一、2018年预算执行情况

2018年，在市委的正确领导和市人大、政协的监督支持下，我市深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，牢固树立新发展理念，坚持以人民为中心，全面落实市十六届人大二次会议决议，实施积极有效的财政政策，进一步优化财政收支结构，财政预算执行情况总体良好，促进了全市经济社会平稳健康发展。

（一）“四本预算”执行情况

1. 一般公共预算执行情况

（1）全市（代编）

收入预算执行情况。2018年全市一般公共预算收入710897万元，增长12.01%，完成预算（调整后预算，下同）的102.9%。其中：税收收入644215万元，增长11.68%；非税收入66682万元，增长15.31%。税收收入占一般公共预算收入的90.62%。

主要收入科目执行情况：增值税和营业税收入302855万元，增长10.97%；企业所得税收入74300万元，增长14.97%；个人所得税收入34480万元，增长14.12%；其他地方各税232580万元，增长11.38%。

转移性收入868300万元。其中：上级税收返还收入38550万元，上级转移支付收入190974万元，动用预算稳定调节基金97687万元，政府性基金调入320000万元，国有资本经营预算调入5000万元，债务转贷收入129000万元，动用上年结转资金87089万元。

全市收入合计1579197万元。

支出预算执行情况。2018年全市一般公共预算支出1091299万元，完成预算的89.3%。

主要支出科目执行情况：公共安全支出73294万元，完成预算的111.55%；教育支出253891万元，完成预算的95.04%；科学技术支出26672万元，完成预算的109.06%；文化体育与传媒支出12526万元，完成预算的101.44%；社会保障和就业支出262056万元，完成预算的80.53%；医疗卫生与计划生育支出49405万元，完成预算的101.08%；农林水支出67848万元，完成预算的87.86%。

转移性支出487898万元。其中：上解上级支出187172万元，债务还本支出48000万元，结转下年支出52459万元，调出资金198832万元，援助其他地区支出1435万元。

全市支出合计1579197万元。

收支相抵，全市一般公共预算收支平衡。

（2）市级

收入预算执行情况。2018年市级一般公共预算收入621145万元，转移性收入933796万元（其中：上级税收返还收入38550万元，上级转移支付收入190974万元，镇级上解收入89752万元，动用预算稳定调节基金97687万元，政府性基金调入320000万元，国有资本经营预算调入5000万元，债务转贷收入129000万元，动用上年结转资金62833万元），市级收入合计1554941万元。

支出预算执行情况。2018年市级一般公共预算支出997857万元，转移性支出557084万元（其中：对镇级转移支付支出80530万元，上解上级支出187172万元，债务还本支出48000万元，调出资金198832万元，结转下年支出41115万元，援助其他地区支出1435万元），市级支出合计1554941万元。

收支相抵，市级一般公共预算收支平衡。

2. 政府性基金预算执行情况

2018年全市政府性基金本级收入1547305万元，剔除安置留地因素，完成预算的85.8%，增长85.1%；转移性收入421536万元（动用上年结余219025万元，上级补助收入18684万元，债务转贷收入183827万元），收入合计1968841万元。全市政府性基金本级支出1325574万元，剔除安置留地因素，完成预算的80.48%，增长40.29%；转移性支出643267万元（对镇级转移支付支出243318万元，调出资金320000万元，债务还本23827万元，年终结余56122万元），支出合计1968841万元。收支相抵，全市政府性基金收支平衡。

其中：剔除安置留地因素后的国有土地使用权出让金本级收入1078267万元，完成预算的80.65%，增长91.2%；转移性收入216710万元（动用上年结余30303万元，上级补助收入2580万元，债务转贷收入183827万元），收入合计1294977万元。国有土地使用权出让金本级支出939427万元，转移性支出355550万元（对镇级转移支付支出134564万元，调出资金192800万元，债务还本23827万元，年终结余4359万元），支出合计1294977万元。收支相抵，全市国有土地使用权出让金收支平衡。

3. 国有资本经营预算执行情况

2018年全市国有资本经营预算收入5000万元，完成预算的41.67%；全市国有资本经营预算支出5000万元，全部调入一般公共预算。收支相抵，国有资本经营预算收支平衡。

4. 社会保险基金预算执行情况

2018年全市社会保险基金收入876773万元，完成预算的88.21%；全市社会保险基金支出802917万元，完成预算的94.42%。年末滚存结余1038155万元。

