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瑞政办〔2017〕240号 瑞安市突发地质灾害应急预案
发布日期: 2018- 01- 05 浏览次数: 字号:[ ]

 

 

瑞政办〔2017〕240号

 

瑞安市人民政府办公室

关于印发瑞安市突发地质灾害应急

预案(修编)的通知

 

各乡镇人民政府,各街道办事处,市各有关单位:

瑞安市突发地质灾害应急预案(修编)》已经市政府同意,现印发给你们,请认真贯彻执行。

 

瑞安市人民政府办公室     

2017年12月23日       

(此件公开发布)

瑞安市突发地质灾害应急预案(修编)

 

1 总则

1.1  编制目的

提高我市突发地质灾害的预防和处置能力,建立健全地质灾害应急机制,确保应急处置工作高效有序避免或最大程度地减轻灾害造成的损失,保护人民群众生命财产安全,维护社会稳定。

1.2 编制依据

依据《中华人民共和国突发事件应对法》《地质灾害防治条例》《浙江省地质灾害防治条例》等法律法规及《浙江省人民政府办公厅关于印发浙江省突发地质灾害应急预案的通知》(浙政办发〔2017〕58号)、《温州市人民政府办公室关于印发温州市突发地质灾害应急预案的通知》(温政办〔2017〕82号)、《瑞安市突发公共事件总体应急预案》(瑞政发〔2005241号)等有关规定,修定本预案。

1.3 适用范围

本预案适用于本市行政区域内处置自然因素或者人为活动引发的危害人民生命和财产安全的山体崩塌、滑坡、泥石流等与地质作用有关的突发地质灾害的应对工作。

1.4 工作原则

1.4.1 以人为本,预防为主。切实履行政府的社会管理和公共服务职能,把保障人民群众的生命和财产安全作为突发地质灾害应急工作的出发点和落脚点。

1.4.2 统一领导、联动处置。在市委、市政府统一领导下,建立健全分级管理、条块结合、以事发地政府为主体的管理体制;加强以属地管理为主的应急处置队伍建设,建立联动协调制度,充分发挥乡镇(街道)、社区、企事业单位、社会团体和志愿者队伍的作用,依靠公众力量,形成统一指挥、反应灵敏、功能齐全、协调有序、运转高效的应急管理机制。

1.4.3 依法规范,加强管理。依据有关法律、法规和规章,加强应急管理,促进应对突发地质灾害的工作规范化、制度化、法制化,切实保障人民群众的生命财产安全。加强宣传和教育培训工作,提高公众自救、互救和应对各类突发地质灾害的综合素质。

2 突发地质灾害分级

按照危害程度、人员伤亡和经济损失,突发地质灾害分为特别重大(I级)、重大(Ⅱ级)、较大(Ⅲ级)和一般(Ⅳ级)四个级别。

2.1 特别重大(I级)突发地质灾害

特别重大突发地质灾害,是指出现下列情形之一:

2.1.1 灾害险情直接威胁人数在1000人以上,或潜在经济损失1亿元以上的;

2.1.2 造成死亡人数在30人以上,或因灾造成直接经济损失1000万元以上的;

2.1.3 造成大江大河支流被阻断,严重影响群众生命财产安全的;

2.1.4 因发布预警及其他因受地质灾害威胁需紧急撤离转移人数在20000人以上的。

2.2 重大(Ⅱ级)突发地质灾害

重大突发地质灾害,是指出现下列情形之一:

2.2.1 灾害险情直接威胁人数在500人以上、不足1000人,或潜在经济损失5000万元以上、不足1亿元的;

2.2.2 造成死亡人数在10人以上、不足30人,或因灾造成直接经济损失在500万元以上、不足1000万元的;

2.2.3 造成铁路干线、高速公路网线路和国省道干线、航道等中断,或严重威胁群众生命财产安全、有重大社会影响的;

2.2.4 因发布预警及其他因受地质灾害威胁需紧急撤离转移人数在5000人以上、不足20000人的。

2.3 较大(Ⅲ级)突发地质灾害

较大突发地质灾害,是指出现下列情形之一:

