一、2019年以来工作回顾

2019年以来，我们以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚决贯彻落实瑞安市委、市政府决策部署，有力落实十大捆绑攻坚行动，以实干实效庆祝新中国成立70周年，较好完成全年各项目标任务，实现经济社会持续健康发展。荣获2019年度全市镇街、功能区综合考绩优秀单位。在温州市乡镇街党委书记工作交流会晾晒指标中，财政总收入增量三次排名前十。2019年规上工业总产值累计175.94亿元；高新技术产业总产值130.05亿元；全社会有效投资62.48亿元，完成率124.95%；工业性投资2.4亿元，完成率119.39%；高新技术产业投资1345万元，完成率224.17%；生态环境和公共设施投资1.09亿元，完成率117.89%，服务业投资5.89亿元，完成率117.75%。

（一）着力强产业，发展支撑更加坚实。发展平台扩容提质。丁山时尚鞋服小微园主体工程如期结顶；东新工业区老厂房团块改造项目，完成权属调查摸底和方案初步设计，已在控规调整阶段。投入500万元，完成东新工业园区入口景观提升、人行道修复工程和建筑立面改造工程；投入890万元，完成工业区内民莘东路、兴业路等道路两侧景观整治，增建流动摊贩疏导点。发挥驻企干部作用，2020年第一季度助力企业复工复产，解决企业复工复产问题384个，帮助企业融资贷款1.3亿元，接返员工1322人，政策兑现2267家/次。创新动能加速集聚。积极发挥乡贤、村干部等宝贵资源，引进新零售模式，成功落地1个总部回归项目、1个贸易回归项目和1个亿元工业投资项目，培育中小微企业“专精特新”入库企业13家。设立博士后工作站，华峰氨纶公司国家级博士后科研工作站首个项目出站；成功引进1名留英博士；与温州大学科技学院建立合作意向，引进就业大学生537人。现代农业做美做优。在中塘河沿线建设美丽田园4000亩的基础上，扩面整治美丽田园2万亩，清理田间垃圾764吨。成功申报市级农业绿色发展示范区，创建绿果园家庭农场品牌，春友瓜菜农业专业合作社等市场交易中心年均交易量达2亿元。

（二）着力促提升，城市建设有力推进。团块拆改加速推进。在相关部门、村社的大力支持下，前埠村老工业点地块于4月底完成全面净地，再次实现全市率先清零；董田七八九棚户区改造完成入户调查，进入权属认定阶段；仙甲村团块改造再开发项目完成473户腾空拆迁，已在编制论证方案；九里汇历史街区保护提升工程进场施工；下山根村旧村改造项目启动违章拆除。甬台温高速公路莘塍段、甬台温天然气管道、S2线轨道、龙瑞公路等政策处理完成。旧改难题切实解决。安置留地建设有序推进，南镇E团块地下室结构建设工程量完成80%；七坦、南垟安置留地成功挂牌出让，已进场施工；南镇C地块、前埠村地块预计6月开工；下村、中村、四坦等三个村正在分批办理挂牌手续。商贸主体加快培育。品牌餐饮升级，国豪宴会中心、昌新-朝阳宴会中心投用；康养项目提质，投资1.5亿元，占地10亩，面积1.5万平米的莘塍康复中心正在桩基施工。万松城市综合体、瑞立五星级商务酒店等市场主体加快建设；现代物流、教育培训等新兴服务业态持续发展。

