根据《中华人民共和国审计法》的规定和经市委审计委员会批准，瑞安市审计局对瑞安市云周街道党工委书记李志敬、办事处主任吴海可任期经济责任进行了审计，现将审计结果公告如下：

一、总体评价

李志敬同志自2018年10月至今任中共瑞安市云周街道党工委书记，主持街道党工委全面工作, 吴海可同志自2018年10月至今任云周街道办事处主任，主持街道办事处全面工作。审计结果表明：李志敬同志、吴海可同志任职期间，以十大捆绑攻坚和目标考核为工作目标，积极履行职责，取得了较好成绩。云周街道2019年度获瑞安市综合考绩优秀单位。

主要业绩有：一是推进重点项目攻坚。完成省 “152”重大盯引项目京东产业项目760亩征地；推动杏里小微园一期项目建设；完成南滨江一期150亩征地及企业拆迁工作等。二是加强街道环境治理。完工截污纳管二期工程，总投资1300余万元；在全域推进“污水零直排区”创建工作。推进小城镇环境综合整治，安排了38个项目，共投资3500余万元。三是促进社会综合治理。落实安全生产责任，查处隐患806条，排查出租房总计8925间次。开展基层网格四个平台建设，受理办结信息4618条。

二、审计发现的主要问题

（一）部分事项决策程序倒置。

本次审计共审查了云周街道办事处2019年度的31个工程项目，发现工程合同签订日期在街道党工委集体商量时间之前的有14个项目，占比45%，合同金额合计636.14万元。存在事项先实施，再补街道党工委集体商量程序的行为。

（二）分拆工程规避政府采购。

云周街道办事处2019年将内容均为通信管道上改下（乱拉线）的项目分拆为4个工程，直接发包给浙江公众信息产业公司温州分公司，合同金额合计195.77万元。通过签订四份合同，将单个合同金额控制在50万元以内，规避50万以上需要政府采购的有关规定。

（三）对上次审计发现的问题整改不到位。

2017年省审计厅在飞云江治理工程专项审计中提出“飞云江流域存在垃圾污染水环境”问题，云周街道办事处在2018年进行了整改。但在2020年5月，发现云周街道半河村飞云江河道内仍然有大量箱包、鞋类边角料等工业垃圾堆积未清理。目前，云周街道办事处已经进行二次整改。

（四）垃圾处理费专项资金支出不规范。

云周街道财政根据党工委扩大会议决定于2019年1月在垃圾处理费专项资金中列支云周街道繁荣村维稳经费奖励100万元。

（五）编外用工人员超编，且部分编外人员薪酬高于市定标准。

云周街道办事处2019年末有在职编外用工人员101人，核定编外用工人员数为79人，超编22人，超编薪酬支出953160元。有核编人员薪酬超出定额标准202463.16元。

（六）工程合同管理不规范。

部分合同无工期或无签订时间，部分合同签订时间和工期矛盾。

（七）工业垃圾处理费收取管理不规范。

云周街道环卫所负责收取本街道工业垃圾处理费，资金纳入街道财政统一管理。据统计，云周街道有23家企业未收取或少收取2019年度工业垃圾处理费，合计261000元。

三、审计处理及整改落实情况

对上述问题，瑞安市审计局已根据国家有关法律法规的规定，依法出具审计报告，提出审计建议。云周街道已按照审计处理意见和建议，积极采取措施整改落实：一是严格遵循决策会议制度，执行重大经济事项先集体商量决策，再具体实施的程序；二是加强了招投标、政府采购管理；三是对在垃圾处理费专项支出中列支的繁荣村维稳经费予以收回；四是对编外人员超编问题，今后只减不增，严格控制人数和金额；五是完善合同管理制度，规范合同签订和审批工作；六是核实工业垃圾处理费未收取或少收取事项，区分不同具体情况，经党工委商量后予以核减或核销处理。