2.3.1 灾害险情直接威胁人数在100人以上、不足500人,或潜在经济损失在500万元以上、不足5000万元的;

2.3.2 造成死亡人数在3人以上、不足10人,或因灾造成直接经济损失在100万元以上、不足500万元的;

2.3.3 因发布预警及其他因受地质灾害威胁需紧急撤离转移人数在1000人以上、不足5000人的。

2.4 一般(Ⅳ级)突发地质灾害

一般突发地质灾害,是指出现下列情形之一:

2.4.1 灾害险情直接威胁人数不足100人,或潜在经济损失不足500万元的;

2.4.2 造成死亡人数不足3人,或因灾造成直接经济损失不足100万元的;

2.4.3 因发布预警及其他因受地质灾害威胁需紧急撤离转移人数不足1000人的。

3 组织指挥体系和职责

3.1 应急指挥机构

3.1.1 市政府设立市地质灾害应急防治指挥部(以下简称市指挥部),负责全市地质灾害防治工作的组织实施、监督考核及一般地质灾害应急处置工作;当发生特别重大、重大、较大突发地质灾害时,配合上级指挥机构做好应急处置。

3.1.2 乡镇街道)应当参照市指挥部的组成和职责,结合本乡镇街道)实际成立相应的地质灾害应急指挥部,负责地质灾害应急工作的指挥和部署。

3.2 市指挥部组成

指挥长:市政府分管副市长;必要时,市委、市政府主要领导担任指挥长,分管副市长任常务副指挥长。

副指挥长:市政府办公室联系副主任,市国土资源局主要负责人,市民政局主要负责人。

成员:市国土资源局、市委宣传部、市人武部、市经信局、市教育局、市科技局、市公安局、市民政局、市财政局、市住建局、市交通运输局、市水利局、市农业局(林业局)、市商务局、市文广新局、市卫生计生局、市环保局、市安监局、市市场监管局、市综合行政执法局、市风景旅游局、市公安消防局、武警瑞安市中队、市气象局、市供电局等单位负责人。

市指挥部办公室设在市国土资源局,办公室主任由市国土资源局分管负责人担任,办公室副主任由市民政局分管负责人担任。

3.3 市指挥部的主要职责

贯彻落实上级党委政府及市委、市政府有关地质灾害应急抢险指示精神,组织领导、指挥和协调全市范围内突发地质灾害应对工作;部署和组织跨部门、跨乡镇街道)的紧急救援;协调武警瑞安市中队、市公安消防局参与抢险救灾;处理其他有关突发地质灾害应急与救灾的重要工作。

3.4 市指挥部办公室主要职责

负责全市突发地质灾害应急处置的组织协调和督促指导;汇集、上报险情灾情和应急处置与救灾进展情况;提出具体的应急处置、救灾方案和措施建议;贯彻落实市指挥部的指示和部署,协调督促有关乡镇街道)突发地质灾害应急指挥部、市指挥部成员单位之间的应急工作。组织有关部门和专家分析灾害发展趋势,对灾害损失及影响进行评估,为市指挥部决策提供依据;组织应急与救灾的新闻发布;起草市指挥部文件,负责市指挥部各类文书资料的准备和整理归档;指导各乡镇街道)突发地质灾害应急指挥部的业务工作;承担市指挥部日常事务和交办的其他工作。

3.5 市指挥部各成员单位职责

市国土资源局:负责全市突发地质灾害防治、应急处置的组织协调和督促指导;编制并组织实施全市地质灾害防治规划、突发地质灾害应急预案和年度地质灾害防治方案;组织突发地质灾害应急调查、险情灾情核查、监测与趋势预测,为现场应急处置提供技术指导;及时向市委、市政府和上级国土资源部门报告险情灾情,发布应急防治与救援工作动态信息;组织指导开展预案演练、培训及防范地质灾害知识的宣传普及等。

