各功能区管委会，各乡镇人民政府，各街道办事处，市各有关单位：

《瑞安市民营企业家参与涉企政策制定程序暂行办法》已经市领导同意，现印发给你们，请结合实际认真贯彻执行。

瑞安市人民政府办公室

2019年7月12日

瑞安市民营企业家参与涉企政策制定程序

暂行办法

第一条  为强化企业需求导向，提高涉企政策精准度和适用性，根据《中共瑞安市委瑞安市人民政府关于聚力新时代“两个健康”先行区创建打造民营经济高质量发展强市的实施意见》（瑞委发〔2018〕52号）精神，特制定本办法。

第二条  本办法所称涉及民营企业政策（以下简称涉企政策），是指涉及民营企业和民营企业家的重大经济决策、重要产业政策、重点工作举措和一般性政策。

第三条  涉企政策起草单位负责涉企政策征求意见、政策公平性审查等相关工作。

市工商联负责涉企政策民营企业家智库筹建和管理、征求意见和政策实施后评估等相关工作。

第四条  起草部门完成涉企政策初稿和起草说明后，应当遵循“重点政策广泛咨询、专业政策定向咨询、一般政策个别咨询”的原则，征求与政策关联性强的有关民营企业家、行业协会和商会的会长、秘书长的意见。

起草说明包括：政策起草依据、适用对象和标准、政策兑现程序、上级相关政策要求等内容。

第五条  起草单位通过召开座谈会、问卷调查、实地走访等方式征求相关民营企业家意见，并将征求意见及意见采纳情况进行汇总整理，形成征求意见的采纳情况报告，以适当形式反馈给相关民营企业家。

第六条 民营企业家对涉企政策有重大意见分歧的，起草单位应当进行解释和说明，也可视情委托第三方机构论证涉企政策的必要性、科学性、可行性等问题。经协调后仍不能达成一致意见的，应专题报请市级层面召开征求意见会协调。

市级层面征求意见协调会由相关市领导牵头组织召开，邀请涉企政策企业家参与。

第七条  涉企政策经充分征求意见后，修改完善形成涉企政策草案，通过政府门户网站、瑞安新闻APP等途径公开征求社会公众意见。

第九条  涉企政策草案向社会公众公开征求意见后，修改完善形成涉企政策送审稿、起草说明和政策解读，经公平性审查后按规定程序报市政府审议。

第十条  市级重要会议研究审议涉企政策，可以邀请相关民营企业家代表列席。具体工作由市相关单位组织实施，市工商联配合。

第十一条  涉企政策公布实施后，实施部门应当及时开展政策宣传和政策解读。实施单位可以通过政府购买服务方式，委托相关行业协会、商会开展涉企政策宣传、解读等工作。

第十二条  涉企政策实施满一年的，市工商联应当对涉企政策执行情况组织后评估，并形成后评估报告。

实施单位可以委托行业协会、商会或其他独立的第三方机构开展涉企政策后评估工作。

后评估报告包括：涉企政策执行的基本情况，执行的经济效益和社会效益，行业协会、商会、企业家和社会公众的评价意见、后续措施建议等。后评估报告应当报送发文单位和起草职能单位，并送市工商联备案。

第十三条  本办法自2019年8月1日开始实施。