城,实施老工业点老厂房改造项目40万平方米。

以完善配套增强城市功能。抓好万松东路延伸线等“十大市政交通工程”建设,开工建设南塘大道汀田段,6月份建成瑞祥大道三期,加快贯通各组团、构建大交通。推进滨江防洪四期建设,3月份建成飞云段标准海堤,5月份建成滨江防洪三期、仙降段护岸工程。加快江南水厂迁建、甬台温成品油长输管线瑞安段及滨海油库建设,建成220千伏飞云变改造等输变电工程4个。积极推进“智慧城市”建设,建成“数字瑞安”地理空间框架。

(四)统筹城乡发展,推进城乡一体化进程

着眼城乡协调发展,推动基础设施和公共服务向农村延伸覆盖,努力构筑以城带乡、城乡互动的格局。

大力发展现代农业。落实粮食安全行政首长负责制,建成粮食生产功能区2万亩,确保粮食总产量达13万吨以上。深化“三分三改”,启动户改试点,完成股改、地改任务,推动土地流转,引导工商资本投资农业,扶持发展现代农业观光休闲园,推进农业“接二连三”。加快金潮港河道整治一期、天井垟综合治理一期、中塘河综合治理一期等工程建设,增强农业发展支撑能力。构建新型农业投资和经营体系,加快培养现代农业经营人才和新型职业农民。

增强中心镇集聚功能。坚持把中心镇建设作为新型城镇化的重要节点和重要抓手,着力推进交通、市政、商贸和公共服务设施建设,启动建设马屿城镇综合体、钱马公路曹村段、寨寮溪大桥,开工建设陶山、湖岭、马屿、高楼水厂,加快瞿高公路湖岭段建设。积极推广BT等模式,开工建设农房集聚改造项目36万平方米,新增农房改造集聚率5%以上。

加快建设美丽乡村。高起点、高标准编制“美丽乡村”建设规划,按照“串点成线、连线成片、整体推进”的要求,整合各类资金,启动1-2个连线成片创建区块,创建精品示范村10个以上。开展“清洁家园”行动,深化“千村整治、百村示范”工程,推进道路交通、电力通讯、环保设施等建设,积极发展生态经济,加快打造宜居宜业宜游的美丽家园。

(五)加快绿色发展,着力优化生态环境

牢固树立尊重自然、顺应自然、保护自然的生态文明理念,加强环境保护和生态建设,倡导绿色低碳的生活方式和消费模式,努力建设天蓝、地绿、水净的生态环境。

深化城乡环境综合整治。推进“五创一建”活动,开展“四边三化”行动,狠抓清脏、治乱、拆违,全年拆违205万平方米以上,新增垃圾中转站7座,3月份垃圾焚烧发电厂建成投入使用。加大温瑞塘河、瑞平塘河综合整治力度,完成主塘河三期清淤疏浚工程。实施清洁空气、安静城市行动,健全城建综合执法机制,深化户外广告、占道经营等专项整治,推进城市精细化管理。

加大生态创建力度。保护青山绿水,着力建设飞云江高楼段绿道、中塘河绿道等“十大绿道”,规划建设林垟湿地公园等“十大公园”,创建温州市级生态镇街5个,绿化造林2.3万亩,新增城市人均公园绿地面积2平方米,创成省级森林城市、园林城市、环保模范城市和生态市。

扎实推进节能减排工作。大力发展循环经济、绿色经济、低碳经济,建成节能增效示范项目12个。深入实施“811”生态文明建设推进行动,按照污水集中处理率、垃圾收集率和无害化处理率三个“100%”的要求,加快建设江北污水处理厂二期,开工建设陶山、湖岭、高楼污水处理厂,建成江南污水处理厂一期主体工程,新建污水收集管网16公里。

