2019年，市金融工作服务中心深入贯彻市委、市政府决策部署，围绕“两个健康”，优化金融服务，着力打通企业融资“最后一公里”，除风险、降不良、保秩序，助推企业跑出上市“加速度”，为瑞安高质量发展贡献金融力量。

一、多箭齐发，打好融资攻坚仗。

（一）强管理、重引导。一是制订出台金融机构考核办法，发挥考核指挥棒的引导作用，将小微企业贷款、信用贷款、争取审批权限与额度等指标纳入银行机构考核办法，并强化考核结果运用，将考核结果与财政资金竞争性存放挂钩，引导银行机构信贷额度向小微企业倾斜。截至2019年12月末，全市银行业金融机构本外币贷款1355.29亿元，比年初增加150.14亿元，企业贷款余额432.72亿元，其中小微企业贷款余额210.4亿元，分别比年初增加32.88、26.73亿元。二是开展企业评议银行活动，通过电话调查、现场调查等形式了解银行机构信贷支持情况与合规经营情况，引导银行机构规范经营行为，降低企业融资成本。三是抽资压贷报备制度，银行对规上企业抽资压贷需向市处置办报备，无正当理由抽资压贷并影响企业正常生产经营的将在金融机构考核中酌情扣分。

（二）优服务、促发展。一是搭平台，疏通银企信息不对称的堵点。每月6日分区域分领域分行业定期召开银企对接会，今年以来举办4期银企对接会，帮助银企消除信息堵点，帮助9家企业成功获得超2亿元信贷资金支持；上线小微企业金融服务指南微信端，企业通过手机便可实现银行信贷产品一站式“货比三家”；开发微信小程序“瑞资通”与PC端“金融超市”，实现金融超市一站式查询、比较并实现实时互动，打造金融领域“最多跑一次”。二是开出拟上市财政专户资金专项竞争性存放首单业务，帮助胜华波公司获得浙商银行瑞安支行2000万信用贷款支持，贷款利率在基准利率基础上下浮10%。三是协调银行机构解决企业融资问题，推出企业融资交办单机制，累计发出交办单44件，帮助11家企业争取得到优惠贷款利率支持；制发函文13份，协调银行对13家企业不进行简单压贷抽贷断贷。

（三）抓创新、广扩面。一是推进企业互助增信还贷等无还本续贷产品扩面。稳妥推进企业互助增信还贷机制，解决企业转贷难、转贷贵问题，累计转贷15.61亿元。大力推行“年审制”“分段式”“增信式”等低成本、无还本续贷业务，稳定企业预期。二是推广小额保证保险贷款，发挥保险机构的增信助贷作用，破解小微企业因缺乏合格抵质押物导致的融资难问题，我市小额保证保险贷款规模5.1亿元。三是开展农民资产授托代管融资业务，引导瑞安农商银行开发“农房承诺贷”“住房改造贷款”等8个产品，促进农户增信、资产增值、普惠增效，截至2019年12月末，农民资产授托代管融资业务共发放贷款16628户，授信金额16.95亿元，贷款余额9.78亿元。

二、多管齐下，打赢风险歼灭仗。

（一）稳控企业金融风险。一是企业金融风险“控新化旧”。截至12月底，共受理25家企业帮扶申请（其中12家“白名单”企业），涉及信贷金额13.56亿元；制发会议纪要或函文32份，为21家企业因转贷需要办理26次临时启封手续；完成6个金融纠纷行政调解案例，涉及金额16.5万元；完成10家“白名单”企业销号工作，销号率达83.3%。继续加大银行不良贷款的处置力度，12月末我市银行不良贷款余额10.81亿元，不良率为0.81%。二是推广破产预重整机制。法院裁定认可盛丰塑胶预重整确定的破产和解方案，盛丰塑胶成为温州府院联席会议确定新的预重整工作机制后，第一家破产和解成功的企业。华康纸业破产清算、盛丰塑胶破产和解成功，我市最后一个温州确定的重大担保圈（华康纸业担保圈）顺利处置完成，也成为今年温州市第一个完成全部担保圈处置的县市区。三是健全企业金融风险处置机制。出台《关于助推“两个健康”先行区创建 健全企业金融风险处置机制的通知》，对受理对象、流程以及帮扶措施等方面予以明确规范。四是强化打击逃废债工作。共完成媒体公开曝光失信人名单4批次26家，约谈涉嫌逃废债企业6家，上报典型案例3例。

（二）筑牢金融监管防火墙。一是加强地方金融组织监管力度。依托“天罗地网”系统、“金融大脑”平台，以及基层镇街的综合治理信息平台，协助市政府金融工作办公室对类金融机构实施非现场监管。二是推动民间借贷备案规范化。完成了瑞安市民间借贷服务中心与大成资产管理公司的分离工作，截至12月底，全市累计完成备案11.58亿元，1202笔。

三、多措并举，打响上市翻身仗。

今年以来，我市深入贯彻“三服务”机制，不断深化省“凤凰行动”计划与温州百企上市三年行动计划, 新增企转股企业30家、场外挂牌企业26家、上市签约企业7家、境外上市企业3家。

（一）精确分类，巩固拟上市企业塔基。一是“面上”建立四张清单。在100家企业培育库中进行筛选，确定42家企业作为拟上市重点企业进行清单式分类管理，建立培育上市企业清单、时间清单、问题清单、责任清单。二是“点上”紧盯目标对象。在4张清单中，进一步筛选出16家在三年行动计划内有可能上市报会的企业，根据企业经营状况及个性化需求，确定境内外上市方向。首创拟上市企业双月例会制度，将力诺、学堡、胜华波等9家企业作为首批重点对象做好精准分析、挂图作战、跟踪服务。

    （二）精心培育，强化拟上市企业塔身。一是“面上”实施精准培育引导。先后带领155家企业分别赴深交所、北京及苍南、龙湾周边县市区境内外上市企业进行考察学习；组织参加各类上市知识学习培训12场，涉及企业、部门、乡镇158家次；分批次组织创投基金、私募基金、股权基金深入走访对接十几家拟上市企业；承办市云江科创大会的科技金融分论坛，对接联系一批瑞籍在外优秀的创投机构；累计印发各类政策解读、上市知识读本1565册。二是“点上”实行专家上门把脉。挂牌成立省金融顾问团瑞安工作室，对企业形成实时跟踪服务；省金融顾问团分别与胜华波、通力等10家企业签订企业金融顾问服务协议，建立长效合作机制，共同探讨企业未来资本市场及基金股权投资发展问题。

（三）精准服务，打造最优政策塔尖。一是“面上”整合优质资源。接连出台系列助企扶企政策，全力保障拟上市企业“资金、土地、人才”三大要素。加大财政奖补力度，按照券商签约、上会等环节分段落实奖补资金，并对投资类基金企业给与税收、租金等多项优惠政策；将土地供应与上市相挂钩，完善差别化供地政策，向拟上市企业倾斜资源配置；出台人才新政40条政策，将资本市场培育企业负责人、董事会秘书、财务总监列入全市人才培养计划。二是“点上”加大政策支持力度。已分阶段兑现奖励资金1750多万元，贯彻落实财政“预拨付”机制；对拟上市企业优先安排用地，先后完成力诺、科腾、锦佳等一批重点拟上市企业供地，总面积近500亩。