2016年是瑞安交通发展“十三五”的开局之年，也是瑞安市综合交通运输工作深入推进的一年。一年来，瑞安市交通运输系统围绕温州市局制定的各项目标考核任务，克难攻坚促建设、全力以赴抓管理，创先争优带队伍，为打造“至美瑞安”、融入温州大都市区中心区提供坚实的交通保障，实现了“十三五”的良好开局。

一、2016年主要工作回顾

（一）攻克难坚,综合交通投资保持高位运行

2016年完成综合交通固定资产投资49.1亿元,创历史新高,完成年度计划39亿元的125.9%,同比增长71%（2015年投资额为28.7亿元）。高速公路方面，温州绕城高速公路西南线瑞安段5个标段全面进入实质性建设阶段；甬台温复线第7标段东互通连接线、第9标段飞云江特大桥主体工程和龙丽温高速第4标段平阳坑特大桥跨越飞云江栈桥工程已进场施工。干线公路建设方面，着重完成一批，南塘大道汀田段、56省道东延伸线（即龙泉公路）、飞云江五桥及接线工程以及瑞枫公路加铺工程顺利完成；大力推进一批，104国道西过境瑞安段已经完成飞云江六桥主跨合拢，第一、第二标段进展顺利；集中开工一批，G228国道瑞安阁巷段、57省道宁益至龙湖段工程和沈海高速出口改造工程均已进场施工。物流站场建设方面，江南物流园区普洛斯瑞安物流园已于7月份正式投入使用，仓储中心和货运中心已完成竣工验收和出租出让评估工作，城乡配送中心已完工；寨寮溪客运站已完成结顶和外墙装饰；马屿客运站主楼已结顶；江南客运站现已进场施工。水运建设方面，完成投资7000万元，推进瑞安华东水泥配套码头工程建设有关工作；完成中石化瑞安油库配套码头交工预验收工作；协助完成北麂海滩储油项目方案。

（二）科学谋划，交通前期研究进展顺利

一是认真做好“5+3+1”组合研究。“5”指结合瑞安市国民经济和社会发展“十三五”规划的要求，积极与温州市交通运输局和瑞安相关部门进行对接，完成综合交通运输“十三五”规划编制及报批工作。“3”指对接温州重大项目建设三年行动计划，结合瑞安实际，提出瑞安市2016-2018年综合交通建设行动计划。“1”指开展融入温州都市区中心区交通圈课题研究。二是扎实推进前期项目谋划。2016年瑞安共计有7个项目前期谋划，瓯江口产业集聚区龙湾至瑞安公路瑞安段工程和G322国道高楼水淹路路段救灾抢险通道已完成前期工作并交给瑞安市交建办；其他5个项目中，330国道瑞安段工可报告省公路局已出具审查意见并上报省发改委审批；规划218省道湖岭段工程已由省公路局组织现场踏勘,明天组织会审； 322国道南滨至仙降段改建工程已完成工可报告编制；规划218省道华表至汀田段改建工程和瑞枫公路东延至凤凰山工程已启动工可报告编制；参与市域铁路S2、S3线与快速路共通道研究；完成瑞枫公路西延工程的前期研究；组织审查228国道与瓯飞工程连接线工程工可报告并印发专家组审查意见。

（三）精益求精，公路管养水平逐步提高

一是高质量完成养护保洁工作。编制并实施瑞安干线公路精细化管养工作方案，并根据季节气候差别逐月安排养护计划，在保障路面养护充分投入同时，兼顾绿化维护、边沟疏通、边坡加固等当季重点项目，全面与优质地开展瑞安干线和县乡公路养护作业。延长330省道瑞安段创建里程14.4公里，增加沿线60个公交候车亭改造项目，超额完成飞云段、马屿段、高楼段和仙降江溪至铁路桥段规模绿化工程。二是高标准实施公路改造提升工程。2016年投入300多万完成322国道飞云段、马屿段及飞云江大桥等路灯照明工程，飞云江三桥路灯设施维修工程现已进场施工；完成瑞安市216座县乡道桥梁安全检测；完成104国道飞云江大桥左右桥、瑞安过境高架桥、330线塔石岭隧道监控设施安装和调试工作；共投资5400万元完成322国道（原330省道）瑞安段安全防护工程；投入200万元完成230线高楼大桥维修工程。2016年农村公路改造提升59公里、安保49.4公里、大中修70.3公里、危桥改造4座，均完成或超额完成任务，其中农村公路改造提升完成年度计划的171%。三是严格开展公路综合执法工作。全年共出动路政执法人员6936人次，拆除违建2110平方米、非公路标志牌409块，清理堆积物3898平方米，整治马路市场432个。共检测车辆2337辆，教育放行车辆450辆，查处超限车辆275辆,卸载6197.85吨，罚款142.13万元。四是大力推进“公路边三化”工作。瑞安投入绿化景观改造资金1.145亿元，主攻公路规模绿化和节点景观整治两个点，已完成省级9个、市级154个“三化”问题整治点位。2016年度计划实施整治 “三化”问题点位的163个，其中本市154个，省列9个和两个高速口广告牌均完成整治，整治率100%。瑞安“四边三化”及公路边“三化”考核均名列第一。