需要说明的是，上述执行数据最终要以决算数为准。

（二）全市重点支出执行情况

1. 振兴实体

全年兑现产业发展财政奖补资金45710万元。其中，落实东新科创园一期项目资金1292万元，兑付技改、智能化、信息化、质量强市等补助资金10682万元，促进产业加快转型升级；兑付股改、挂牌上市、领军和高成长企业培育等奖补资金6433万元，鼓励企业做大做强；落实科技创新和发展专项资金9302万元，促进科技攻关和成果转化；落实开放型经济专项资金2024万元，鼓励企业对接“一带一路”。

2. 大建大美

全年投入城市建设及环境提升资金650674万元。其中，投入资金172956万元，重点支持丁山二期围垦区、经开区、东新产城市政道路及配套项目建设，安阳路沿线、瑞湖路改造等，完善城市基础设施；落实棚户区改造、景观提升经费55588万元，提升城市功能品位；投入截污纳管、污水处理厂建设等治污水资金60966万元，改善城市水环境；落实小城镇环境综合整治、“大拆大整”、绿化提升经费88234万元，改善城乡面貌形象；落实“一把扫帚”、公厕改造、垃圾分类等经费22754万元，改善城乡环境卫生。

3. 交通建设

全年投入主干道、桥梁等交通建设资金173356万元。其中，投入市域铁路S2线建设资金44424万元、104国道温州西过境桐岭至仙降段改建工程22000万元、G322瑞安高楼段抢险救灾通道工程17826万元、飞马公路改建工程12612万元、57省道宁益至龙湖段改建工程12566万元、北隅至丁山疏港公路10876万元、万松东路延伸线一期工程6000万元、瑞安飞云江三桥南延伸线4302万元，不断完善城市交通网络。

4. 乡村振兴

全年投入乡村振兴及农林水资金168338万元。其中，整合落实资金10382万元，支持曹村全域景观化和乡村振兴示范带建设；投入飞云江治理一期工程、天井垟综合治理一期工程、滩脚堰坝工程等水利项目资金24031万元，改善农业生产条件；拨付美丽乡村建设、集镇村级供水管网改造、农村生活污水治理等资金22246万元，改善农村生活环境；落实扶贫、“消薄”、半山区乡镇发展资金25942万元，促进区域统筹发展。

5. 教育发展

全年教育支出275122万元。其中，投入教育建设资金37021万元，重点支持四中扩建、万松东路小学建设、站前学校建设，校舍修建及塑胶跑道改造，启动平阳坑镇学校附属幼儿园等一批公立幼儿园建设，促进全市教育均衡发展和就学环境改善；落实教育装备购置和维护经费4290万元，支持教育标准化学校建设和教育基本现代化市创建；兑现市长教育教学质量奖2300万元，鼓励提高教学质量和办学水平；落实民办普惠性幼儿园及升等奖补资金2159万元，支持完善学前教育公共服务体系。

6. 医疗卫生

全年医疗卫生支出59751万元。其中，落实基层医疗卫生机构补偿经费10509万元，出台基层医疗卫生机构补偿机制改革财政补偿实施办法，进一步深化医药卫生体制改革；投入基层医疗卫生机构和公立医院修购经费7492万元，落实医共体建设经费1575万元、公立医院经费5600万元、药品零差价补助2547万元，提高医疗服务水平，促进城乡医疗均衡发展。

7. 文化体育

全年文化体育支出16649万元，其中，落实文化礼堂建设资金1810万元、玉海历史文化街区改造工程1757万元、城市书房（百姓书屋）建设300万元，体育健身路径、主题公园和登山步道设备购置282万元，着力推进文体设施建设和公共文化示范区创建；落实文体活动及宣传经费1812万元，满足群众多层次文化需求；落实博物馆、图书馆和文化馆运行经费680万元，投入力度不断加大。

8. 社会保障

全年社会保障支出262056万元。其中，补充社保风险基金197800万元，积极防范社保基金运行风险；落实城乡居民最低生活保障资金7037万元，将城乡低保补助标准提高到月人均720元；落实城乡养老服务体系建设资金2213万元、残疾人各项补助资金6828万元，进一步提高社会保障水平。

9. 公共安全

全年公共安全支出78029万元。其中，落实“四小车”处理经费5330万元，消防车辆和装备购置3525万元，禁毒、安全生产、食品安全等专项经费4563万元，保障群众人身财产安全；落实“雪亮工程”及高清视频监控、沿海沿江反走私视频监控、云感知系统等建设和维保经费4652万元，提高全市社会治安水平，深化“平安瑞安”建设。