市委宣传部:启动市突发公共事件新闻发布应急预案,统筹协调舆论引导各项工作;会同市国土资源局有序开展新闻发布工作;指导配合有关单位和乡镇(街道)做好舆论引导和管控工作。

市人武部、武警瑞安市中队:负责协调、指挥部队应急救援力量赶赴灾区,执行抢险救援任务,抢救被压埋人员,实施应急排险工程。

市经信局:负责协调有关工业应急物资的紧急生产,协助有关部门做好应急物资的采购、调运等工作;组织、协调通信运营企业抢修和维护通信设施,保障应急抢险救援指挥和现场通信畅通,协调各通信运营企业及时发布突发地质灾害预警信息。

市教育局:负责指导灾区教育部门和学校组织受灾害威胁区域的师生紧急疏散转移,修复受损毁校舍和应急调配教学资源,妥善解决灾区学生就学问题。

市科技局:负责提供地质灾害预警预报所需的地震资料信息,对与突发地质灾害有关的地震趋势进行监测预测。

市公安局:负责协助灾区政府动员受灾害威胁区域的人员疏散转移,情况危急时,可强制组织避灾疏散;全力搜救被压埋人员;负责灾区社会秩序维护、交通疏导和管控工作。

市民政局:负责指导灾区民政部门做好避险或因灾转移人员的临时安置和基本生活保障;负责救灾款物调配、发放的监督管理;引导协调社会力量参与防灾减灾救灾;组织开展救灾捐赠活动。

市财政局:负责突发地质灾害市级应急防治与救灾补助资金的筹集,以及分配、使用的指导和监督管理。

市住建局:负责指导开展灾区危房调查,提出消除灾害隐患的措施;负责指导并帮助制定灾后重建规划;提供受灾区域测绘成果资料、地理信息服务,制作灾区专题地图,参与灾情评估分析等应急保障工作。

市交通运输局:负责救援保障车辆的调度;及时组织抢修受损毁的交通设施。

市水利局:负责指导组织因突发地质灾害引发的次生洪涝灾害处置,指导组织水利工程险情排查和受损毁水利工程的修复,做好雨情、水情监测工作。

市农业局(林业局):负责做好因突发地质灾害造成的林业资源损害的调查、评估和恢复工作;负责指导灾区农业生产救灾和灾后恢复生产工作;组织种子等救灾物资储备和调拨;组织灾区动植物疫情监测和控制;指导灾区改善农业生态环境工作。

市商务局:负责指导组织灾区重要生活必需品市场应急供应管理工作,指导协调应急处置期间重要生活必需品市场的应急供应。

市文广新局:在市委宣传部的协调领导下,做好广播、电视、报纸、互联网等新闻媒体应急报道协调工作。

市卫生计生局:负责指导组织灾区医疗救援工作,做好疾病预防控制和卫生监督等工作。

市环保局:负责指导因突发地质灾害造成的环境事件的应急处置工作。

市安监局:负责督促工矿企业按照安全生产规范要求开展生产活动,防止因违规操作引发地质灾害。

市市场监管局:负责救灾食品、药品的安全监督。

市综合行政执法局:指导组织抢修受损供水、供气等公共设施,保障正常运行。

市风景旅游局:负责指导督促行业监管职责范围内的旅行社、旅游景区等的经营管理者,对游客进行必要的地质灾害风险预警和提示;建立健全安全管理制度,加强对景区、景点地质灾害的防范和应急处理能力建设。

