各社区居委会，各有关单位：

为加强我街道防汛防台工作的组织领导，树立防大汛，抗大灾的思想意识，确保将可能造成的损失减少到最低程度，保障人民生命财产安全，根据《中华人民共和国防洪法》和市人民政府防汛防台抗旱指挥部文件精神，结合本地实际，特制订本制度。 

　　一、干部驻社区制度

     1、建立健全防汛防台组织机构。成立由街道党工委书记任总指挥，办事处主任任指挥，领导班子成员任副指挥，有关人员为成员的2020年玉海街道防汛防旱指挥部并下设办公室。街道建立防汛防台抢险救援队伍，主要有由街道干部组成，全街道各行政社区相应成立由社区两委成员组成的社区级防汛组织和抢险救援队伍。

2、根据市人民政府防汛防台抗旱指挥部要求，防汛防台工作实行干部驻社区制度，以行政社区为单位社区自为战，干部驻社区按照玉办〔2020〕15号文件安排，防汛防台工作由各包社区干部负责落实，切实担负起防汛防台工作责任，所有包社区干部都应自觉履行和参加防汛防台工作。

3、全体驻居干部和社区干部要提高思想认识，增强防汛意识，克服麻痹思想，充分认识防汛防台工作的重要性和必要性。根据各社区实际，突出防汛重点，制定切实可行的防汛防台方案。

4、各行政社区要做好防汛准备工作，做到早抓、早检查、早落实，把好汛前检查关，切忌走过场。在防汛防台期间，密切关注塘河、山洪风险区、重要堤防、地质灾害点、易洪易涝区、旧房屋、危险道路、渔船等防御重点。必须保证“思想、组织、人力、措施、工作”落实到位，确保安全渡汛。在主汛期间、大暴雨过程中必须坚持24小时值班制度，加强防汛工作的巡视、检查，及时处理有关安全隐患及突发事件。 

5、汛期必须确保通讯畅通，如果发生险情要及时上报有关水情、汛情、工情，并及时组织抢险救灾工作。

二、值班制度

1、值班时间。整个汛期从4月15日至10月15日，坚持每天24小时专人值班工作。非汛期遇特殊汛情或接到上级防办指令，要求值班的临时安排值班时间。

2、值班人员主要职责。必须严格坚守岗位，不得擅自离开值班室，因用餐等暂时离开，先将值班电话转至手机，确保每天24小时随时有人接听值班电话。及时准确的接受并认真记录好上级机关、部门有关防汛工作的指示、指令、命令，要求急交办事项的电话、电报、电传等并加以落实。认真做好交接班工作。要把已发生的情况、还在进行中工作和可能发生的情况交接清楚，使每一个值班人员情况明、反应灵、上报准、处理稳。

3、值班纪律。值班人员因事请假需经领导批准，调班人员调整好后方可离岗。因失职、玩忽职守的原因导致防汛工作耽误、失误的要严肃批评、认真查处，造成不良后果的或损失惨重的要追究其责任。

     4、值班安排。值班安排和交接班时间与日常值班一致，不另作安排。

三、醒夜制度

为加强台汛期应急响应期间社区24小时值班值守工作，确保社区辖区内防汛防台防御重点安全，切实掌握人员转移情况，保证信息畅通，有效处置突发事件，根据上级有关规定，补齐应急夜间值班巡查短板，结合玉海街道社区实际，制定本制度。

一、适用范围

全街道各社区，在发布台风红色预警或市防指启动Ⅱ级应急响应以上（包括Ⅱ级）至解除Ⅱ级应急响应止。

二、醒夜巡查安排

市防指启动Ⅱ级应急响应后，在24小时值班值守的基础上，各社区落实醒夜值班巡查制度，社区防汛负责人和防汛责任人员坚守值班室，合理分组进行醒夜巡查，分组值班时注意人员劳逸结合，避免疲劳战，成立以社区干部带班和值班人员（至少8-17名值班人员）的醒夜值班巡查组，如遇特殊情况及时做出处理，第一时间汇总并向驻村干部、街道领导汇报。

三、醒夜巡查职责

1.全面掌握本社区防御重点，负责本社区范围内山塘水库、堤防海塘、山洪危险区、危旧房、地质灾害危险区、低洼易涝地区、建筑工地等防汛防台重点防御区域的巡查和掌握人员转移落实情况；对上述的高风险区域，要以户为单元进行醒夜值守。

2.负责轮流值班值守，夜间实施醒夜制度并不间断巡社区。值班人员在值班期间，要严格履行职责，始终保持清醒保持通讯联络畅通。

3.醒夜巡查值班，严禁单人外出巡查。外出巡查人员必须穿戴雨具、头盔、救生衣、照明用具、救生绳等防护救生设备，带好应急提醒设备，确保自身安全和实施简单救援、应急提醒任务。

4.负责各类信息传达和上级指令的落实，如实记录醒夜巡查期间情况，密切关注天气变化情况，告知危险区内准备转移人员时刻保持高度警惕性，发现险情立即按照预案进行处置。

    5.值班人员应认真负责，严守纪律，坚守岗位，确保通讯畅通，不得擅自换班、离岗，特殊情况经社区防汛负责人同意后换班。如擅自离岗，不论是否出事，给予严肃的纪律处分，造成重大损失的，报请有关部门依法处理。

瑞安市玉海街道办事处

2020年4月13日