（三）政府债务情况

2018年新增政府债券25.87亿元，其中一般债券8.1亿元，用于小城镇环境综合整治等13个项目；土储专项债券13.9亿元，用于东新产城及滨海核心区、经开区及巾子山团块、侨贸小镇及南滨江团块收储；棚改专项债券2.1亿元，用于西门、南门棚改购买服务；置换债券1.77亿元，用于江南邻里中心和妇幼保健院改建工程。此外，获得再融资债券5.41亿元，用于偿还到期政府债券。截至2018年底，我市政府债务余额为153.19亿元。

（四）PPP项目实施情况

2018年新实施PPP项目3个，分别为经开区市政工程及附属配套项目、丁山垦区工业污水处理厂一期工程、建成区路灯节能改造项目，新增支付责任6.87亿元。截至2018年底，我市PPP项目15个，政府支付责任金额合计95.68亿元。

（五）落实市人大预算决议有关情况

按照市十六届人大二次会议有关决议及预算审查意见，扎实推进财政各项工作。

一是聚焦“高质量”，财税扶持政策不断加码。实施更加积极的财政政策，出台“两个健康”发展、新动能培育、科技创新、人才新政等一揽子扶持政策，助推产业加快转型升级。认真贯彻落实增值税改革、失业保险费率下调、免征部分行政事业性收费等“减税降费”政策，共为企业和社会减负15.2亿元。坚持“亩均论英雄”导向，率全省之先实施公平税负信息化工程，强化正向激励和反向倒逼，促进资源要素向优质企业流动。推行涉企政策刚性兑现“四个一”措施，将政策文件从70个缩减至32个，形成“一张政策清单”。加大产业发展财政投入，兑付政策奖补4.57亿元，加快政府产业基金实质化运作，产业基金实际投资到位资金2.1亿元。

二是围绕“强保障”，资金筹措力度持续加大。坚持组织收入、PPP、国资盘活、适度举债、向上争取多条腿走路，做大做好财政蛋糕，全力保障大投入大发展。强化营改增行业、不动产租赁、安置留地多余房源等税源管理，提高税收征管质量，全年税收收入占一般公共预算收入比重居温州首位。积极拓展保障渠道，成功争取到地方政府债券资金31.28亿元，新增PPP项目3个、吸引社会资本3.8亿元，盘活国有闲置低效资产6.24亿元，鼓励部门争取上级转移支付资金23亿元，推动国企获批发行公司债、停车场专项债43.5亿元，通过多渠道筹资，有力保障了全市一批重点项目建设。

三是紧扣“放管服”，财政国资改革加速推进。推行预算调剂分级审批改革，严格对新增金额较大项目、出台新政策涉及财政资金安排的预算审批，提高预算规范性和执行效率。深化国库集中支付改革，将授权支付限额从20万元提高到50万元，加快电子化改革试点，切实提高支付效率。推进政府采购监管改革，深化“政采云”平台应用，导入采购预算金额19.13亿元，实际采购节约率为7.3%。推进统一公共支付平台应用，非税缴费电子化覆盖率达到100%。强化政府投资项目审价，上线项目预算审核系统，累计审核项目579个，核减金额3.42亿元。深化国资国企体制机制改革，构建“5+5”国企运行体系，打造“1+N”制度体系，提升国资监管水平。

四是突出“稳运行”，风险管控措施成效初显。按照“打好防范化解重大风险攻坚战”要求，认真开展政府隐性债务防范化解工作，制定“五年化债计划”，多渠道消化隐性债务存量。坚决遏制隐性债务增量，规范实施PPP项目，建立“实施方案编制”与“项目价值评估”相分离的评审机制；出台《瑞安市政府投资项目预算管理办法》和限额以下政府投资项目预算监督管理实施细则，对项目立项决策到财务决算规定进行全流程规范。积极落实社保基金风险防控系列措施，强化社保风险准备金计提，切实把控社保基金运行风险。

在推进工作的过程中，我们也清醒地认识到，财政管理过程中还存在一些问题，如部分财政扶持政策执行中存在“撒胡椒面”现象，部分预算追加和二次分配资金执行不到位，财政资金使用绩效有待提高；“重审批、轻监管”的管理模式影响资金运行效率，财政管理方式改革需进一步推进；部门厉行节约、集中财力办大事的意识仍需增强，等等。对此，我们高度重视，将通过深化改革、健全机制努力加以解决。

