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瑞政办发明电〔2017〕30号瑞安市人民政府办公室关于印发2017年全市应急管理工作要点的通知
发布日期: 2017- 05- 31 浏览次数: 字号:[ ]
 

 

瑞安市人民政府办公室发电

 

发往  见报头                               签发:曾瑞华

等级  特提       瑞政办发明电〔201730      瑞机发

 


瑞安市人民政府办公室关于印发

2017年全市应急管理工作要点的通知

 

各乡镇人民政府,各街道办事处,市各有关单位:

现将《2017年全市应急管理工作要点》印发给你们,请结合实际,认真贯彻执行。

 

 

瑞安市人民政府办公室    

2017430       

 

 

 

2017年全市应急管理工作要点

 

2017年全市应急管理工作的总体思路:认真贯彻省、温州市关于加强应急管理工作的决策部署,紧紧围绕市委、市政府中心工作坚持依法指导和开展工作,突出以深化平安瑞安建设为主线,以交通运输、消防安全、城乡危旧房、地质灾害点等专项整治为重点,坚持预防为主、预防与应急相结合的原则,坚持常态与非常态的应急管理并重,进一步强化应急值守和信息报告等工作,健全应急管理体系,夯实应急管理基础,不断提高应急管理科学化水平和突发事件应急处置能力。主要抓好以下几方面工作

一、强化应急值守,着力提高信息报告质量。

各地各部门要按照“统一领导、分类管理、分级负责、属地管理为主”的应急管理体制要求,全面落实值班工作各项规定,切实做好突发事件信息报告工作。严格执行24小时值班、节假日和敏感时段领导在岗带班、突发事件信息第一时间报告等各项规章制度,坚持反应迅速、运转规范、优质高效、安全保密的原则,确保值班工作正常有序、应急处置科学有效。要严格按照《中共瑞安市委办公室关于梳理上报重要紧急信息即报事项的通知》(瑞委办传〔201568号)和《中共瑞安市委办公室 瑞安市人民政府办公室关于进一步健全突发事件和紧急敏感信息报送工作机制的通知》(瑞委办发〔201663号)具体要求,及时准确做好信息报告工作,对于迟报、谎报、瞒报、漏报重要信息的予以通报批评,造成严重后果的,将依法追究相关单位和人员的责任。

二、强化预案管理,着力提高应急演练水平。

(一)深化应急预案编制修订。各地各相关部门根据预案时限要求和情况变化及时修订完善各类预案,建立健全应急预案体系;加快编制和完善基层应急预案,突出抓好区域调整后的乡镇(街道)的应急预案编制工作。强化对应急预案涉及人员特别是单位指挥机构、各工作组成员、救援队伍等的培训,使其了解各自职责、信息报送程序、所在岗位应急措施等关键要素,做到内化于意识、外化于行动,科学有序有效应对事故灾难。加强应急预案宣传教育,切实提高应急预案知晓度和执行力。

(二)积极开展应急预案演练。各地各相关部门要结合实际制定应急预案演练计划,采取实战演练、桌面推演等方式,组织开展人员广泛参与、处置联动性强、形式多样、节约高效的应急演练,演练结束后,要及时进行总结评估,查漏补缺,切实达到提升预案实效、普及应急知识、完善应急准备的目的。各地各相关部门开展应急培训、预案演练的有关资料台帐(培训文件通知、培训现场照片、演练文件通知、演练现场照片等)要及时报送市应急办备案(联系人:林国强,联系电话:65812842,市府网:656631,传真:59890060,电子邮箱:rasfdcs@163.com,应急QQ群:271725625)。

(三)创新应急预案管理机制。各地各相关部门要积极建立预案的动态管理机制,使应急预案管理更加科学规范。要结合本辖区、本行业、本单位和基层组织的具体情况,编制《应急预案简明操作手册》,重点明确风险隐患分析、处置工作程序、响应措施、应急队伍和装备物资情况以及突发事件现场组织指挥机制、队伍分工、应对措施等内容,提高突发事件应对处置的效果。要建立应急预案报备制度,各地各相关部门的重点预案(包括市级专项预案和常用备用预案)以及本预案简明操作手册修订完善后必须及时向市应急办报备(联系方式同上)。

