当前社会经济结构发生深刻变化，新产业、新业态、新商业模式不断涌现，“三新”经济对推动中国经济结构转型升级，保持经济平稳增长发挥了重要作用，真实统计当前“三新”经济情况，客观反映新旧动能转化也是统计部门监测分析的一项重要内容。但关于“三新”统计国际上没有一个标准的概念，再加上“三新”统计变化快，涉及各个领域，这无形中也增加了统计难度。

本文试图选取“三新”统计中的战略性新兴产业（以下简称战兴）作为研究对象，着重从统计方法演变、现有统计方法优缺点进行研究，并提出相关建议，与大家商榷。

一、       战兴统计方法的演变

一直以来浙江对三新统计的探索和创新都走在全国前列，从2011年开始浙江省就开始在全省范围内试行开展战兴产业统计工作，具体思路是浙江省根据国家统计局确定的九大战兴行业编制了《浙江省战略性新兴产业行业分类统计目录（试行）》，将九个战兴行业大类细分为381个行业中类，每个行业中类赋予相应的权重系数，各个行业中类的产值乘以相应的权重系数最后汇总得到战兴产业产值。

2014年11月份浙江省统计局、发改委和经信委根据“国家统计局关于印发2014年统计年报和2015年定期统计报表制度修订主要内容的通知”（国统字〔2014〕59号）要求，联合下发了《关于认真做好战略性新兴产业工业企业认定工作的通知》，通知中明确要求战兴统计不再根据以往的“系数法”，而采取“产品法”统计，同时在一套表平台上新增了工业战略性新兴产业年报表，企业将根据战兴产品目录直接申报相应的战兴产品产值，统计部门根据上报数据直接汇总战兴数据，而不再根据行业权重系数模糊汇总。

二、现阶段战兴统计方法的优点。

（一）提高统计的精确度。产品法统计可以有效避免原先系数法模糊统计不精确的弊端，同时把战兴统计从行业统计深化到产品统计，能够比较真实地反映战兴产品的分布结构以及当前战略性新兴行业的发展情况，符合当前统计方法发展和变革的趋势。

（二）提高国家政策实施的精准度。通过产品法统计结果，国家层面可以更加直观地了解到当前我国战兴产业发展趋势以及存在的主要问题，因类施策，提高政策实施的精准度和有效度。

三、现阶段战兴统计制度存在的问题

（一）无法全面体现战兴数据。

产品法认定的依据是国家统计局《战略性新兴产业分类（2012）》，目录在产业分类上只涵盖工业和服务业这两个行业，且行业主要集中在工业，服务业涵盖少，再加上目前一套表平台上只对规模以上工业企业下发战兴报表，这样就容易造成规模以下工业和服务业领域的战兴企业漏统，以及战兴产品的结构失衡，工业战兴占比高，服务业战兴占比少，规模以下和其他行业无战兴。

（二）统计可比误差。由于战兴报表是年报，因此相比系数法年度的工业战兴数据可以较为准确地体现，但月度工业的战兴数据仍是根据年度战兴产品的占比来确定月度的系数，且今年和同期的系数是相同的，在实际工作中，企业每月生产的产品都有变化，战兴产品的生产比例今年和同期也会发生较大变化，这样就导致月度工业战兴数据质量难以保证。

（三）认定判断难。由于企业很难对单个产品单独分离出来计算产值，所以不少企业特别是产品品种比较繁多的企业基本无法准确统计战兴数据，基本都是估算的。同时《战略性新兴产业分类（2012）》目录中许多产品属于概念性产品，缺乏详细的说明和明确的定性，企业和统计机构难以准确把握，如新材料大类中对金属制品没有明确定义，造成金属冶炼、锻造这些原本应淘汰的高耗能高污染产业反而可以归到战兴行业中。

（四）战兴增加值纳入GDP核算存在困难。当前GDP核算方法由国家统计局制定统一执行，其制定和完善有着较为复杂的过程。全国各地情况差异较大，国家层面一时难以兼顾全国各地不同情况，这就需要地方统计部门积极创新改革。

四、建议和对策

（一）完善战兴行业分类目录。完善战兴产品目录，进一步合理细分行业小类目录，对战兴产品除了定性解释外应该有更多的定量解释，使得行业分类的指标性更具有可操作性和指导意义。

（二）完善战兴名录库管理。一方面统计名录库人员登记企业名录时应该要仔细询问企业产品情况，排查企业是否有生产战兴产品，对有涉及的企业在基本情况表中加以战兴标识。同时以每年的调查单位基本情况表为载体，动态更新战兴企业库。

（三）以奖促统，引导战兴企业认证。通过出台一系列相应的奖励办法鼓励企业主动申请战兴认证。探索建立战兴产品联合认定制度，抽调发改、科技、经信、商务、统计部门骨干力量组成战兴产品认证专家队伍，加强与各行业协会的沟通与联系，通过各部门和行业协会联合研究认定战兴产品，依申请颁发相应的战兴产品证书，企业直接上报认证产品产值。

（四）完善统计调查方法。以一套表联网直报平台为依托，将“四上”战兴企业纳入一套表全面统计，同时要求企业月度做好战兴产品台账。对于“四下”单位要加强与相关职能部门数据的共享与比对，充分整合利用部门行政数据资源，有效补充统计部门数据的丰富性，节约行政成本，减轻调查对象负担，补充完善统计数据。

参考文献：

[1]杨新洪.深圳“三新两试”地方统计方法与路径[J].中国统计,2016:47-49.

[2]迟福林.读懂中国经济新常态:中国未来经济何去何从[M].中国工人出版社,2015:31