基本单位名录库建设是统计工作的基石，是政府宏观决策的基础。为了确保基础的稳固，瑞安市局在每年年初都会对基本单位名录库工作进行一系列的安排和部署。近年来，在基本单位名录库建设方面作了大量的工作，力求有效推进名录库建设。现就2017年一季度瑞安市基本单位名录库建设现状作简要分析。

一、基本单位名录库现状

按照全省工作的统一部署，经过多年的发展建设，瑞安市基本单位名录库得到了不断的完善，逐渐发展成属性指标信息、数量指标信息较为齐全的统计信息系统。

截止2017年3月底，瑞安市共有法人单位27151家，产业活动单位29196家。从机构类型看，瑞安市名录库中法人单位以企业为主，单位数量为21901家，占法人单位的80.7%；其他法人5250家，占法人单位的19.3%，具体包括机关事业单位524家，社团法人364家，民办非企业法人833家，居委会46家，村委会913家、其他机构2570家。

二、基本单位名录库建设维护情况

基本单位名录库是“应统尽统”的基础性工作，为进一步落实基本单位名录库工作相关要求，加强基本单位名录库维护与管理，瑞安市局聚焦四点，狠抓名录库的维护更新、工作人员的业务培训，力将基本单位名录库打造成高覆盖率、高数据质量、高利用率的信息数据库。

1、以培训为切入点，提高队伍素质。基础力量建设工作是基本单位名录库建设工作的基础，乡镇街道统计办不断有新的力量充实到名录库工作中，为切实提高基层维护人员的业务素质，瑞安市局举办基本单位名录库维护业务学习培训，对基本单位统计指标解释及报表制度、统计单位划分及具体处理办法、名录库管理系统数据处理流程等内容进行了详细讲解，对各乡镇街道名录库维护人员遇见的实际问题集中进行答疑解惑。通过培训，全面提高乡镇街道名录库维护人员的业务能力，使基本单位名录库建设工作得到进一步加强。

2、以维护为着力点，提升数据质量。为不断夯实基本单位名录库建设，提高数据质量，瑞安市局采取扎实有效措施认真开展名录库部门资料的收集整理和导入工作，积极做好与税务、市场监督管理局等部门的对接，收全收齐部门资料，对部门提供的新增、变更、注销三大块原始数据进行必要的内容和格式上的补充和修正，使部门数据能够直接入库，相应指标数据能够直接关联，利用计算机的程序系统直接进行批量处理，从而减少维护工作量，达到即时更新并确保每条数据导入时不出错。为确保名录库在库单位具有实际统计意义，瑞安市局在做好名录库日常核查工作的基础上着力做好在库单位经营状况核查工作。通过市监部门提供的注销单位清单与名录库在库单位的比对，对确属注销的单位从名录库中剔除。根据税务部门提供的正常纳税单位和非正常纳税单位清单，与名录库在库单位再三进行比对，对没有纳税单位、税务部门认定的非正常单位以及税务部门资料内找不到的单位，做进一步整理，分乡镇街道下发至各统计办核查其经营状况，确保名录库单位质量有效提升。

3、以规范为关键点，促进审批效率。随着经济的快速发展，新增和新开工企业不断涌现，企业“入库”已成为名录管理工作的重要部分。为做好调查单位审核申报工作，全面客观地反映瑞安市经济社会发展成果，瑞安市局高度重视，严格按照国家统计局的申报制度，强化有效措施抓好“四上企业”入库申报工作，规范“四上企业”入库申报工作的操作流程,强化资料规范性、完整性和信息准确性的审核,确保纸介质材料和录入资料一致，确保入库申报一次成功。

4、以考核为保障点，激发工作积极性。基本单位名录库管理建设是一项庞大而复杂的系统工程，涉及范围广、技术要求高、工作难度大。为加强基本单位名录库建设工作，瑞安市局历年来一直注重基本单位名录库管理维护节点延伸工作，全市维护节点已经逐渐扩大到23个乡镇街道和2个审批窗口，全部建立了名录库维护管理系统处理平台。为确保基本单位名录库维护节点延伸工作落实到位，瑞安市局加强对乡镇街道名录库维护工作质量的督查和考核，并将此项工作纳入到对各乡镇街道年终考核考绩当中，充分提高乡镇街道名录库工作人员的积极性和主动性。

三、基本单位名录库建设存在的主要问题及建议

1、基层人员力量薄弱，变动较频繁。瑞安市名录库维护节点下延至乡镇街道办事处，基层名录库维护人员需对名录库实行季度维护更新，要确定新增、变更、注销单位，并对所有名录库单位的法人代表、营业状况、从业人员、企业资产情况、企业主要经济指标等内容核实订正。虽然各乡镇街道办事处都落实了一名名录库管理员，但基层工作头绪多，各种工作交织，精力有限，且人员变动较频繁，基础库难以得到日常的更新维护。新进人员从接手到熟练掌握名录库各项工作要求需一定时间，从一定程度上影响了基本单位名录库建设管理向基层延伸工作的质量。

建议：加大投入，稳定队伍。基本单位名录库建设与管理是一项长期而艰巨的任务，工作量大，技术要求高，为保证工作延续性，需对乡镇街道及延伸到村、社区的统计人员垂直管理，投入相对应的财力、物力，配置必要设备，健全管理制度，落实专人负责，加强知识技能培训，保证名录库管理人员的相对稳定，以确保名录库系统的维护、更新，以确保日常工作正常开展。

2、部门行政登记资料要求不一致，信息共享性差、更新维护困难。从部门获取单位行政登记信息，是名录库维护更新的重要渠道。企业生生死死变动频繁，各部门所掌握的单位信息难以准确反映瞬息万变的客观实际，并且各部门行政登记资料要求不一致，所使用的系统软件不一致，没有统一的交换识别标识，无法全面进行计算机自动比对，只能按关键字一一搜索，电话逐一进行核实，给名录库的更新维护增加了困难。

建议：加强部门协作，促进信息资源整合。抓住“多证合一、一照一码”的登记制度改革的契机，推进完善部门信息使用机制。建立部门间的联络员制度，建立基本单位名录库部门资料定期交换制度。保持编办、民政、税务、市场监督等职能部门资料信息与基本单位名录库资料交换的统一性，将各职能部门的相关数据按统一标准组织管理，进行更新、维护和共享，使基本单位名录库的运行与更新始终处于一次性、同步性、一致性之中。随着部门信息的进一步共享，及先进技术的进一步研发，搭建起各部门数据共享平台，实现基本单位信息共享，动态更新。