二、2019年预算草案

（一）财政经济形势

收入方面，随着我市加快打造产业大平台和汽车高端部件及新能源汽车、新材料、工业机器人、数字经济等产业集群，预期2019年经济基本面持续好转，产业调整成果逐步显现，新的发展动能加快积聚，有利于我市实体经济企稳向好，从而为财政收入平稳增长提供有力支撑。但同时，受宏观调控政策影响，房地产业税收、土地出让金收入存在较大不确定性，加上减税降费政策深入实施、中美贸易战带来的影响，收入的可持续增长面临考验。

支出方面，实施更加积极的财政政策，使财政刚性增支压力越来越大，“保吃饭、保运转”的要求逐步提高，“保续建、保投资”的压力不断增加，“保民生、促发展”的需求进一步升级，都给财政保障带来严峻挑战。而防范化解政府隐性债务风险等系列措施的推进，在有效防控财政运行风险的同时，也使得财政面临融资渠道减少、支出压力剧增的两难局面。

（二）预算编制的指导思想

基于以上财政经济形势分析，2019年我市预算安排的指导思想是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大关于“建立全面规范透明、标准科学、约束有力的预算制度，全面实施绩效管理”的要求，实施更加积极有效的财政政策，坚持集中财力办大事，深化财政管理方式改革，提升财政资金使用绩效，为推进经济高质量转型、城乡高品质建设、环境高颜值提升、社会高效能治理、民生高水平改善，加快融合发展、打造至美瑞安提供有力保障。

（三）2019年预算草案

1. 一般公共预算草案

（1）全市（代编）

收入预算。2019年全市一般公共预算收入预期767800万元，与上年执行数同比增长8%。其中：税收收入700400万元，增长8.72%；行政事业性收费、罚没等非税收入67400万元，增长1.08%。

预计转移性收入462357万元。其中：上级税收返还收入38550万元，上级转移支付收入129125万元，动用预算稳定调节基金197199万元，国有资本经营预算调入5024万元，上年结转收入52459万元，债务转贷收入40000万元。

全市收入合计1230157万元。

支出预算。2019年拟安排全市一般公共预算支出999942万元；转移性支出230215万元，其中体制结算上解上级198415万元，援助其他地区支出1800万元，债务还本支出30000万元。全市支出合计1230157万元。

主要支出科目安排情况：一般公共服务支出121930万元，国防支出1418万元，公共安全支出80763万元，教育支出273078万元，科学技术支出28591万元，文化旅游体育与传媒支出16204万元，社会保障和就业支出99768万元，卫生健康支出55413万元，节能环保支出7627万元，城乡社区支出79315万元，农林水支出72058万元，交通运输支出25018万元，资源勘探信息等支出9887万元，商业服务业等支出7781万元，金融支出480万元，援助其他地区支出600万元，自然资源海洋气象等支出10732万元，住房保障支出18916万元，粮油物资储备支出1196万元，灾害防治及应急管理支出8017万元，预备费支出9000万元，其他支出49950万元，债务付息支出22000万元，债务发行费用支出200万元。

收支相抵，全市一般公共预算收支平衡。

（2）市级

收入预算。2019年市级一般公共预算收入预期670866万元，预计转移性收入545041万元（其中：上级税收返还收入38550万元，上级转移支付收入129125万元，镇级上解收入96934万元，动用预算稳定调节基金197199万元，国有资本经营预算调入5024万元，上年结转收入38209万元，债务转贷收入40000万元），市级收入合计1215907万元。

支出预算。2019年拟安排市级一般公共预算支出929546万元，转移性支出286361万元（其中：对镇级转移支付支出56146万元，上解上级支出198415万元，援助其他地区支出1800万元，债务还本支出30000万元），市级支出合计1215907万元。

收支相抵，市级一般公共预算收支平衡。

2. 政府性基金预算草案

2019年全市政府性基金本级收入预期1241511万元，预计转移性收入200773万元（上年结余56122万元、上级补助收入4651万元、债务转贷收入140000万元），收入合计1442284万元。拟安排全市政府性基金本级支出1292779万元，转移性支出149505万元（对镇级转移支付支出135358万元，年终结余14147万元），支出合计1442284万元。收支相抵，全市政府性基金收支平衡。

