各国有企业:

为全面贯彻党的十九大和习近平总书记在全国组织工作会议上的重要讲话精神，深入落实中央《中共中央关于深化人才发展体制机制改革的意见》决策部署，充分发挥市场在人才资源配置中的决定性作用，破除妨碍人才流动的各类障碍和制度藩篱，促进人才顺畅有序流动，最大限度保护和激发人才活力，提高人才资源配置效率，为助力续写温州创新史，打造幸福瑞安提供坚强的人才保证，现将有关事项通知如下:

一、指导思想

全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，落实国家和省市关于深化人才发展体制机制改革，坚持党管人才、服务发展、市场主导、政府促进、规范有序等原则，以促进人才顺畅有序流动、激发人才创新创业创造活力为目标，以健全人才流动配置机制为重点，充分发挥市场决定性作用，推动形成市场公平竞争、单位自主用人、个人自主择业的人才流动配置新格局，努力形成人尽其才、才尽其用的良好局面。

二、工作举措

（一）发挥市场机制作用

健全统一规范的人力资源市场体系，充分发挥市场在实现人才流动中的主渠道作用，打破城乡、地区、行业分割，消除身份、性别歧视，统一市场运行规则。充分保护人才平等业和自主择业权利，健全合理体现人才价值的收入分配机制，落实以知识、技术、管理、技能等创新要素按贡献参与分配政策。改进人才评价机制，突出品德、能力和业绩评价导向，科学客观公正评价人才。坚持公平公正、竞争择优，规范招人用人制度，全面落实用人主体自主权，坚持向用人主体放权，为人才松绑，推进用人制度改革，充分尊重、保障和发挥各类用人主体在人才培养、引进、使用、评价和激励等方面的自主权，消除对用人主体的不当干预。进一步完善国企公开招聘制度，规范招聘行为，探索经理层市场化选聘，有序推进职业经理人制度建设，畅通现有国有企业经管管理者与职业经理人身份转换通道。企业吸引优秀人才开展重大产业关键共性技术、装备和标准研发，引才所需费用可全额列入经营成本。

（二）畅通人才流动渠道

一是健全国有企业人才招引机制。完善市场化选聘机制，聚焦科技创新、关键技术，产业发展短板，抓紧引进各类人才，坚持市场配置资源原则，坚持党管干部原则与董事会依法选择经营管理者相结合，突破传统观念和思维定势，打破地域、行业、户籍等限制，以公开招聘、外部寻聘等多种方式，不拘一格吸纳职业经理人和其他高层次人才，完善吸收非公有制经济组织和社会组织中的优秀人才进入国有企业的途径。

二是畅通国有企业人才流出渠道。鼓励国有企业人才向非公有制经济组织和社会组织流动，千方百计弥补民营企业在技术、管理上的短板，为民企提供可持续发展动力，专业人才辞职流出时，国有企业不得人为设置障碍，要公布人才流动的办理流程，明确办理时限，为专业人才有序流动提供方便。推进用人制度改革，使得国企人力资源得到优化配置。

三是落实人才柔性流动政策。强化柔性引才理念，坚持不求所有、但求所用，不求所在、但求所为。创新柔性引才方式，支持通过规划咨询、项目合作、成果转化、联合研发、技术引进，人才培养等方式，实现人才智力资源共享。

（三）规范人才流动秩序

严格执行人才流动相关配套法规和人才流动法规制度，落实人才流动在服务期、竞业限制、保密等方面的规定，坚决防止人才无序流动。强化人才流动工作法规与教育，科技、文化等立法的衔接，加大对知识产权、科技成果转化收益分配等保护力度。注重劳动人事争议处理，完善多元处理机制，维护人才和用人单位合法权益。积极引导鼓励人才向艰苦边远地区和基层一线流动，引导和支持国有企业人才向人才薄弱地区和领域流动。允许国有企业专业技术和管理人才按有关规定在艰苦边远地区兼职并取得合法报酬。

三、保障措施

（一）加强组织领导。各国有企业要高度重视人才流动配置，推进用人制度改革，使国企人力资源得到优化配置。

（二）狠抓督查落实。各国有企业要认真贯彻落实促进人才流动工作部署，确保各项任务有序推进、按时完成。监管单位加强督导检查，对督查中发现的问题，明确责任、挂号督办、限期整改，对执行不力、整改不到位的问责追责。

（三）强化宣传引导。各国有企业要大力宣传党和国家关于促进人才流动的重大方针政策、人才流动新举措新成效等，树立正确人才流动导向。建立健全人才荣誉制度，加强舆论引导，共同形成全国资系统关心人才、支持人才的良好氛围。

瑞安市人民政府国有资产监督管理办公室

2020年12月10日