（三）着力优环境，城市管理巩固提升。乱点乱象销号推进。通过温州市小城镇环境综合整治考评验收，“线乱拉”专项整治410公里；拆除历史违章建筑约650个点位，10万多平方米；建立路长制，长效机制推进“道乱占”治理；“人管+技管”相结合，助推“车乱开”治理；建成投用上村五星级农贸市场，全年巡查劝导规范流动摊贩3560余次，消除“摊乱摆”乱象；以“四无”整治、“厂中厂”整治为抓手，强势推进“低小散”块状行业治理。五水共治有序推进。截污纳管综合整治五期工程已完成99.5%工程量，已在收尾阶段；温州塘河莘塍段沿河贯通与景观提升工程一期属续建工程已完成；莘塍董田浦董三、董八段河岸整治工程进场施工，预计6月底完工；华表老沥开挖工程前期工作有序开展；新兴小区“污水零直排”创建工程已完成60%，莘塍工业园区污水零直排创建工程已竣工验收；仙甲季河水闸工程已完成85%；完成中塘河、下塘河无违建创建。垃圾分类梯次推进。垃圾分类入箱，21个村（社）完成垃圾分类宣传栏、四分桶设置。

（四）着力惠民生，发展成果共建共享。社会保障暖心密织。辖区城乡医疗保险参保人员45718人，覆盖率达99.28%；医疗救助154人次，支出救助金98.09万元；低保注销81户，新申请20户；中村、农场、里岸等村社开展助餐配餐服务，解决了部分高龄孤寡老人饮食问题。医养机构有序建设。投资2.25亿元，总占地63亩，总面积8.2万平米的养老服务提升工程正在顺利推进，建成后可增加床位1392张；3家社区居家养老照料中心完成建设，增加床位约792张；周田居家养老中心完成前期审批。文体事业蓬勃发展。莘塍战狼龙舟队获得瑞安市第七届竞技龙舟大赛冠军；莘塍武术协会组队参加第14届浙江国际传统武术比赛，获得了61枚金牌；瑞安市健身排舞（广场舞）大赛，莘塍代表队拿到2枚金牌。完成蔡幼学、叶适等纪念馆、莘兴城市书房等一批场所改造提升。民生实事成果共享。富民路道路改造提升工程竣工；新建东新工业区停车场，新增停车位约150个；新建提升东新工业区入口公园、黄家浃河公园、富民路民莘路交叉口街心公园、温瑞塘河沿线的南镇滨水公园和南垟滨水公园等6个公园。莘塍浦“美丽河道”工程预计6月完成招投标；完成中塘河休闲绿道二期工程建设。

（五）着力促平安，风险化解持续深化。打赢新中国成立70周年平安保卫战。坚持精密智控，调整优化微网格895个，通过“公安+大数据+五大员”联合智控模式，落实平安建设；严厉打击各类违法犯罪活动，全年打击处理违法犯罪对象520余人，其中黄赌毒对象253人；延伸平安触角，打造反家暴联盟，通过群团组织，化解矛盾纠纷，2020年一季度办结家庭暴力案件9例，成功调解家庭纠纷69起，化解率达97.10%。打赢疫情防控阻击战。党员群众众志成城，抢抓关键时间关键节点，坚定不移落实“健康码”“瑞安通”“安居码”，“登革热”、“新冠”疫情得到有效控制。打好安全生产持久战。提质扩面安全生产互助联盟，承办省安全生产互助联盟现场会分会场；建立消防“一周四查”及各项专项排查整治机制，累计排查整治消防隐患14232处，安全生产隐患725处；加大危化品领域“打非治违”力度，查获3处危险化学品非法贮藏仓库。

（六）着力提效能，自身建设有效加强。深化“最多跑一次”改革。投入150余万元，改造提升公共服务中心，进驻窗口34个，进驻民生服务事项190项，通过网上办理、掌上办理及瓯e办服务终端办理等方式，完成总办件量1.01万件。深化“四个平台”应急联动。融合全科网格、“四个平台”、“12345”热线、瑞网议事厅和“最多跑一次”等平台，制定出台《莘塍街道全科网格考核记分细则20条》，完成线上咨询、投诉等1.15万件，处理应急联动案件541件。深化干部队伍考评管理。推行领导干部组团攻坚机制、中层干部“双向选择”机制，激励党员干部干事创业、破难而进；落实《莘塍街道干部队伍管理考评积分办法》和《莘塍街道队伍风险点辨识管控121机制》，建立信息研判平台，制定红黄绿三色预警机制。此外，我们还深入开展“七五”普法工作，及时应诉行政诉讼案件3起，败诉率为零；自觉接受党内监督，人大监督，司法监督，社会监督等各方监督，办好人大代表议案。民族宗教、人武等工作也取得了一定成绩。