（四）多管齐下，运输服务持续改善

    一是突出公交优先发展。2016年12月27日开通了城乡公交线路2条（瑞安市区至林垟、瑞安市区至阁巷），完成城乡公交一体化一级网络改造工作，瑞安市区到原十五个乡镇（街道）的城乡公交通达率100%。全市优化调整12条公交线路，顺利延伸8路公交车至温州附一医，新增港湾式停靠站37座（超额完成温州市局任务数30座）。克服技术障碍，完成瑞安市区公交和城乡公交“公交一卡通”。二是抓好出租车行业规范。依托“春运”、“双月攻坚”、“车容车貌整治”等专项任务，通过召开企业动员会、组织出租车行业监督员协助执勤等方式，督促出租驾驶员规范经营、文明服务，春节长假期间投诉量比去年同期下降55%。全面落实行业稳定措施，加强与出租车企业、车主、驾驶员的沟通，畅通利益诉求渠道，成立中高考、G20峰会出租车行业突发事件应急工作领导小组，分工负责行业涉稳工作，主动做好信息发布和舆论引导；同时，主动联系税务部门，合理降低驾驶员经济负担，指导出租车协会做好牵头对接工作。完成出租车远程补贴调整工作（远程补贴从10公里以上调整到6公里以上）。三是逐步完善港航管理。认真贯彻落实《港口危险货物安全管理规定》，切实执行港口危险货物作业审批有关规定，瑞安共安全审批543艘次，计68.7万实载吨，实现了港口危险货物作业安全无事故。落实航运发展补助政策，改善运力结构，拆除老旧的小吨位船舶，新增大吨位船舶，新增万吨级货船2艘，27340载重吨，新增多客位客船2艘，588客位。

（五）严抓狠改，安全生产形势稳定

2016年，我市交通运输行业发生事故四起，其中道路运输发生3起，死亡3人，道路运输企业安全行车30304.15万车公里，行车事故责任死亡率0.0066人/百万车公里，安全考核占用指标1人；水路运输发生事故1起，未占用安全考核指标；渡口和交通工程建设未发生事故。实现了“三项指标”（事故次数、死亡人数、经济损失）零增长，安全形势总体平稳。

一是抓好安全生产，保障行业稳定。局属各单位以行业安全生产重点工作为核心，各自开展专项整治行动，进一步稳定了瑞安市交通运输系统安全生产基础。例如，瑞安运管局以“百日稽查”为契机，整合稽查力量，开展了春运道路客运市场秩序专项整治行动，对高速出口以及动车站周边实施定点管理，并加大重点地段违章经营行为的查处力度。瑞安公路局加强重点桥梁、隧道和路段养护，加强高驳坎、高挡墙、高填方路基、地质灾害隐患点、桥梁隧道等路段的养护巡查，同时加大路政执法。市港航局采取明查暗访的形式，深入港口、码头渡船渡运等春运第一线，查隐患、纠违章、抓运输、保安全，严厉打击非客船载客、超载等违法行为，并对各乡镇渡口的消防设备、救生衣、救生圈进行了更新。通过加大执法稽查力度，促使各项安全制度落实，共出动检查人员10000余人次，检查交通系统企业2270家次，检查车辆11858辆，检查船舶367艘次，查获违法违规案件745件，处理823件，罚没款1715973.16元。二是开展明查暗访，落实隐患整改。我市交通系统共组织明查暗访156次，发现问题40处，整改40处。提前完成2016年度1处温州市级、12处瑞安市级公路交通事故多发点段整治任务。下拨资金对陆岛码头客运站进行安防设施改造，提高安全防护能力。投资1750万元，实现北麂、北龙客运船换购新船，解决船小、客位少、易超载等问题。现已完成陆岛码头安全隐患整治。三是加强安保工作，护航G20。为确保G20杭州峰会期间全市交通运输行业平安稳定，按照省、市关于G20杭州峰会维稳安保工作相关会议部署，成立了74人的“护航G20”平安志愿者瑞安交通运输中队以及领导小组；同时加大公交安保力度，成立了一支由27人组成的公交安全巡检队伍，就重点部位、重点线路、重要时间段进行巡查工作。加强长途客运站和陆岛码头安保力度，市中心客运站和陆岛码头均采用实名制购票。2016年G20运输保障服务工作中，瑞安交通运输局被温州市委、省交通厅评为G20安保工作先进单位。