市公安消防局:负责派出紧急救援队伍,赶赴灾区进行人员搜救;负责会同有关单位处置因突发地质灾害引发的火灾、爆炸和剧毒、强腐蚀性物质泄漏等次生灾害。

市气象局:负责提供地质灾害预警预报所需的气象资料信息,与国土资源部门联合开展地质灾害风险预警工作,对灾区的气象条件进行监测预报。

供电局:负责组织、协调电网企业抢修和维护电力设施,尽快恢复灾区生产和生活用电;提供应急抢险救援所需电力保障。

市科技局、市交通运输局、市水利局、市安监局、市气象局等部门要及时将可能引发次生地质灾害的其他突发事件信息通报市指挥部办公室和相关成员单位。

3.6 现场指挥部和工作组

辖区内发生突发地质灾害后,市指挥部根据需要,可在抢险救援现场设立现场指挥部,事发地乡镇(街道)应急指挥部并入市现场指挥部,做好抢险救援、转移安置、医疗救治、调查评估、后勤保障、新闻宣传等工作。设立相关工作组,按照职责分工开展应急处置工作。抢险救援现场指挥长由市指挥部指挥长任命,各工作组组长由现场指挥部指挥长任命。

3.6.1 抢险救援组:由市公安局、市国土资源局、市人武部、武警瑞安市中队、市公安消防局等单位和事发地乡镇(街道)负责人组成,负责抢险救援和应急排险工作。

3.6.2 转移安置组:由市民政局、市公安局等单位和事发地乡镇(街道)负责人组成,负责灾区群众的转移、临时安置和生活、治安保障、灾民安抚等工作。

3.6.3 监测预警和调查评估组:由市国土资源局、市民政局、市水利局、市住建局、市气象局和事发地乡镇(街道)负责人(必要时提请上级抽调地质专家)组成,负责做好现场应急调查、监测预警、风险评估、分析会商、提出应急处置对策建议等工作。

3.6.4 治安维护组:由当地公安、乡镇(街道)、村组成,负责现场警戒、关卡设置、秩序维护、人流和车流疏导等工作。

3.6.5 医疗救治组:由市卫生计生局和事发地乡镇(街道)负责人组成,负责医疗卫生救援工作。

3.6.6 后勤保障组:由市经信局、市财政局、市交通运输局、市商务局、市市场监管局、市供电局等单位和事发地乡镇(街道)负责人组成,负责后勤保障工作。

3.6.7 新闻宣传组:由市委宣传部、市国土资源局、市文广新局等部门和事发地乡镇(街道)负责人组成,负责信息发布、舆情收集、舆论引导等工作。

3.7 专家组

市指挥部设立专家组,由聘任专家和市地质矿产环境监理所人员组成,负责对突发地质灾害应急处置工作提供技术咨询、现场指导和应急防治措施建议,必要时参与地质灾害应急处置工作。

3.8 乡镇(街道)突发地质灾害应急指挥机构

乡镇(街道)根据实际情况成立相应的应急指挥机构,负责领导、指挥和协调本行政区域内的突发地质灾害应对工作。

4 预防监测与预警

4.1 预防与监测

4.1.1 编制年度地质灾害防治方案

市国土资源局会同本级地质灾害应急指挥机构成员单位,依据本级地质灾害防治规划,编制年度地质灾害防治方案。

4.1.2 编制地质灾害隐患点应急预案

乡镇(街道)针对当地已查出的地质灾害隐患点编制应急预案,将群测群防工作落实到责任单位和责任人,将“防灾明白卡”“避险明白卡”发放到防灾、监测责任人和受威胁区域的人员手中。

4.1.3 监测预警能力建设

各级政府要加强地质灾害群测群防和专业监测网络建设。地质灾害易发区内的乡镇(街道)要健全以村(社区)干部和骨干群众为主体的群测群防队伍,配备监测预警设备,加强专业技能培训。国土资源、交通运输、水利、气象等部门和有关单位,应在受地质灾害威胁严重的人口密集区、公路铁路航道干线及矿山等重点工程地段,建立地质、气象、水文监测点,开展综合监测预警工作,实施监测设施的共建共享。

4.1.4 地质灾害险情排查和巡查

地质灾害易发区内的乡镇(街道)要组织开展地质灾害隐患点的定期排查和不定期的检查与巡查,加强对地质灾害重点地区的监测和防范,划定灾害危险区,设置危险区警示标识,确定预警信号和撤离路线。

