2016年以来，瑞安市主动适应经济发展新常态，以技术创新和供给侧改革为动力，坚持稳中求进，统筹推进工业经济发展。工业运行呈现“稳中向好、稳中有进”态势。上半年瑞安市规上工业产值同比增长9.5%，增速创2014年以来新高，但产销衔接不理想、工业增长主要靠少数企业拉动、月度小升规企业太少，影响工业可持续发展，需引起重视。

一、规模以上工业运行主要特点

（一）企业转型升级成效显著

上半年瑞安市规上工业企业实现工业总产值414.5亿元，同比增长9.5%。实现工业增加值86.1亿元，同比增长8.8%。实现新产品产值102.7亿元，同比增长29.4%，新产品产值率达24.8%，高出温州2.3个百分点，新产品产值拉动规上工业产值增长6.2个百分点。三大产业中高新技术产业、装备制造业和战略性新兴产业增加值增速均为8.9%。

（二）主导产业和重点行业总体平稳回升

上半年，三大主导产业合计实现产值264.8亿元，占全市规上工业总产值的63.9%，同比增长8.9%，增幅较一季度回升了2.13百分点，拉动全市上半年产值增速5.7个百分点。其中汽摩配、高分子、机械电子产值同比分别增长7.5%、6.2%、12.0%。

从我市13个重点行业来看，总体呈现十二升一降，具体来看：化学纤维制造业上半年同比下降了12.8%，降幅较一季度收窄16.8个百分点。12个正增长的行业中，农副食品加工业，皮革、毛皮、羽毛及其制品和制鞋业，化学原料和化学制品制造业，专用设备制造业，电气机械和器材制造业，仪器仪表制造业和汽车制造业7个行业较一季度生产有所好转，而纺织业，橡胶和塑料制品业，有色金属冶炼和压延加工业，金属制品业和通用设备制造业等5个行业较一季度生产有所回落。

（三）大部分镇街工业生产情况良好

上半年，我市二十个镇街规上工业产值均实现正增长，仅云周街道、飞云街道、汀田街道和莘塍街道产值增速略低于全市平均水平，其中产值同比增长最快的三个镇街分别是桐浦镇（31.3%）、平阳坑镇（27.0%）和林川镇（25.1%）。与上一季度比较看，二十个镇街呈现“十一升九降”：塘下、马屿、曹村、桐浦、湖岭、平阳坑、东山、仙降和南滨上半年增速较一季度有所回落，其他镇街增幅均比一季度有所回升，详见表2。

表2.上半年20个镇街规上工业产值情况表

（四）出口形势持续回暖

上半年全市规上工业出口交货值为72.4亿元，同比增长10.1%,增速较去年同期回升了19.3个百分点，较1-5月、一季度分别回升1.7和2.2个百分点，总体呈现持续回暖趋势。分行业来看，食品制造业，纺织服装、服饰业，皮革、毛皮、羽毛及其制品和制鞋业，化学纤维制造业，橡胶和塑料制品业，仪器仪表制造业，汽车制造业和摩托车、铁路、船舶、航天航空制造业等8大行业出口交货值增速均高于规上工业平均水平，拉动全市出口增速9.4个百分点。

二、需引起重视的几个问题

（一）产销率持续回落

今年6月当月规上企业产销率为90.9%，较5月回升0.7个百分点，但上半年累计产销率为92.5%，较去年同期降低0.8个百分点，较一季度降低1.6个百分点，在“四区两市”里居第四名。超亿元企业、5000万-1亿、2000-5000万、小升规企业上半年累计产销率分别为：91.4%、95.2%、93.6%、93.5%，主要是超亿元企业拉低了全市的产销率。

（二）工业增长主要靠少数企业拉动

分规模看，超亿元企业、5000万-1亿、2000-5000万企业、小升规企业上半年产值累计增速分别为5.8%、9.4%、10.8%、76.5%。其中小升规企业产值累计增速高于全市规上工业企业67个百分点，拉动规上工业产值增速2.5个百分点。领军企业、超亿元企业增长略显乏力，虽然对规上工业企业产值分别贡献了2.6、3.7个百分点的增速，但产值增速分别低于规上工业企业3.0和3.7个百分点。

表3: 上半年各产值区间企业产值情况

（三）月度小升规企业太少

去年上半年月度小升规企业总共6家，今年上半年月度小升规企业仅一家，另外超过1000万（月均167万）有55家，离全年小升规任务80家还有距离。另外上半年规上工业停产企业有15家。

（四）资金周转率下降

    上半年我市规上工业企业两项资金总额为176.4亿元，比一季度增加10.6亿元，比去年同期增长6.6%，其中应收账款129.7亿元，同比增长7.0%，产成品存货46.7亿元，同比增长5.5%。上半年两项资金占流动资产比重达42.4%，比一季度提高2个百分点，其中应收账款占比31.2%，产成品占比11.2%，分别比第一季度提高1.2和0.7个百分点。

三、建议

2016年下半年瑞安市要把工业新常态视作工作新要求。更多的关注质量效益的增长，必须着眼提质增效，走创新驱动发展之路，打造工业经济“升级版”。

（一）引导企业健康发展

政府部门当好红娘，为企业牵线搭桥，积极引导企业做好产销衔接工作，加大市场开发力度，及时解决市场信息不对称问题，根据市场需要及时调整产品结构，生产适销对路的产品。同时，降低企业水电气地等生产要素成本和融资成本，减轻企业税费负担，支持企业稳定健康发展。

（二）落实各项帮扶政策

主管部门和乡镇街应加强政策引导，做好沟通宣传，以增加值优势的产业为依据，以产值负增长、低增长的企业为重点，征询企业发展中遇到的要素制约、融资需求、人才引留、社保缴费等问题，切实帮助企业解决发展难题，着力改善企业发展环境，进一步激发创业活力，提升民营经济。

（三）紧抓月度小升规

深入开展实施“小升规”的培育工作，增强工业发展的后续动力。相关部门和镇街要全力配合，每月将规下企业的国地税开票额进行比对排查，深入企业，现场走访，动态监测企业生产经营情况，进一步确认企业是否具备升规的各种条件，力争完成年度任务数。同时，加大政策宣传力度，完善相关培育机制，兑现政府优惠承诺，加强保障措施，增强企业主动转型观念。

（四）创新企业管理制度

引导企业通过管理制度创新、精细化管理等，努力把“两项资金”占用控制在合理适度的范围；加快资金回笼，防范财务风险，从源头上抑制新的不合理欠款产生。推进商业模式创新，做好清仓压库和积压产品处理工作，盘活存量资产，加速资金周转。加强企业科学管理能力，制定企业发展规划和年度计划，增强企业持续盈利和可持续发展能力。