   （六）廉洁担当，交通队伍自身建设得到强化

一是不断加强党风廉政建设。全面落实党风廉政建设责任制，努力提高党员干部廉洁自律意识。不定期学习组织党员干部开展《中国共产党章程》、《廉政准则》、《处分条例》等有关知识的学习，；深入开展“为官不正 为官不为 为官乱为”专题整治和“两学一做”学习教育，收看《做合格党员》学党章电视教材、借助微信平台观看《郑义门》家规视频教育片等一系列主旨鲜明、形式多样的活动。二是继续做好文明、卫生创建工作。以创建全国文明、卫生城市为契机，在车站、码头、公交站点等公共场所进行社会主义核心价值观等公益广告的宣传；与周湖村结成文明卫生网格化结对共建单位，瑞安局志愿者服务队到该村开展环境卫生清洁活 动。开展评选“最美养路工”、“最美司机”活动；开展出租车、公交车行业“礼让斑马线”活动。三是逐步提升服务水平。共受理81890社会服务中心事项（12345市长热线电话）894条，“瑞网议事厅”问题361条，数字城管282条，回复率100%。承办瑞安市级人大建议和政协提案72件，承办量一直居瑞安市直部门第一。大力抓好信访维稳，共办理信访、举报27件，没有发生一例进京、上省的上访事件。

二、2016年工作亮点及创新

（一）城乡公交一体化改革取得阶段性成果。2016年12月27日开通瑞安市区至林垟、阁巷2条城乡公交线路，标志着瑞安完成城乡公交一体化改革一级网络（原五镇十街道）的布局，为城乡公交一体化改革暂时画上了一个圆满的句号。自2015年该项目被列入省交通厅综合交通改革子项目以来，瑞安市交通运输系统克服多方困难，排除多方阻力，以“政府购买服务”的形式强力推行城乡公交一体化改革，最终开通了11条城乡公交线路，不但减轻了当地财政的压力，同时赢得了百姓的口碑。自此，全瑞安市公交线路达30条，公交车369辆，公交规模排在温州各县、市首位。我市已被推荐争取列入国家城乡交通运输一体化建设工程试点县，是温州唯一获得推荐的县市。

（二）绿色交通事业取得实质性进展。作为一个县级市，在省厅还在征求新能源公交车推广应用考核办法期间，我市率先研究上级有关政策文件，提早启动新能源公交车推广工作，率温州各县、市之先出台《瑞安市新能源公交车推广应用奖励办法（试行）》，制定出新能源公交车推广时间表、更新比例，同时给予组织保障和资金保障，确定新能源公交汽车补助力度。2016年便投入18辆充电式混合动力公交车和18辆纯电动公交进行运营。目前，瑞安市新能源公交车已达到50辆。

（三）G322国道公路生命防护工程瑞安段圆满完成。作为入选交通运输部的浙江省内唯一一条国道示范项目，G322国道公路生命防护工程瑞安段8月份初通过省厅施工设计审查，克服时间很紧、台风与G20影响、政策处理难等多方不利因素，在规定时间内，保质保量完成G322生命防护工程。同时，瑞安以G322生命防护工程实施为契机，高起点规划、大手笔投入、高标准实施，推进“美丽再升级”工程，投资1.2亿元重新打造瑞安四大入城口，扮靓温州“东入口”。

(四)快速有效，开展抗台抢险。2016年9月中下旬，14号、17号两次台风袭击，使瑞安市交通损失严重。据统计，仅今年17号台风“鲇鱼”，就造成瑞安市330省道、230省道、县道瑞枫公路等9条公路交通中断。险情发生后，我局上下立即行动，在沿线镇街的紧密配合下，快速投入抗台抢险，抢通受阻道路，救援受灾被困群众。交通公路部门共投入抢险人员978人次，出动大型机械设备84台套、抢险车辆165辆次。我们还受温州市局统一指挥，派出抢险队伍赶赴泰顺，支援兄弟县开展抢险救灾。灾后，我局在两天内对受灾较严重的公路全部进行现场测量，同时出台初步修复设计方案，协助乡镇尽快启动修复工作。并分批下拨应急抢险资金400万元、水毁补助资金819万元。在不到一个月的时间抢通瑞安市县乡道以上公路水毁路段。中央电视台新闻联播报道了我市公路部门抗台抢险工作。