4.2 预警

4.2.1 信息收集与分析

负责地质灾害监测的有关单位要及时收集、整理与地质灾害预防预警有关的数据资料和相关信息,充分利用省和温州市两级国土资源和气象部门联合开发的地质灾害气象风险监测成果,及时开展本区域的地质灾害中、短期趋势预测,提出预防或采取应急措施的建议,建立地质灾害监测、预报、预警等资料数据库,实现各单位之间的信息共享。

4.2.2 预警分级

根据气象和地质环境等因素,预测突发地质灾害发生的风险大小程度,对可能发生突发地质灾害的相关区域进行预警,预警级别从低到高分为四级、三级、二级、一级,分别用蓝色、黄色、橙色、红色进行标识。

蓝色预警:预计因气象因素致突发地质灾害发生有一定风险。

黄色预警:预计因气象因素致突发地质灾害发生的风险较高。

橙色预警:预计因气象因素致突发地质灾害发生的风险高。

红色预警:预计因气象因素致突发地质灾害发生的风险很高。

4.2.3 预警信息发布

国土资源、水利和气象部门联合开展本行政区域内的地质灾害气象风险预警工作,预警结果应及时报告市政府,并通过突发事件预警信息发布平台、手机短信、网络平台及广播、电视等媒体向公众发布(蓝色预警信息可不向公众发布)。预警信息内容包括突发地质灾害可能发生的时间、空间范围和风险等级等。

4.3 预警响应

预警信息发布后,预警区域内的乡镇(街道)及村(社区)应立即将有关信息通知到地质灾害隐患点的防灾责任人、监测人和危险区域内的人员,并采取相应预警措施;各单位和当地相关人员要对照“防灾明白卡”“避险明白卡”的要求,做好各项应急准备工作。

4.3.1 蓝色预警响应

密切关注雨情、水情变化,做好监测预警工作,相关人员到岗到位,保持通信联络畅通。

4.3.2 黄色预警响应

在蓝色预警响应的基础上,采取以下措施:实行24小时应急值守,加密开展地质灾害气象风险等级预报和预警信息传送;开展会商,研判地质灾害发展趋势;按照职责分工做好地质灾害防治工作,开展预警区域地质灾害重点巡查区和地质灾害隐患点的巡查与监测,做好地质灾害防治应对准备;做好地质灾害防治工作情况的每日统计、分析和报告。

4.3.3 橙色预警响应

在黄色预警响应的基础上,采取以下措施:滚动开展地质灾害气象风险等级预报和预警信息传送;加强短时预警预报;必要时组织做好受地质灾害威胁区域的人员转移等应急工作;应急专家队伍与应急抢险救援队伍做好待命准备。

4.3.4 红色预警响应

在橙色预警响应的基础上,采取以下措施:指导组织做好受地质灾害威胁区域的人员转移等应急工作;必要时派遣应急专家队伍与应急抢险救援队伍进驻预警区域。

5 应急处置

5.1 信息报告

发现或接报地质灾害险情灾情的乡镇(街道),应立即向村(社区)和群众示警,同时向市政府和市国土资源局报告。

5.1.1 报告流程及时限

发生较大以上地质灾害或有人员死亡的一般地质灾害,事发地乡镇(街道)要在事发30分钟内,向市委市政府值班室、市应急办和市国土资源局电话报告或通过紧急信息报送渠道报送初步情况,市国土资源局要力争在1小时内将灾害有关情况书面报告市政府及上级国土资源部门;因特殊情况难以在1小时内书面报送情况的,须提前口头报告并简要说明原因。

发生无人员死亡的一般地质灾害,事发地乡镇(街道)应在事发后1小时内将灾害初步情况上报市政府及市国土资源局,市国土资源局应在2小时内上报省、温州市国土资源部门。

5.1.2 信息报告内容

信息报告的主要内容包括突发地质灾害险情灾情出现的地点和时间、地质灾害类型、灾害体规模、危害对象、可能的引发因素和发展趋势等。对已发生的突发地质灾害,报告内容还要包括伤亡和失踪的人数以及造成的直接经济损失。根据事态进展,及时做好后续处置情况的续报工作;情况有变化的,应在进一步核实后,将情况续报和核报。

