各所（分局）：

现将《2018年瑞安市保健食品化妆品安全日常监督管理工作计划》印发给你们，请认真抓好落实。

    瑞安市市场监督管理局

 2018年3月1日

2018年瑞安市保健食品化妆品安全

日常监督管理工作计划

为全面贯彻落实国家总局、省局以及温州市局的决策部署，进一步落实监管责任，完善监管机制，创新监管模式，夯实监管基础，提升监管能力，结合本市实际，特制订以下工作计划：

一、工作目标

2018年我市保健食品化妆品监管工作要以党的十九大精神为指导，紧紧围绕保障保健食品化妆品质量安全这一中心，时刻牢记为民监管这一宗旨，努力提高保健食品化妆品监管科学水平，积极参与省级食品安全市的创建，继续推进化妆品“百千万”美丽消费示范工程建设，深入开展保健食品会议营销综合治理，严厉打击保健食品化妆品违法违规行为，全力保障保健食品化妆品使用安全。并实现以下工作目标：

（一）保健食品化妆品经营企业监督覆盖面达到100%。

（二）全市保健食品化妆品抽检合格率达到96%以上，保健食品监督抽检覆盖所有镇街。全面落实不合格产品处置机制。

（三）落实企业产品质量“第一责任人”责任，全市保健食品化妆品生产经营企业索证索票率达到100% 。

二、监管内容

（一）保健食品经营环节日常监管。

以专卖店、药店、批发市场等经营单位为主要检查对象，重点检查保健食品是否声称具有疾病预防或治疗功能，产品名称、说明书、宣传册、广告中是否存在未经批准的功能声称、夸大宣传、虚假宣传等行为；是否销售未经许可进口保健食品，经营单位证照是否齐全，是否落实进货查验制度，具体内容如下：

1. 保健食品分区销售。经营保健食品时，是否将保健食品与药品及其它产品进行分区摆放，是否将非保健食品摆放在保健食品分区内；保健食品分区是否做到划分明显、是否在醒目位置统一标示“保健食品”标志，是否标明“保健食品不得替代药物”字样；保健食品陈列柜或陈列架上的标签是否做到字迹清晰等。

2. 保健食品标签标识。保健食品标签、说明书是否与批准证书内容一致。产品的批准名称是否加贴其他商标；是否有虚假或夸大功效、扩大适宜人群、宣传具有诊疗作用的内容。同时检查药店内宣传资料是否存在宣称预防、治疗疾病功能等违法违规行为。                              

3. 保健食品索证索票及进货查验制度。重点检查保健食品经营管理制度及其落实情况，索证索票、进货查验制度执行情况和各种记录台账是否符合要求，产品的进货渠道是否可追溯。进货台账内容是否包括进货时间、产品名称、批号、价格、数量、供货商名称、联系人、联系电话等，进货台账是否保存至产品保质期结束后1年。

（二）化妆品经营化妆日常监管。

重点检查以下内容：

1. 经营管理制度落实情况。检查是否执行进货查验和索证索票制度；是否建立供货单位档案和购销台账。

2. 化妆品合法性情况。国产化妆品是否由取得有效《化妆品生产企业卫生许可证》的企业生产；国产特殊用途化妆品是否取得有效的“国产特殊用途化妆品批准文号”；国产非特殊用途化妆品是否在网上备案系统备案；进口化妆品是否取得有效的“进口特殊用途化妆品卫生许可批件”或“进口非特殊用途化妆品备案凭证”，并经过检验检疫部门检验。

3. 化妆品标签标识情况。是否准确标注产品名称、生产企业名称和地址、净含量、成分表、保质期、生产企业卫生许可证号和产品标准号、产品批准文号或备案号等内容；是否存在宣传疗效、使用医疗术语、注有适应症、是否违法宣传“药妆”、“医学护肤品”等。

4. 产品保质期。是否存在化妆品过期现象。

5. 其他违法行为。是否有自制化妆品行为。

三、工作要求。

（一）加强组织领导，落实监管责任。各单位要高度重视保健食品化妆品日常监管工作，加强组织领导，落实监管责任，结合当地工作实际，制定切实可行的监督检查工作计划，细化工作目标任务，认真履行监管职责，确保各项工作有序开展。

（二）加强风险管控，保障质量安全。日常监管是发现风险、排除风险的重要一环，要将日常监管与风险管控相结合，在日常检查中做好风险的评估、预警、排查、排除。对安全隐患做到“早发现、早预警、早控制、早排除”。

（三）认真履行职责，确保取得实效。要严格履行监管责任，监督检查程序要依法合规，记录要准确完整。发现不合规行为，应监督企业进行整改；发现违反有关法律、法规的，应依法进行查处。