各位代表，过去一年，我们坚定信心，主动作为，沉着应对各种突发事件，顶住经济下行压力，各项事业取得新的进展，成绩来之不易。特别是去年年底，新冠肺炎疫情突袭，我们坚决贯彻习近平总书记“坚定信心、同舟共济、科学防治、精准施策”的防控总要求，全街道人民万众一心，以超常规力度织密精密智控网，筑牢疫情防线，以超常规力度重启复工复产，携手并肩打好这场战役。在此，我代表莘塍街道向投身战“役”的全体党员干部、医护人员、向莘塍人民，向情系家乡、千里驰援的海内外侨胞表示崇高的敬意！向关心支持莘塍工作的议政代表，向全街道广大干部群众、离退休老同志，向所有关心、支持莘塍发展的社会各界人士表示衷心感谢！

我们也清醒地看到，在疫情防控和经济社会发展双重考验下，眼前依然有不少困难问题。实体经济压力剧增，受疫情冲击以及海外贸易市场震荡，莘塍传统产业发展受挫，经济转型迫在眉睫；城产融合任务繁重，我们坐拥优越的地理位置，征地拆迁、团块拆改项目多、涉及面广，历史欠账多，重重困难急需突破；民生福祉仍需优化，公共服务供给不够平衡，民生项目建设急需投入；善治能力亟待加强，安全生产、消防安全、社会治安、信访维稳等基层基础薄弱，急需“清零”轻装上阵；治政能力有待加强，行政效能和干部服务水平还需提升。这些问题，都需要我们以务实的态度，采取有效的措施加以改进。

二、2020年下半年重点工作

2020年是高水平全面建成小康社会的决胜之年，是瑞安“融入长三角，追逐名城梦”重要之年，是“至美莘塍”建设迎来新机遇的关键之年，也是抗击新冠肺炎疫情的特殊之年。我们将紧抓重大历史机遇，智慧应对危机挑战，充分发挥地域优势，紧紧围绕打造“至美莘塍”的战略目标，守初心、担使命，奋力推动莘塍新时代城市化建设。

2020年经济社会发展主要预期目标是：财政总收入增长8%左右，规上工业和服务业总产值分别增长7%左右、8.5%左右，全社会有效投资增长8%以上，社会消费品零售总额增长8.5%左右，外贸出口占全国份额保持稳定；战略性新兴产业增加值增长7.5%左右，高新技术产业增加值增长7.5%左右，研发经费支出占生产总值比重达2.6%以上，完成上级各项任务部署。

根据上述目标要求，重点做好以下五项工作：

（一）在发展实体经济上谋求更大突破。一是深化驻企服务。聚焦“两个健康”先行区创建，深入开展“千名干部进千企”行动，着力破解民营企业复工复产难点，力求达产达效。二是挖掘用地潜能。完成东新工业区部分区块土地功能调整，加快老厂房团块改造提升，规划建成15万㎡标准厂房，完善配套设施，扶持小微企业原地扩大再生产，提升平台承载力。三是加快业态发展。推进华峰工业互联网项目，打造新型产业链；聚焦瑞商回归，加快打造通财林等新型业态，拉动经济复苏。