5.1.3 报送渠道

信息报送采用传真、信息网络传输等方式书面报告;情况紧急时,先电话报告,后补充书面报告。

5.2 先期处置

突发地质灾害所在地乡镇(街道)、村(社区)及有关责任单位发现或接报突发地质灾害险情灾情后,应当根据实际情况,采取必要的先期救援和抢险处置措施,防止灾害进一步扩大;及时组织受灾害威胁区域的人员转移,情况紧急时,可以强行组织避险疏散。

5.3 应急响应

根据突发地质灾害的严重程度,应急响应分为Ⅳ级、Ⅲ级、Ⅱ级、I级。

5.3.1 Ⅳ级应急响应

当发生一般级突发地质灾害时,由市指挥部启动Ⅳ级应急响应。市政府牵头负责应急处置工作,争取上级政府有关部门给予指导和支持。立即采取以下措施:

(1)密切关注雨情、水情,加密开展突发地质灾害气象风险预警预报,及时向社会发布预警信息;

(2)加强指导预警区所在地乡镇(街道)组织地质灾害重点巡查区和隐患点巡查与监测,组织受威胁区域的人员转移等应急工作;

(3)发生突发地质灾害险情时:

①派出工作组指导灾区所在地乡镇(街道)组织转移受威胁区域的人员,做好地质灾害应急处置工作;

②组织相关专家赶赴现场,指导、会商研判灾害发展趋势,提出应急处置对策;

③根据需要,组织专业技术队伍和施工队伍实施应急排险工程,减缓和排除险情;

(4)发生突发地质灾害灾情时:

①成立现场指挥部,统一指挥灾区应急处置和抢险救援工作,向上级政府和省国土资源厅报告突发地质灾害应急工作进展情况;

②派出有关成员单位人员赶赴现场,按照现场指挥部要求开展应急处置和监测预警工作;

③组织协调驻瑞部队、武警瑞安市中队、市公安消防局和民兵预备役人员开展人员搜救和抢险,并做好伤员救治工作;

④组织专业技术队伍和施工队伍实施应急排险工程,减缓和排除险情灾情;

⑤紧急调拨生活救助物资,保障受灾群众的基本生活;

⑥组织协调相关单位派出专业技术人员,抢修和维护道路、通信及供水、供电、供气等公共设施;

⑦及时发布应急信息,做好舆论引导工作。

(5)根据需要,请求上级政府相关部门给予支援;

(6)组织开展灾后地质灾害隐患再排查。

5.3.2 Ⅲ级、Ⅱ级、I级应急响应

当发生较大、重大、特别重大级突发地质灾害时,由市指挥部分别启动Ⅲ级、Ⅱ级、I级应急响应。在Ⅳ级应急响应的基础上加强采取以下措施:

(1)派出工作组现场指导预警区所在地政府组织地质灾害重点巡查区和隐患点巡查与监测,组织受威胁区域的人员转移等应急工作;

(2)在上级政府及有关部门指导下,开展应急处置工作,及时报告突发地质灾害应急处置进展情况;

(3)根据需要,请求上级政府相关部门给予支援;

(4)根据上级意图组织协调驻瑞部队、武警瑞安市中队、市公安消防局和民兵预备役人员开展人员搜救和抢险,并做好伤员救治工作;

(5)根据上级意图组织专业技术队伍和施工队伍实施应急排险工程,减缓和排除险情灾情;

(6)紧急调拨生活救助物资,保障受灾群众的基本生活;

(7)组织协调相关单位派出专业技术人员,抢修和维护道路、通信及供电、供水、供气等公共设施,保障抢救工作开展;

(8)有序开展新闻发布,做好舆论引导工作。

5.4 响应终止

应急处置工作结束后,按照响应启动级别,由市指挥部或市指挥部办公室终止相应级别的应急响应。

5.5 应急信息发布

市政府或市指挥部应当按照权限及时、准确地向社会发布突发地质灾害和应急抢险救援相关信息,发布的内容主要包括地质灾害发生的时间、地点、原因、严重程度、损害情况、影响范围、应对措施、应急工作和抢险救援进展情况等。