三、强化排查整治,着力消除各类风险隐患。

市政府规定每年5月、11月为突发事件风险隐患排查月。各乡镇(街道)、行业、领域要在历年重大危险源排查的基础上,持之以恒地对容易引发各类突发事件的危险源、危险区域进行全面、彻底的调查摸底,分门别类挂牌整治,及时消除各类隐患。主管部门(单位)要建立相关危险源、危险区域信息库,并编制“风险清单”和“一张图”,实行动态监控,特别是公安、消防、水利、住建、国土、安监等部门,要分别对道路交通黑点、消防火灾隐患、病险山塘水库、城乡危旧房屋、地质灾害隐患点、危化品储存点等事故灾害多发区域、场所、部位逐个进行风险评估,限期治理消除隐患,坚决杜绝群死群伤事故发生。对影响社会安定的各种矛盾纠纷,属地政府和相关部门要第一时间组织调处、及时化解;灾害事故和敏感事件舆情发酵或迅速扩散的,宣传部门要尽早介入,并指导相关单位及时、准确、连续发声,回应社会关切诉求。

四、强化资源整合,着力提高应急保障能力。

(一)充实队伍,形成合力。要着力抓好以消防、特警、武警、预备役和民兵等力量组成的骨干应急救援队伍建设,在重大突发事件处置中发挥其“主力军”和“突击队”的功能;卫计、住建、国土、环保、水利、农林、海事、海洋渔业、电力、电信等单位要以各自组建的专业应急救援队伍为依托,加强日常拉练和队伍建设,在处置特定的突发事件中发挥行家里手的作用;各乡镇(街道)、企事业单位、村居(社区)等专职、兼职、义务人员要积极组建“多员合一、一队多能”的基层综合性应急救援队伍,配置相应的应急救援装备,使其成为保一方平安的“急先锋”;共青团、红十字会、人防办(民防局)等单位要大力支持志愿者队伍建设;各预案主管部门要进一步充实完善专家组队伍,充分发挥各领域专家在应急救援中的独特作用。

(二)加强联动,提升效能。各地各部门要根据省、温州市关于加强社会应急联动工作的有关文件精神要求,坚持“政府主导、统一指挥、部门联动、社会参与、运转顺畅、处置高效”的原则,共同将社会应急联动这项列入省、温州市考核的基础性工作抓紧抓好,有效提升政府应对突发事件的速度和质量。各乡镇(街道)、瑞安经济开发区、各有关部门要明确1位领导分管社会应急联动工作,社会应急联动指挥中心(设在市公安局110指挥中心)要抓好具体工作落实,相关检查、考核的标准应规范、明确,并继续会同市考绩办、市应急办、市综治办等单位定期开展日常的应急联动模拟报警演练和24小时一级联动单位值班备勤、“三定”制度落实督促检查工作。公安部门要切实加强指挥中心平台建设,不断提升队伍业务素质,及时向党委、政府报送本行政区域突发事件的信息,定期对各联动单位的处置情况和检查结果进行通报。各联动单位要按照各自职责和分级联动机制,做好应急值守、响应救援、先期处置等具体工作。此外可根据实际情况和工作需要动态调整一级、二级、三级联动单位的具体名单。

(三)航空救援,深化推进。为加快县级通用航空应急救援体系建设,以《温州市人民政府办公室关于印发温州市航空应急救援综合体系规划(修编)的通知》(温政办发〔2016141号)为依据,2017年须在北麂岛上建设1个陆上固定起降点。根据市主要领导批示精神,由市发改局牵头,协调市应急办、市财政局、市住建局、市国土资源局、市农业局(林业局)、北麂乡政府等单位,积极落实好固定应急起降点的规划、征地、招标、建设等方面的工作,力争年内建成并投入使用。同时,市教育局、市体育局等单位要做好2016年分别已建成的马屿镇中、市体育馆等2个直升机应急救援起降点的日常维护管理等工作。

五、强化宣教培训,着力提高全民应急意识。

不断完善应急管理培训制度,要持之以恒开展应急管理培训工作,尤其是对在校学生、企业员工及高危行业从业人员等特殊群体的应急技能培训;教育部门要有针对性地将逃生避灾、食品安全、交通安全等内容作为学生的培训重点,企业对员工尤其是外来务工人员要以安全操作规程和应急预案演练等内容作为培训重点,高危行业单位要以监测预警、紧急避险、先期处置等措施作为从业人员的培训重点。广泛深入做好《中华人民共和国突发事件应对法》、新《中华人民共和国安全生产法》和应急安全知识的宣传教育工作,在全社会营造共同关注公共安全、共同承担社会责任、共同参与突发事件预防和处置的浓厚氛围。结合“防灾减灾日”“全国科普日”“全国消防日”“安全生产宣传月”等活动,采取多种形式,丰富活动载体,广泛开展防范应对突发事件系列科普宣教活动,全面普及预防、避险、自救、互救、减灾等知识,着力构建全方位、立体式的应急科普宣教工作新格局。

 




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