《瑞安市低收入农户认定及动态管理工作实施意见》政策解读(瑞政办[2017]35号)

背景：2016年12月，浙江省农业和农村工作办公室、浙江省扶贫办公室、浙江省民政厅联合下发了《关于印发<浙江省低收入农户认定标准、认定机制及动态管理办法>并开展浙江省低收入农户认定及动态管理工作的通知》（浙农办〔2016〕82号），要求在巩固消除“4600”成效的基础上，认定新一轮低收入农户对象，因地制宜，精准施策，确保我省“十三五”期间高水平全面建成小康社会。我市结合国家、省、温州市有关政策文本，于2017年2月初拟定低收入农户认定及动态管理工作实施意见文本，并公开向各有关单位和社会征求意见，于3月31日印发了《瑞安市低收入农户认定及动态管理工作实施意见》（瑞政办〔2017〕35号）。现将文本重要信息解读如下：

解读一：低收入农户界定

指农村居民（以户为单位）其人均可支配收入在当地农村居民中明显偏低、经市人民政府认定的经济困难农户，包括“4600”低收入农户巩固扶持对象、最低生活保障对象、最低生活保障边缘对象和其他经济困难户。

解读二：认定标准

共同生活的家庭成员人均月收入低于最低生活保障标准1.5倍的家庭，按照2017年低保标准测算，年人均收入低于10422元的家庭，即符合低保边缘户的条件。

解读三：低收入农户总量确定

按2016年度农村居民总人口的3%以下的比例确定低收入农户的总量

解读四：认定程序

最低生活保障对象和最低生活保障边缘对象的认定，按原认定程序办理（由市民政局牵头负责）。以乡镇（街道）村为单位，实行属地管理。申请方式、所需材料、核查认定、民主评议、公示公布、审核审批时限、档案管理、监督举报等均按原定程序进行。申请最低生活保障但不符合最低生活保障条件的，而符合纳入最低生活保障边缘对象条件的，可直接纳入最低生活保障边缘对象进行管理。

解读五：动态管理

家庭成员发生死亡、增加和迁移等变化，应及时办理有关变更手续，给予该家庭继续救助或停止救助。市农办（扶贫办）和市民政局会相互配合，每年对辖区内低收入农户复核一次。