根据《中华人民共和国审计法》第二十二条的规定，瑞安市审计局派出审计组对原瑞安安阳中心城区开发建设管理委员会2018年度预算执行情况进行了审计，现将审计结果公告如下：

一、基本情况及审计评价

瑞安安阳中心城区开发建设管理委员会（以下简称安阳管委会）为瑞安市人民政府直属行政单位，重点实施安阳中心城区建设工作，内设6个职能科室，经费为市财政全额拨款，2018年底在岗在编行政事业人员36名。2019年3月市人民政府撤消安阳管委会，同时组建瑞安安阳中心城区开发建设中心（以下简称安阳建设中心），承担原安阳管委会相应职责。安阳管委会下辖瑞安市新区建设发展有限公司（以下简称新区公司），2018年底新区公司在职人员42名。2019年3月后新区公司继续由安阳建设中心管理。

2018年，安阳管委会年初预算17771.25万元，追加后实际预算23266.75万元，实际支出20178.13万元，预算执行率86.73%。

截至2018年底，新区公司资产62815.68万元，负债53642.74万元，所有者权益9172.94万元。

审计结果表明，被审计单位提供的工程及会计等资料基本真实，基本遵守财经制度。2018年建设项目基本遵循工程基本建设程序，但安阳管委会及新区公司还存在资产管理不到位、建设管理机制不健全、工程进度滞后、历史遗留问题长期未解决等问题。

二、审计发现的主要问题

（一）房款9173960.43元长期未收回。截至2019年3月底，安阳管委会建设的安阳大厦尚有三家单位和个人拖欠房款9173960.43元。

（二）资产管理失控。

1.资产出租管理不到位，致使新区公司损失租金943.05万元。

2.土地租赁管理不到位。安阳管委会出租瑞祥新区5-21号地块土地5亩给朱某某，续租未签订协议，超合同占用土地未处置，到期未收回地块，租金及逾期违约金未及时收回。

3. 安阳大厦一层商业房屋租金20万元及逾期违约金未及时收回。审计提出后，新区公司已采取措施收回。

4. 瑞安广场C区底层经营场所4900平方米出租到期未及时处置。安阳管委会就此已提起诉讼。

5.未收取违约金194830元。安阳管委会未能按协议收取瑞安广场C区底层经营场所2017年和2018年租金延迟支付违约金194830元。

6. 安阳大厦裙楼5000平米租赁保证金50万元未没收。审计提出后，2019年9月29日新区公司没收租赁保证金50万元转作租金收入。

7. 2018年租金收入144443元未及时上缴财政。审计提出后，安阳管委会已经将租金收入144443元上缴市财政。

（三）建设管理机制不健全。安阳管委会存在建设项目多头管理缺乏协调，缺乏项目交接机制，工程管理专业人员比例较低等问题。

（四）工程进度滞后

1. 自建项目存在延误。截至2019年7月底，安阳管委会及新区公司2017至2018年建设的25个工程有不同程度的工期延误，平均延误135天。

2. 已竣工教育代建项目均延期。2017至2018年新区公司代建的8个已竣工教育建设项目，平均延误437天。

3. 在建教育代建项目存在延期和停工现象。截至2019年6月底，市锦湖实验小学临时教学楼工程已停工9个月。

（五）政策处理管理不完善。存在政策补偿协议存风险隐患，安置延迟增加补偿成本250.38万元等问题。

（六）投资管理不规范。存在漏计少计概算，变更签证不规范等问题。

（七）历史遗留问题长期未解决

1. 巨额在建工程长期挂账。截至2018年底，安阳管委会在建工程余额高达353088.67万元，涉及项目472个。

2. 往来款长期挂账未清理。截至2018年底，安阳管委会（基建账）5年以上往来款挂账共计147501709.30元。

3. 安阳大厦和三个教育建设项目等房屋产权迟迟未登记。

三、审计发现问题的整改落实情况

对上述问题，瑞安市审计局已根据国家有关法律法规的规定，依法出具审计报告，提出审计建议。安阳建设中心及新区公司高度重视，积极进行整改。房款9173960.43元已收回；土地租赁已经提起诉讼，欠缴租金及滞纳金催收工作有序推进；安阳建设中心出台《安阳中心城区开发建设中心项目管理办法（试行）》等制度加强工程建设管理，市锦湖实验小学临时教学楼工程已复工；历史遗留问题已着手清理。