其中：国有土地使用权出让金本级收入预期868563万元，预计转移性收入4359万元（上年结余），收入合计872922万元。拟安排国有土地使用权出让金本级支出739733万元，转移性支出133189万元（对镇级转移支付128257万元，年终结余4932万元），支出合计872922万元。收支相抵，全市国有土地使用权出让金收支平衡。

3. 国有资本经营预算草案

2019年全市国有资本经营预算收入预期5024万元，主要是国有企业利润上缴和产权转让收入。拟安排国有资本经营预算支出5024万元，全部调入一般公共预算。收支相抵，全市国有资本经营预算收支平衡。

4. 社会保险基金预算草案

2019年全市社会保险基金收入预期913523万元，其中企业职工基本养老保险基金414230万元（被征地农民转保一次性缴入企业职工基本养老保险50000万元）；计提社保风险准备金93790万元，主要从土地出让金中计提。拟安排全市社会保险基金支出909577万元，其中企业职工基本养老保险基金支出518926万元。年末滚存结余1042101万元。

（四）全市重点支出安排情况

1. 着眼实体经济振兴，支持新旧动能加快转换。着力打造产业大平台，安排预算24.3亿元，全力支持五大产城融合平台道路及配套设施建设，促进“152重大产业项目”尽快落地。加快壮大发展新动能，安排预算3.7亿元，支持产业数字化、智能化、证券化和人才战略实施，促进传统产业提升和“五大战略性新兴产业”发展；安排助企发展资金1亿元，扶持企业挂牌上市和推进质量强市。出台以“基本保障、固定补助、增量分成、专项奖励”为主要内容的乡镇（街道）财政体制，一般转移支付资金比上年增加1.7亿元，激励镇街大力发展税源经济。

2. 着眼城市品质提升，加大生态环境治理投入。深化大建大美，安排资金20亿元，重点支持巾子山团块拆改及棚户区改造、邮电北路改建、隆山公园建设等。深化外畅内联，安排交通建设资金20.4亿元，全力保障市域铁路S2线和“二隧道二高速四国道”建设，重点支持龙瑞公路、北龙陆岛码头、南山隧道、塘岙底隧道等项目建设。深化八美八化，安排美丽城区、美丽河道、美丽街路建设资金9亿元，重点支持“一把扫帚”和万松路、虹桥北路、滨江大道、主塘河、中塘河等景观提升。

3. 着眼城乡统筹发展，推进乡村振兴战略实施。支持乡村产业振兴，安排资金3亿元，落实渔业油价和农业种植补贴，支持乡村旅游发展和道路建设，促进农村各项事业发展。支持乡村生态振兴，安排资金10亿元，着力支持乡镇截污纳管、小城镇环境综合整治、农村饮用水工程、农村公厕改造、农村垃圾处理等。支持乡村文化振兴，安排资金4000万元，重点支持乡村文化礼堂、乡村文化站建设和文化下乡活动。

4. 着眼补齐民生短板，提升财政公共服务水平。安排教育支出33.26亿元，重点支持五中迁建、十中扩建，玉海、塘下、飞云、高楼、马屿等公立幼儿园建设，支持教育装备更新，落实学前教育补贴。安排医疗卫生经费7.43亿元，重点支持三医、五医、塘下等公立医院改迁建，湖岭、阁巷等卫生院建设，补助基层卫生院，支持公立医院设备更新，推进医共体建设。安排文化体育事业资金3.26亿元，支持体育馆三期、国旗教育馆、少年宫等建设，推进文化产业发展。安排社会保障支出26.85亿元，补充社会保险基金，支持城乡养老服务体系建设，加大困难和重度残疾人补助等，促进社会和谐发展。

（五）政府投资项目预算安排情况

2019年全市共安排政府投资项目预算94.47亿元。其中，新增项目安排资金23.47亿元；续建项目安排资金71亿元。

（六）PPP项目计划情况

2019年新增PPP项目13个，总投资约85亿元，年度投资30.51亿元。主要包括南山隧道、塘岙底隧道、南滨江综合开发、龙瑞公路、330国道场桥至罗凤段、滨江城防东延伸线、阳光小学滨江幼儿园瑞嘉分园公共停车场、马屿实验小学公共停车场、全市垃圾中转站提升改造、污水处理厂污泥处理项目、江南污水处理厂提标改造二期项目、市区立体停车场、丁山三期道路及配套设施项目。另外，新增TOT项目2个，分别为盘活全市截污纳管、四大集镇污水处理厂；ROT项目1个，为玉海历史文化街区改造项目。

