瑞安市审计局：

你局于2020年4月24日至2020年7月30日，对我单位党工委书记李志敬、办事处主任吴海可任期经济责任进行了审计，审计报告已于2020年9月22日收到。我单位高度重视，根据审计报告中的问题建议，采取措施进行积极整改。整改情况如下：

1.关于部分事项决策程序倒置的问题：在开展小城镇环境综合整治工作期间由于街道人员变动大、时间紧，当时按照6月份验收的时间节点抢抓进度，造成杏垟村-周村村段背街小巷综合整治等工程优先施工。下步，我单位将进一步完善制度，强化监督，提高制度的执行力，堵塞制度漏洞，做到流程合理，规范运行，确保制度规定落到实处、见到实效。

2.关于分拆工程规避政府采购的问题：根据《浙江省小城镇环境综合整治“线乱拉”治理工作指导意见》（浙镇治办〔2016〕27 号）和〔2017〕116号专题会议纪要，我街道辖区内主要道路弱电线路实施“上改下”。主要分四个整治段：瑞安市云周街道沿江路综合整治工程起于沿江路与铁路桥交叉处，终至沿江路浙江安邦鞋业有限公司段；瑞安市云周街道凤屿街综合整治工程起于沿江路浙江安邦鞋业有限公司，终至沿江路与长征路交叉处；瑞安市云周街道繁荣工业区道路综合整治工程起于沿江路与长征路交叉处，终至沿江路老云周街道办事处，加长征路北向道路整治；瑞安市云周街道瑞南四期综合整治工程起于沿江路老云周街道办事处，终至瑞东公路浙江一统企业门前。

2016年12月云周街道公共资源交易中心正式挂牌成立，审计报告中提到的该工程因任务重，时间紧，又由于街道没有招投标中心，不能正常进行招投标工作。下一步加强了招投标管理，严格按照相关制度进行审核。

3.关于上次审计发现的问题整改不到位的问题：5月份，省委巡视组两次巡查半河垃圾场，指出仍有大量垃圾存在，要求整改。街道迅速制订整治方案：用机械结合人工进行清理，把垃圾清理到靠近堤塘边位置，然后用吊机把垃圾吊出运到外洋亭再运到伟民焚烧场处置，清运好后用泥土覆盖平整。5月31日开始施工，7月20日已整治完成，整治费用总计约51万。

4.关于编外人员超编，且部分编外人员薪酬高于市定标准的问题：关于超编问题，一是严控。根据上级相关规定，遵照“只减不增”的原则，严格控制编制人员。据统计，2019年与2018年相比较，已经减少编外用工5名，今后将继续严格控制编外用工进入渠道。二是增编，请示市委编制委员会，增加急需的编外用工，比如云周消防队的15名编制等；关于超薪问题，制定《云周街道临聘人员工作绩效考核办法（试行）》，以制度约束编外用工的工资薪酬，在严格控制好全街道编外用工薪酬总量的同时，也要逐年下降。

5.关于工程合同管理不规范的问题：2019年3月以来，云周街道大力开展小城镇环境综合整治工作，全面铺开各个项目，由于小城镇环境综合整治任务重、时间紧，再加上创建经验不足、人员变动等原因，造成如周苌路绿化整治工程、凤屿街立面整治工程、瑞南四期立面提升工程无工期；沿江路立面店招改造工程合同无签订时间和工期。杏垟停车场、周苌路立面整治、微型停车场等项目时间和工期矛盾。下步，我单位将针对相关人员组织培训，设立合同管理人员，从规范、完整、合理、准确、可行等方面进行全面认真的审核，发现不足，及时向管理部门提出建议和建议，完善合同管理制度，严格规范合同的签订和审批工作，通过现有的制度逐级审批，保证合同的合法合规。

6.关于工业垃圾处理费收取管理不规范的问题：2019年有23家企业未收取或少收取工业垃圾处理费，其中：8家搬走，7家被村居里提前收缴，4家未交，4家企业少交。具体情况核实如下：一是2019年未交的：瑞安市顺荣鞋厂、梦想鞋业、玲玲奇鞋厂、银都鞋厂等4家企业，应收卫生费4.8万元。其中，瑞安市顺荣鞋厂、梦想鞋业2020年已搬离停产，建议予对该部分卫生费予以核销；玲玲奇鞋厂于2018年9月开始生产，2019年初已缴纳2018年卫生费1.2万元，建议核减其2019年应收1.2万元卫生费至4000元；银都鞋厂应收1.2万元，由于企业主破产，建议对其卫生费予以核减至1万元。二是2019年少交的：财俊鞋厂、飞魔幻、萌企鹅鞋厂、瑞安市恒丰鞋业有限公司等4家企业，账目应收卫生费4.8万元，实收3.1万元，少缴1.7万元。经核实，财俊鞋厂2019年5月开始生产，应交8000元；飞魔幻生产滑冰鞋、非圆盘鞋，应交10000元；萌企鹅鞋厂2019年7月开始生产，应交7000元；瑞安市恒丰鞋业有限公司2019年7月开始生产，应交6000元，且目前已停产。建议对上述企业账目中未收部分予以核销。三是2019年停产的：众昌鑫鞋厂、易足鞋业、乐康鞋业、瑞安市企宏鞋业有限公司、瑞安市凯悦鞋业有限公司、双本鞋业、瑞安市金岳鞋业、温州市申立鞋业有限公司等8家企业，应收卫生费9万元。上述企业2019年年底已停产搬离，建议予对该部分卫生费予以核销。四是2019年村代收的：众昌鑫鞋厂、易足鞋业、乐康鞋业、瑞安市企宏鞋业有限公司、瑞安市凯悦鞋业有限公司、双本鞋业、瑞安市金岳鞋业、温州市申立鞋业有限公司等7家企业，应收卫生费10.6万元，由于被村里不足额收取，建议对其剩余卫生费予以核销免除。今后严格按照《云周街道生活和工业垃圾费收费方案》规范收取。

瑞安市云周街道办事处

2020年12月18日