（五）精心谋划积极争取上级支持。今年我市不包括高速等项目，共争取到上级交通部门资金支持4.68亿元，省级政府债券用于交通项目18亿元。此外我们精心谋划了G322高楼水淹路段抢险救灾通道项目，得到了温州市委市政府主要领导以及市局和省公路局的高度重视和支持，目前这个项目已进入实施阶段，预计可得到上级补助资金近2亿元。我们还利用车俊省长来瑞调研解难题的绝好机会，及时推出了刚刚谋划的45公里长农村公路水毁修复及美丽公路建设项目，车省长当场拍板由给予1000万元和30亩土地占补平衡指标的支持，并争取到省建设厅800万元的补助。这些项目的谋划与争取得到了上级和瑞安市委市政府主要领导的高度评价。

   （六）建设管理模式改革取得突破。瑞安将原先分散的多个交通工程项目指挥部进行整合，成立瑞安市交通工程建设办公室，统一负责全瑞安市交通干线公路的建设、管理和融资等，实现了人才、技术和资源的综合利用，也有利于我们交通运输主管部门的统一协调。

三、2017年交通运输工作思路

2017年是“十三五”的第二年，也是瑞安新一届市委市政府的开局之年。瑞安交通运输系统将认真贯彻落实瑞安市委“融合发展、至美瑞安”战略目标，聚焦六个重点方向，狠抓项目建设，强化行业管理，严控安全形势，为瑞安经济社会发展当好先行官，为温州交通发展当好排头兵。

（一）聚焦综合交通体系建设，抓好交通项目“谋”与“建”

一是完成综合交通“十三五”发展规划编制工作。对如何融入温州大都市区中心区交通圈课题研究的初稿进行深化分析研究，结合瑞安“十三五”规划和温州“十三五”规划提出建设性建议，提交最终成果，下步指导项目实施。二是扎实推进交通项目前期工作。完成规划330国道瑞安段规划选址、土地预审、环评等专题研究，工可报告上报省发改委，争取批复；完成规划218省道林溪至湖屿桥段工可报告审查，项目建议书报省发改委立项批复；完成322国道南滨至仙降段改建工程的工可报告上报省公路局组织审查，争取省发改委批复；完成规划218省道华表至汀田段改建工程和瑞枫公路东延至凤凰山工程工可报告编制；对其他重要县道的规划线位进行线位方案论证，对有限线位资源予以控制保护。三是着力推进交通项目建设。稳步推进公路基本建设。大力支持与帮助各工程责任单位加快进度，强力推进综合交通重点工程建设，大力推进绕城高速公路西南线瑞安段、甬台温高速公路复线瑞安段、龙丽温高速公路瑞安段、104国道西过境公路瑞安段（飞云江六桥）、228国道南滨至平阳段、57省道宁益至龙湖段等项目。加强水运基本建设。继续推进瑞安港区北龙山深水岸线发展研究工作。做好北岸码头搬迁前期准备工作。落实好在建或准备建设的几个码头，如中石化危险品3000吨级码头1座、华东散装水泥专用2000吨级码头2座，宏源建材公司在南岸宋家埭下游处建设多用途2000吨级码头1座，在滨江大道边建设渔业休闲码头1座（200吨级）。开展陆岛码头调研工作，启动“十三五”水运建设，启动北麂客渡船更新后安全标准化工作。对瑞安市滨海起步段预留岸线及原南岸船舶岸线规划作调整。