（二）在统筹区块建设上迈出更大步伐。一是更大力度推进团块拆改。按照“中西部街区优化提升、北部棚户改造提升、南部街区拓展延伸、东部加速产城融合”的发展思路，倚靠万松东路、104国道、滨海大道等主干道，推进“大拆大整”、“精建精美”工作。董田七八九团块改造项目开展竞争性签约推进，计划7月份启动签约，年内启动拆迁；九里汇街区改造，以原拆原建、就地安置、异地拆迁三种模式并行，计划7月份确定改造方案启动签约，12月份完成签约。仙甲季旧村计划年内启动并完成前期工作；仙甲村团块改造，计划6月份完成整体挂牌出让；下山根旧村改造已启动拆违，计划12月份启动签约；南镇村E地块6月完成地下室工程，C地块6月开工。七坦村、南垟村地块计划8月完成桩基施工，12月完成地下室建设；前埠村地块计划6月开工；下村、四坦、中村等三村计划年内完成相关手续办理，争取年底开工。二是更大力度化解村社自改项目遗留问题。坚持“领导领衔、组团攻坚”，全力支持村社推进周田村G地块、董三村A1地块、上村M1地块、仙甲城中村改造项目等建设，和村社干部合心合力，解决一批发展急需百姓急盼的“老大难”问题。三是更大力度加强基础设施建设。计划投资5000万元改造提升新兴路、环镇东路、堤塘路等道路；投资3000万提升工业区入口及转盘景观；计划投资1500万新建富民停车场、新兴停车场等2个立体停车库，投资300万进行富民路上村段房屋立面改造。

（三）在生态环境建设上力求更大成果。一是落实环保督政工作要求。严格落实中央环保督察“回头看”要求，动态监管“散乱污”企业，确保“零反弹”。加大违法建设源头管控，完成全年19万平方米拆违任务。二是推进水域环境综合治理。严格落实落实河长制，投资1300万元，加速完成莘塍浦美丽河道建设、华表老沥综合整治；投资1000万元，完成董三村、华表村至汀田塘河提升和贯通项目；紧盯污水零直排建设，力争年底完成污水零直排区建设任务。三是推进美丽田园建设。深入推进中塘河生态廊道和美丽田园建设，打造以生产性服务业为主，集美丽民居、休闲观光、文化创意为一体的滨海城郊田园综合体。同时，完善“一把扫帚”机制，加大垃圾分类宣传，持续推进垃圾分类工作。

（四）在共建共治共享上争取更大作为。一是平安建设再深化。着力落实“智慧应急一张图”，深化基层网络综合治理，优化全科网格队伍，抓好道路交通、安全生产、消防安全、危化品等领域安全隐患排查整治；坚持打防齐头并进，深化扫黑除恶专项斗争；完善重点区域部位“云感知”监控，进一步健全社会治安防控体系。二是公共服务再强化。高水平引进医疗康养项目，加快莘塍医疗康养中心建设；高品质提升居家养老中心服务，推动董三、华表、上村、董四、周田等一批居家养老中心建设；高标准建设文化礼堂3座，启动新时代文明实践所、站、点建设。三是社保体系再健全。完善最低生活保障制度和多元化社会救助机制，做好低保户的托底保障工作，并严把审核关；认真落实优抚安置政策，做好临时困难救济、重特大疾病医疗救助、慈善救助等工作。四是群团改革再提质。发挥工会、共青团、妇联、科协等群团组织作用，继续推进工会改革，深入建设反家暴联合中心；做好第七次人口普查工作，村级换届选举工作；做好老干部、关心下一代、老龄、慈善、残疾人、退伍军人、民族宗教、侨务等工作。

（五）在政府自身建设上务求更大成效。一是把牢思想意识旗帜。严格落实全面从严治党主体责任，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，严明政治纪律，保持政治定力，学习新理论，学习先进典型，不断提高实干行动力。二是坚定依法行政理念。严格执行民主集中制，坚持科学、民主、依法决策，落实政府法律顾问制度。加强行政复议，做好行政应诉和履行法院生效裁判工作，做好信息公开工作。三是交出治理效能实绩。深化机关干部队伍管理考评积分机制，健全村社干部考绩挂钩及基层站所统筹管理制度，推进村“两委”主要负责人“一肩挑”制度，引导广大干部肯学会比拼，会干能合作，做事有口碑，营造攻坚比拼工作氛围。四是严守清正廉洁本色。认真落实中央八项规定，严格执行党风廉政建设各项规定，坚守法律红线、廉洁底线，自觉接受纪律监督、监察监督，持之以恒挺纪律，坚定不移纠“四风”。