一、2021年我市地方政府债务限额情况
根据浙江省财政厅下发浙江省财政厅关于下达2021年新增地方政府债务限额的通知》（浙财债〔2021〕21号）、《浙江省财政厅关于2021年浙江省政府再融资一般债券（五~六期）、2021年浙江省地方政府再融资专项债券（六~七期）、2021年浙江省政府专项债券（三十四~三十八期）发行兑付等有关事项的通知》（浙财预执[2021]57号）等文件精神，下达我市新增地方政府债务限额70.09亿元，新增地方政府专项债券72.13亿元。
此次下达后，我市地方政府债务限额为341.18亿元，地方政府债务余额为341.12亿元，政府债务余额符合上级核定的我市政府债务限额范围。
二、2021年地方政府债务预算调整方案
由于上级下达我市新增债券，以及市委市政府重点工作要求等原因，根据《中华人民共和国预算法》有关规定，需要对市十六届人大五次会议通过的市级财政预算作适当调整。具体调整方案如下：
（一）收入预算调整。拟调增政府性基金预算收入——地方政府专项债务转贷收入721300万元，其中：调增“110110298其他地方自行试点项目收益专项债券转贷收入”705300万元，调增“110110220污水处理费债务转贷收入”16000万元，属新增债券收入。
调整后政府性基金预算收入合计3121151万元。
（二）支出预算调整。
拟调增政府性基金支出721300万元，主要包括新增债券安排的项目支出。
调整后政府性基金预算支出合计3121151万元。政府性基金预算收支平衡。
政府性基金拟调增支出具体科目情况：
（1）调增“21218污水处理费对应专项债务收入安排的支出”16000万元，主要用于污水零直排区创建工程支出。
（2）调增“22904其他政府性基金及对应专项债务收入安排的支出”665300万元，主要用于农村生态环境综合整治支出340000万元、温州市域铁路S2线一期工程60000万元、瑞安经济开发区基础配套综合提升工程21000万元等项目支出。
（3）调增“23004政府性基金补助支出”40000万元，用于瑞安市“万亩千亿”产业平台配套设施建设工程（二期）20000万元和瑞安市科技城基础配套建设工程20000万元。
附件：
1. 瑞安市2021年市级政府性基金预算收入调整表
2. 瑞安市2021年市级政府性基金预算支出调整表
3. 瑞安市2021年市级政府性基金支出分功能科目明细调整表
4. 瑞安市2021年市级政府性基金预算对下级的转移支付预算分项目调整表
5. 瑞安市2021年市级政府性基金预算对下级的转移支付预算分地区调整表
6. 瑞安市2021年地方政府专项债务余额情况调整表
表1 |
瑞安市2021年市级政府性基金收入预算调整表 |
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| 单位：万元 |
项 目 | 上一次调整后预算数 | 调整数 | 调整后预算数 |
一、国有土地收益基金收入 | 60000 |
| 60000 |
二、农业土地开发资金收入 | 532 |
| 532 |
三、国有土地使用权出让收入 | 1407205 |
| 1407205 |
四、彩票公益金收入 | 2300 |
| 2300 |
五、城市基础设施配套收入 | 15000 |
| 15000 |
六、污水处理费收入 | 11800 |
| 11800 |
七、其他政府性基金收入 | 204000 |
| 204000 |
本级收入合计 | 1700837 |
| 1700837 |
地方政府专项债务收入 |
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转移性收入 | 699014 | 721300 | 1420314 |
政府性基金转移收入 | 2917 |
| 2917 |
政府性基金补助收入 | 2917 |
| 2917 |
政府性基金上解收入 | 0 |
| 0 |
调入资金 | 2500 |
| 2500 |
地方政府专项债务转贷收入 | 555100 | 721300 | 1276400 |
上年结转收入 | 121848 |
| 121848 |
上年结余收入 | 16649 |
| 16649 |
收入总计 | 2399851 | 721300 | 3121151 |
表2 |
瑞安市2021年市级政府性基金支出预算调整表 |
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| 单位：万元 |
项 目 | 上一次调整后预算数 | 调整数 | 调整后预算数 |
一、旅游发展基金支出 |
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二、大中型水库移民后期扶持基金支出 | 2104 |
| 2104 |
三、小型水库移民扶助基金安排的支出 | 36 |
| 36 |
四、可再生能源电价附加收入安排的支出 | 720 |
| 720 |
五、国有土地使用权出让收入安排的支出 | 1232808 |
| 1232808 |
六、国有土地收益基金安排的支出 | 60000 |
| 60000 |
七、农业土地开发资金安排的支出 | 600 |
| 600 |
八、城市基础设施配套费安排的支出 | 16218 |
| 16218 |
九、污水处理费安排的支出 | 12380 |
| 12380 |
十、污水处理费对应专项债务收入安排的支出 | 5000 | 16000 | 21000 |
十一、大中型水库库区基金安排的支出 | 50 |
| 50 |
十二、港口建设费安排的支出 | 533 |
| 533 |
十三、其他政府性基金及对应专项债务收入安排的支出 | 580978 | 665300 | 1246278 |