三、完成2019年预算目标的主要措施

2019年是新中国成立70周年，是决胜全面建成小康社会第一个百年奋斗目标的关键之年。我们将按照加快建立现代财政制度的要求，务实创新，改革提效，切实抓好2019年预算执行。

（一）固本拓源，着力提升财政保障能力。围绕供给侧结构性改革，全面落实减税降费政策，增强财税政策扶持准度，大力激励引进总部经济和各类优质税源，确保收入保持平稳增长。进一步拓展保障渠道，积极向上争取地方政府债券，及早做好项目谋划和申报；规范推进PPP运作，缓解财政短期支出压力；加快基础设施投资（含PPP）基金运作，放大财政资金的杠杆效应；大力盘活国资，积极运用TOT、ROT模式，支援政府投资项目建设；强化向上争取资金的激励机制，扩大资金争取的实效。健全财力统筹保障机制，将预算安排、PPP、资产盘活、国企融资等资金实行统筹管理，提高财力保障的整体性和科学性。

（二）简政放权，加快财政管理方式转变。以“推进九大改革、构建五项机制、打造三张清单”为主要内容，积极推行简政放权、管理创新、服务提质等系列措施，全力破解制约财政科学发展的体制机制障碍。深化部门预算管理改革，牢固树立“项目等钱”意识，改变先确定预算支出总额再安排项目的做法，实行先确定具体项目再安排预算支出；实施预算项目库管理，建立动态调整机制，择优遴选项目支出。稳步推进国库集中支付改革，进一步提高授权支付限额，推广不见单审核方式，努力实现预算单位“零上门”。推进“数字财政”建设，打造一体化财政管理信息系统，全力打通“信息孤岛”。

（三）效益为先，切实加强财政支出管理。加强支出预算执行管理，要求二次分配资金原则上在9月底前分配下达，未及时分配下达的将予以统筹使用，提高预算执行率。完善专项转移支付管理，适度减少对乡镇的专项转移支付规模，提高乡镇财力统筹能力；明确乡镇（街道）对部门下达的专项转移支付预算指标可立即执行，提高工作效率。牢固树立“花钱必问效”的理念，建立全覆盖预算绩效管理体系，强化绩效评价结果应用，建立健全绩效评价结果与预算安排和政策调整挂钩机制，切实提高资金使用绩效。

（四）严守底线，坚决防控财政运行风险。积极防范化解政府债务风险，加快构建债务风险评估体系，严禁违法违规融资行为，稳步化解隐性债务存量，坚决遏制隐形债务增量。通过依法注入资本金、兼并重组等方式，推进融资平台公司实体化、市场化转型。全面落实我市政府投资项目预算管理办法，严格政府投资项目风险管控。跟踪监测社保基金运行情况，密切关注被征地农民转保情况和省级新养老保险调剂金制度，分析测算社保基金收支能力，坚决防范社保基金风险。

各位代表，2019年的财政工作任务十分艰巨。我们将在习近平新时代中国特色社会主义思想指导下，认真贯彻中央和省市各项重大决策部署，自觉接受市人大的监督，积极吸收市政协的意见建议，进一步改进财政工作，提升管理质效，确保圆满完成全年预算任务，为加快融合发展、打造至美瑞安作出新贡献！

附件：

1.瑞安市2018年预算执行情况及2019年预算(草案).docx

2.2019年扶贫资金预算安排情况.xlsx

名 词 解 释

四本预算（P1）：一般公共预算、政府性基金预算、国有资本经营预算、社会保险基金预算。

PPP（P9）：即政府和社会资本合作，是公共服务和基础设施中的一种项目运作模式。

四个一（P9）：一张产业政策清单、一项资金管理办法、一套网络申报系统、一批政策推介平台。

5+5国企运行体系（P10）：5家综合性公司和5家区域性公司。

TOT（P18）：即移交—运营—移交，是一种PPP项目运作方式。

ROT（P18）：即改建—运营—移交，是一种PPP项目运作方式。

推进九大改革、构建五项机制、打造三张清单（P19）：推进部门预算管理、专项资金管理、政府投资项目预算管理、国库集中支付、政府采购、预算绩效管理、乡镇财政体制、财政信息化、审批服务等改革，构建预算管理、预算执行、预算监督、财力统筹保障、重大风险防控等机制，打造政策清单、服务清单、责任清单。