(六)深化改革创新,增创体制机制新优势

坚定不移地推进改革开放,用创新的举措破除体制障碍,增强转型发展的动力和活力。

推进管理体制改革。进一步理顺市、功能区、镇街和社区的管理体制,合理划分事权,抓好事权下放和承接工作,提升办事效率和服务水平。建立“专委会”制度,提高政府的统筹协调能力。推进事业单位改革,清理规范中介机构,探索“审管分离”行政审批新机制,积极构建“宽进严管”的市场准入监管体系。

推进金融改革创新。探索组建民间借贷服务中心、农村合作保险机构,开展村镇银行等新型金融组织试点,完成瑞安农村合作银行股份制改革。设立创业引导基金、股权投资引导基金、行业性转贷资金,拓宽直接融资渠道。加强金融风险防范,规范民间借贷行为,大力加强社会信用体系建设,维护良好的金融秩序。

推进对内对外开放。扩大出口信用保险补助范围,支持企业创建出口品牌,提高自主品牌产品出口比重,完成外贸出口32亿美元。积极探索参股投资、战略联盟等方式,加快“走出去”步伐。加快融入长三角,主动参与海西经济区建设,积极参与港澳台地区经贸合作交流,吸引高端要素集聚瑞安。

(七)建设文化强市,不断提升文化软实力

推进文化“三大体系”、“七大工程”建设,加快创建全国文化先进市,努力打造区域特色文化品牌,发挥文化引领风尚、教育人民、服务社会、推动发展的作用。

建设美好的精神家园。加强社会主义核心价值体系建设,广泛开展理想信念和社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德教育,大力弘扬新时期瑞安人精神,增强全市人民的精神动力。深入开展文明社区、文明行业等系列创建活动,发展健康向上的网络文化,倡导社会志愿服务和爱心互助,提升全社会文明素质。

深入实施文化惠民工程。加强传统优秀文化保护传承,举办木活字印刷文化节,抓好重大节庆文艺活动和“周末剧场”惠民演出。开展第一次全国可移动文物普查和古籍普查活动,加强对玉海楼、利济医学堂、圣井山石殿等重点文保单位的保护,加快话桑楼、五云山革命纪念馆建设步伐。开工建设数字电视中心,推进镇街文体设施建设,创建图书分馆3个、温州市级农村新社区文化活动中心30个。

加快培育文化产业。注重文化与科技、信息、旅游等行业的融合发展,完善文化发展公司运营机制,引进知名文化企业参与文化建设,开工建设瑞安文化园,大力发展文化创意、动漫设计、网络传媒等新型业态,推进丰湖街等历史文化街区保护改造。完成经营性文化单位改制,加强文化市场监管。

(八)增进民生福祉,加快构建和谐社会

坚持民生支出优先,扎实推进各项民生保障工作,努力使发展成果更多、更公平地惠及全市人民。

全面发展社会事业。完成新一轮校网布局规划编制,完善义务教育阶段“阳光招生”政策,深化民办教育综合改革,启动省教育现代化达标县(市)创建工作,争创省义务教育发展均衡县(市)。启动建设温州华侨大学,加快建设温州职业技术学院瑞安学院,建成电大迁建主体工程。引导和鼓励社会办医,开工建设中医院康复楼,力争建成人民医院瑞祥分院医疗综合楼,推进院前急救体系建设,积极创建国家卫生城市。坚持计划生育的基本国策,深化出生人口性别比整治,提高出生人口素质,促进人口均衡发展。开展第三次全国经济普查,抓好市志续编工作,做好侨务、民族、外事、对台、人防、科普、气象等工作。

健全社会保障体系。扎实开展“双爱”活动,推进城乡统筹就业,新增城镇就业人数1万人。开工建设人才大厦,加快社会保障·市民卡工程建设,新增五项社会保险4.9万人次,城乡居民基本医疗保障参保率达95%以上。完善社会救助体系,加快发展慈善、红十字事业,推进残疾人社会保障和服务体系建设,高度重视老干部工作,关心下一代健康成长,积极发挥工会、共青团、妇联等组织作用,保障妇女、未成年人合法权益。