（三）聚焦“畅、洁、安、美”，着力提升公路管养水平

一是启动实施“至美公路”建设。认真谋划，精心组织，争取瑞安市政府及广大侨胞支持，实施老瑞枫公路陶山白岩山至湖岭桂峰全线改善提升和路域环境整治项目，打造一条集侨乡、老革命根据地、乡村休闲旅游为一体的至美农村公路，为“至美公路”建设五年规划起好头开好步。积极开展“森林大道”工程建设，打造“四好公路”。二是全面启动“村村通”工程。要集中财力物力人力，采取多种符合当地实际的方法，确保完成全市12个尚未通客运班车的行政村的道路改造提升和通行班车任务。三是突出精细管养，保障公路路况稳定。根据干线美丽公路精细化管养工作方案，在保障路面养护充分投入同时，兼顾附属项目，全面与优质地开展公路养护作业。严格掌握外业管理动态，重点加强涉路工程、路面污染治理与马路市场整治，从宏观上维护路产路权完整，改善公路路容路貌。 四是突出治超工作，继续加强超限治理。采取固定治超与流动治超相结合的方式，发挥塘下、陶山、高楼3个县际治超卡点作用，保持和发展治超工作良好形势。330省道瑞安治超站要保持24小时值班，督促各路政中队配合治超。完成瑞枫线桐浦段2条高速预检系统。同时做好非现场执法工作的政策公关，加强横向联系，争取有关政府部门对路政非现场执法工作的支持，力争开创非现场执法工作新局面。五是突出点位整治，继续推进“四边三化”。结合小城镇环境综合整治，切实抓好公路边“三化”整治工作，确保问题点位整治力度不减，督查力度不降，巩固当前“三化”问题点位整治效果。同时以干线公路沿线建筑立面整治为重点推进“精品示范路”创建工作，逐步消除重要干线公路两侧建筑“蓝屋顶”和“赤膊房”。

（四）聚焦民生实事，着力提升运输服务水平

一是深化城乡客运一体化改革。总结城乡公交一体化一级网络布局改革经验，积极探索以“政府购买服务方式”开展城乡公交一体化二级网络建设的改革路子。继续做好通村班线开通工作，做好公交站点和线网优化工作。进一步完善农村客运线网，攻克难题，开通农村山区支线客运班线。主动做好调研、探索，做好我市交通运输企业整合发展文章，以应对不断变化的运输市场形势。争取上级支持，开展国家城乡交通运输一体化建设工程试点县的争取与试点工作。二是稳步推进货运管理工作。加强对货运物流企业实名制工作的督查；继续做好未装GPS的大吨位车辆的相关工作，提升危货企业GPS上线率。三是继续做好出租车管理工作。进一步开展出租车行业不稳定因素排查，确保出租车改革工作平稳推进；贯彻温州市网约车管理细则，做好正面舆论导向及工作衔接，促进出租车与网约车行业平稳融合协调发展。四是继续做好机动车服务管理工作。加强驾校的日常管理，对未达标的驾培机构将组织进行复核验收；充分利用GPS监管平台，严格检查培训信息，严肃查处违规培训行为，确保培训质量；继续推进维修企业安全生产标准化及年终考核工作，并以此为契机，规范我市维修企业的经营行为，进一步提升我市维修行业的服务水平。

（五）聚焦安全稳定，着力抓好安全生产和工程质量工作

一是抓好安全管理工作。排查各行业的安全隐患，督促落实企业安全主体责任，建立安全隐患库，帮助企业落实隐患整改工作；建立重点线路及重点车辆的监管力度，完成重点监管企业的整改验收工作。二是抓好运输市场监管工作。继续深入开展打击非法违法经营、治理纠正违规违章行为专项行动，坚决打击道路（水路）运输重点领域安全生产存在的非法违规行为；强化科技监管手段，做好重点车辆联网联控工作；强化港口和航道巡查，严格实施船舶进出港报到验证制度和危险货物港口作业审批制度；加强部门之间联合执法，开展形式多样的联合执法行动, 建立联动机制，进一步提高监管效能。三是抓好工程质量监督工作。严格执行基本建设程序，加强质量监督程序标准化建设，加快参建单位质量标准化建设；继续推行工程质量首件控制和质量标准化建设，认真落实质量控制程序，推动工程整体质量安全水平的提高。

（六）聚焦自身短板，着力改善和提升交通行业形象

抓好党建工作，扎实推进党风廉政建设工作。深入开展党建工作，积极组织学习研讨会，认真学习《中华人民共和国宪法》、《中国共产党章程》、《准则》和《条例》，提高政治理论素养，防微杜渐，坚持全面从严治党，积极构建反腐体系；同时，强化党支部统筹协调功能，积极发挥党支部的战斗堡垒作用。加强执法力量，根据上级统一部署，开展交通综合执法体制改革研究，整合资源，解决现有交通执法力量各自为战、力量分散的问题。强化队伍建设，积极推进机关效能科室和基层站所民主评议工作，打造一支清正廉洁、作风过硬的交通铁军。