6 后期处置

6.1 调查评估

突发地质灾害应急响应终止后,市指挥部牵头组织有关专家,开展突发地质灾害应急工作调查评估。市政府组织相关部门编写突发地质灾害应对工作总结报告。市政府协调有关部门制定恢复重建工作方案,落实救助、补偿、抚慰、抚恤、安置工作和恢复重建、地质灾害点工程治理措施,帮助灾区修缮、重建或迁建因灾倒塌和损坏的住房、校舍、医院等;修复因灾损毁的道路、水利、通信及供水、供电、供气等公共设施和农田等;做好受灾人员的安置等工作,帮助恢复正常的生产生活秩序。

7 应急保障

7.1 应急队伍、资金、物质、装备保障

加强地质灾害专业应急与救灾队伍建设,确保灾害发生后应急防治与救灾力量及时到位。专业应急与救灾队伍、驻瑞部队、武警瑞安市中队、市公安消防局、民兵预备役人员、乡镇街道)应急救援志愿者组织等,平时要有针对性地开展应急防治与救灾演练,提高应急防治与救灾能力。

地质灾害应急与救灾经费列入市人民政府突发公共事件应急准备和紧急处置总体经费。

处于地质灾害易发区的乡镇街道)要组织有关单位储备用于灾民安置、医疗卫生、生活必需品、交通通讯等必要的抢险救灾专用物资,保证抢险救灾物资供应;要加强救灾装备建设,配备信息传输工具、应急用品、抢险救灾装备等。

7.2 通信、交通保障

各级政府及相关单位应整合利用公共通信资源,配备必要的通信、交通装备,确保应急响应时应急指挥部、现场指挥部和现场各专业队伍间的联络畅通。

7.3 技术保障

国土资源部门要建立本级突发地质灾害应急专家库,必要时邀请上级相关专业人员组成临时的地质灾害应急防治专家组,或聘请专业技术人员为地质灾害防治和应急处置提供技术支持。

7.4 社会动员

突发地质灾害发生后,参与应急处置的政府及其应急指挥机构可根据灾害性质、危害程度和范围,加强宣传发动,动员群众进行自救,组织调动社会力量参与抢险救援,紧急情况下可依法征用物资、装备、场所等。

7.5 监督检查

市国土资源局会同有关部门对上述各项地质灾害应急保障工作进行有效的督导和检查,及时总结地质灾害应急实践的经验和教训。乡镇街道)应根据本预案提出实施意见,组织各单位负责落实相关责任,并加强监督检查。

8 附则

8.1 奖励与责任追究

对在突发地质灾害应急工作中表现突出的单位和个人,按照《地质灾害防治条例》《浙江省地质灾害防治条例》及《浙江省人民政府关于印发浙江省行政奖励暂行办法的通知》(浙政发〔2014〕27号)等相关规定予以行政奖励。对在突发地质灾害应急工作中失职、渎职的有关人员按照相关法律法规规定追究责任。

8.2 预案编制修订

本预案由市国土资源局组织制定并报市政府审批发布,原则上3年修订1次。根据相关法律法规的制定和修改,部门职责或应急资源发生变化,以及地质灾害事件应急实践中发现的问题和出现新的情况,由市国土资源局牵头结合实际及时修订与完善本预案,并按规定向市政府备案。

8.3 预案宣传、培训与演练

严格执行上级国土资源部门制定的应急演练计划,组织开展预案宣传、培训和演练,原则上每2年演练一次。

8.4 解释部门

本预案由市国土资源局负责解释。

8.5 预案实施

本预案自发布之日起实施,《瑞安市人民政府办公室关于印发瑞安市突发地质灾害应急预案的通知》(瑞政办〔2016〕128号)同时废止。

 

抄送:市委、市人大常委会、市政协办公室。

瑞安市人民政府办公室                      2017年12月23日印发




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