加强和创新社会管理。推进“网格化管理、组团式服务”,健全社会治安防控体系,推进科技强警,严厉打击违法犯罪活动,努力保持刑事发案总量下降态势。完善亡人事故责任倒查机制,狠抓道路交通、消防等重点领域事故隐患整治,确保安全生产三项指标实现零增长。推行新居民“积分制”服务管理模式,促进流动人口合理有序流动。推进“三社联动”,引导社会组织参与社会管理和公共服务。加强信访工作,切实把矛盾化解在萌芽状态。制止非法宗教活动,维护宗教领域安全稳定。强化食品药品安全监管,积极创建国家级食品安全示范县(市)。支持驻瑞部队建设,做好国防教育、民兵预备役和双拥工作,增进军政军民团结。

群众对美好生活的向往,就是我们的奋斗目标。要高度关注民生,围绕“衣食住行”、“生老病死”等群众关注的热点问题,着力实施受益面广、共享性强的十大民生实事工程,努力以干部的“辛苦指数”换取群众的“幸福指数”。(1)实施交通出行优化工程,打通瓶颈路3条,新建停车场(点)3个,新开通公交线路2条。(2)实施城市亮丽工程,建成万松路、滨江大道及温瑞塘河沿岸亮化示范路,完成市区主要道路路灯节能改造。(3)实施食品放心工程,改造提升菜市场8个,新建生猪屠宰场2个。(4)实施学前教育推进工程,新建幼儿园3所,学前优质教育资源覆盖率达70%。(5)实施保障性安居工程,开工建设高新技术产业园区人才公寓,建成江南新区保障性住房公租房主体工程,新增农村困难群众救助对象200户。(6)实施殡改惠民工程,健全基本丧葬服务免费等机制,新建公益性生态公墓8处。(7)实施全民健康工程,新增健身苑点80个,出台重大疾病再保险政策。(8)实施居家养老服务工程,新建老年宜居社区5个、居家养老服务中心(站)37家。(9)实施公共场所无线网络便民工程,建设无线网络接入场点10个。(10)实施“天网”工程,推动视频监控系统向镇街延伸,新增镇街视频监控点600个。

三、奋发有为抓落实促发展

抓落实是政府工作的永恒主题。我们必须以强烈的事业心和责任感,敢抓敢管、敢作敢为、敢闯敢试,狠抓重要工作、重点工程、重大任务落实,以优质高效的服务推动新发展。

(一)善学善思,以新理念谋发展促发展。增强以学促干意识,善于学习借鉴外地成功经验,干事激情学贵阳,民生建设学宁波,城市建设学厦门,“三旧”改造学广州,政府服务学杭州,切实提高谋划发展、干事创业的能力。增强创新突破意识,解放思想,不唯书,不唯上,善于变通,打破常规,在大区块改造、大难题化解等方面探索新路径。增强开放包容意识,以更开放的心态参与合作竞争,实现借力发展、互利共赢。

(二)提速提效,提高政府工作执行力。要定目标明任务,对布置的工作,及早分解落实任务,切实把握工作主动权。要定时限明进度,每项工作都要明确具体时间节点、进度要求,改变前松后紧、临期赶办现象,确保工作高效率、快节奏推进。要定责任明奖惩,按照“责任有主体、实施有监督、结果有考核”的要求,强化督查考绩,严肃查处“小鬼难缠”、“中梗阻”等问题,对“落实事故”实行严格问责,做到重奖重罚、赏罚分明。 

(三)公开公正,提升依法行政水平。主动接受市人大及其常委会的法律监督、工作监督和市政协的民主监督,认真办理人大代表议案、建议和政协提案,广泛听取各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体和老干部的意见建议。健全重大决策专家咨询、公开听证等制度,深化政府信息公开,保障群众的知情权、参与权、表达权和监督权。深入实施“六五”普法,加强行政复议和行政调解,完善行政机关负责人出庭应诉制度,强化行政执法过错责任追究,促进公正执法、文明执法。

