一、制定背景

根据市级财政专项资金改革要求，将扶持涉农产业发展的包括产业化基金、渔业产业专项等在内的各类专项资金实施归并，整合为一个专项资金“农业产业扶持专项”，根据《农业法》和中央一号文件的精神，应当加大对三农的扶持力度。因此，制定该管理办法，并切实将专项资金用于助推农民增收、农业增效、农村发展显得十分必要。

二、主要内容

（一）补助环节和补助标准

本办法对拟扶持的项目具体环节和内容进行了分类归纳，共分为7类：公共基础设施建设、生产安全设施建设、产品安全设施建设、农业面源污染防治、生产经营设施建设、社会化服务能力建设、委托第三方监管支出。并按照项目实施环节的公益性程度不同，实行分档限率，纯公益性的予以100%补助，准公益性的予以60%-80%补助，竞争性（生产性）的予以40%补助。

（二）投资额的核定

本办法对投资额的审定按实施单位的不同分为两种，一是乡镇实施的项目，按政府部门相关规定办理决算。二是其他单位由乡镇组织人员或委托第三方进行核定，不再按实际投资额计算补助资金。其他单位按核定投资额计算补助资金后，可以避免因对实际投资额的认定标准不同，导致不同部门审定的补助金额不同。

（三）扶持重点和预算控制

主管部门根本本办法规定，结合我市农业产业发展实际需要，起草具体的扶持政策，扶持政策应包括政策目标、扶持重点、扶持标准、扶持方式、建设要求、实施年限、资金规模等内容，报市农口部门联席会议审议，并根据联席的审议结果确定扶持重点和预算安排。

（四）流程设置

按照扶持政策实施的时序，设置流程如下：1、主管部门拟定扶持目标，起草具体扶持政策，报市农口部门联席会议审议；2主管部门根据联席会议审议通过的扶持政策，制定立项指南；3、乡镇对申报的项目进行资格审查；4、主管部门对申报的项目进行择优立项；5、主管部门与财政部门联合下达项目建设计划和补助资金；6、乡镇对项目建设进行日常监管，主管部门对项目建设进行督促和技术指导；7、乡镇组织项目验收，出具验收结论；8、乡镇审核拨款条件，通知财政部门拨款；9、财政部门按乡镇通知拨款。

（五）资金拨付

本办法对项目日常监管、验收、拨款条件的审核全部由乡镇负责，在验收通过并完成审价（评估）后，直接通知市财政局拨款，可以有效减少工作环节，提高工作效率。

三、解读机关和联系方式

由瑞安市财政局负责解释，具体联系科室为瑞安市财政局农业科，联系电话：0577-65827696。