(四)干净干事,树立廉洁奉公的良好形象。强化用制度管权管事管人,健全惩治和预防腐败体系,推进审计关口前移,加强工程招投标等公共资源配置管理,严肃查处违法违纪案件,坚决纠正损害群众合法权益的行为。认真落实中央关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定,求真务实,勤政为民,压缩“三公”经费,腾出更多的资金惠民生、促发展。

人勤春来早,实干事业兴。让我们在中共瑞安市委的正确领导下,紧紧依靠全市人民,凝心聚力,锐意进取,真抓实干,奋勇争先,为加快打造品质之城、建设幸福瑞安作出新的更大的贡献!

 


2013年十大民生实事工程任务分解表

序号

项    目  名  称

主    要  内  容

责任

领导

主要责任单位

承办责任人

1

交通出行优化工程

加强路面管理,网格化配置路面警力,新设单行道和禁左路段5处,设置道路中央隔离护栏7000米,改造渠化路口5处;

方  晖

市交警大队

李  斌

打通瓶颈路3条,新建停车场(点)3个;

冯金考

市住建局

李志林

市市政园林局

张永芬

及时修复损坏路面和桥头路基沉陷;新开通公交线路2条,新建公交停靠站20个,更新公交站亭(牌)20个。

方  晖

市交通运输局

邵万娒

2

城市亮丽工程

建成万松路、滨江大道及温瑞塘河沿岸亮化示范路;

冯金考

市文明办

林圣赞

通过政府购买服务的形式,采取合同能源管理模式(EPC),完成市区主要道路路灯节能改造。

陈荣臻

市供电局

吴  皓

3

食品放心工程

改造提升菜市场8个,创建省文明示范市场3个;

毛建翔

有关镇街

市工商局

镇街负责人

金建中

新建生猪屠宰场2个。

陈荣臻

有关镇街

市商务局

镇街负责人

陈继昌

4

学前教育推进工程

开工建设瑞祥幼儿园、高楼镇中心幼儿园,建成马屿镇中心幼儿园;

郑海洁

市教育局

有关功能区、镇街

王育伦

功能区、镇街负责人

创建省等级幼儿园8所,学前优质教育资源覆盖率达70%。

市教育局

王育伦

5

保障性安居工程

出台公租房分配与管理细则、经济适用住房分配细则、廉租住房分配方案;做好困难群众住房救助工作,完成288套廉租住房装修工程,新增廉租保障家庭50户、救助对象200户;

冯金考

市住建局

李志林

建成江南新区保障性住房公租房主体工程,开工建设高新技术产业园区人才公寓。

冯金考陈荣臻

市住建局

瑞安经济开发区

李志林

马可煊

6

殡改惠民工程

健全基本丧葬服务免费、特殊困难群体减免、生态葬法奖励机制;开工建设公益性生态公墓8处;开工建设殡仪馆入口道路改建工程。

郑海洁

市民政局

陈智勇

7

全民健康工程

加强慢性疾病防治宣传,增强群众疾病预防意识,建设规范化农村新社区卫生室(社区卫生服务站)19家;

郑海洁

市卫生局

主要负责人

新增农村社区健身广场12个、健身苑点80个;

郑海洁

市体育局

陈连丰

出台重大疾病再保险政策,将城乡参保居民自负金额超万元的纳入商业再保险。

钱定荣

市人力社保局

王永旺

8

居家养老服务工程

新建老年宜居社区5个、居家养老服务中心(站)37家,推进以“990”一键呼信息平台为重点的养老服务信息化建设。

郑海洁

市民政局

陈智勇

9

公共场所无线

网络便民工程

在行政审批中心、车站、图书馆、公园等重要公共场所建设无线网络接入场点10个。

陈荣臻

电信瑞安分公司

移动瑞安分公司

主要负责人

10

“天网”工程

新增镇街视频监控点600个,新建治安岗亭250个,建成“一个中心、两级平台、三道卡口”的全天候视频监控系统。

方  晖

市公安局

周晓之


 


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