十四、彩票公益金安排的支出 | 3692 |
| 3692 |
十五、债务付息支出 | 58542 |
| 58542 |
十六、债务发行费用支出 | 657 |
| 657 |
十七、抗疫特别国债安排的支出 |
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本级支出合计 | 1974318 | 681300 | 2655618 |
地方政府专项债务还本支出 | 109000 |
| 109000 |
转移性支出 | 316533 | 40000 | 356533 |
政府性基金转移支付 | 273156 | 40000 | 313156 |
政府性基金补助支出 | 273156 | 40000 | 313156 |
政府性基金上解支出 |
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调出资金 | 43000 |
| 43000 |
地方政府专项债务转贷支出 |
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年终结转 |
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年终结余 | 377 |
| 377 |
支出总计 | 2399851 | 721300 | 3121151 |
表3 |
瑞安市2021年市级政府性基金支出分功能科目明细调整表 |
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| 单位：万元 |
项 目 | 上一次调整后预算数 | 调整数 | 调整后预算数 |
大中型水库移民后期扶持基金支出 | 2104 |
| 2104 |
移民补助 | 845 |
| 845 |
基础设施建设和经济发展 | 1259 |
| 1259 |
小型水库移民扶助基金安排的支出 | 36 |
| 36 |
基础设施建设和经济发展 | 36 |
| 36 |
可再生能源电价附加收入安排的支出 | 720 |
| 720 |
太阳能发电补助 | 681 |
| 681 |
其他可再生能源电价附加收入安排的支出 | 39 |
| 39 |
国有土地使用权出让收入安排的支出 | 1232808 |
| 1232808 |
征地和拆迁补偿支出 | 327439 |
| 327439 |
土地开发支出 | 1955 |
| 1955 |
城市建设支出 | 208787 |
| 208787 |
农村基础设施建设支出 | 18327 |
| 18327 |
补助被征地农民支出 | 164100 |
| 164100 |
棚户区改造支出 | 15352 |
| 15352 |
公共租赁住房支出 | 415 |
| 415 |
其他国有土地使用权出让收入安排的支出 | 496433 |
| 496433 |
国有土地收益基金安排的支出 | 60000 |
| 60000 |
征地和拆迁补偿支出 | 60000 |
| 60000 |
农业土地开发资金安排的支出 | 600 |
| 600 |
城市基础设施配套费安排的支出 | 16218 |
| 16218 |
城市公共设施 | 4000 |
| 4000 |
城市环境卫生 | 364 |
| 364 |
其他城市基础设施配套费安排的支出 | 11854 |
| 11854 |
污水处理费安排的支出 | 12380 |
| 12380 |
污水处理设施建设和运营 | 12080 |
| 12080 |
代征手续费 | 300 |
| 300 |
污水处理费对应专项债务收入安排的支出 | 5000 | 16000 | 21000 |
其他污水处理费对应专项债务收入安排的支出 | 5000 | 16000 | 21000 |
大中型水库库区基金安排的支出 | 50 |
| 50 |
项 目 | 上一次调整后预算数 | 调整数 | 调整后预算数 |
基础设施建设和经济发展 | 50 |
| 50 |
港口建设费安排的支出 | 533 |
| 533 |
港口设施 | 533 |
| 533 |
其他政府性基金及对应专项债务收入安排的支出 | 580978 | 665300 | 1246278 |
其他政府性基金安排的支出 | 196878 |
| 196878 |
其他地方自行试点项目收益专项债券收入安排的支出 | 384100 | 665300 | 1049400 |
彩票公益金安排的支出 | 3692 |
| 3692 |
用于社会福利的彩票公益金支出 | 1878 |
| 1878 |
用于体育事业的彩票公益金支出 | 1601 |
| 1601 |
用于教育事业的彩票公益金支出 | 14 |
| 14 |
用于残疾人事业的彩票公益金支出 | 199 |
| 199 |
地方政府专项债务付息支出 | 58542 |
| 58542 |
国有土地使用权出让金债务付息支出 | 17953 |
| 17953 |
污水处理费债务付息支出 | 1510 |
| 1510 |
土地储备专项债券付息支出 | 12891 |
| 12891 |
政府收费公路专项债券付息支出 | 2500 |
| 2500 |
棚户区改造专项债券付息支出 | 6794 |
| 6794 |
其他地方自行试点项目收益专项债券付息支出 | 16894 |
| 16894 |
地方政府专项债务发行费用支出 | 657 |
| 657 |
国有土地使用权出让金债务发行费用支出 | 131 |
| 131 |
土地储备专项债券发行费用支出 | 1 |
| 1 |
其他地方自行试点项目收益专项债券发行费用支出 | 525 |
| 525 |
本级支出合计 | 1974318 | 681300 | 2655618 |
表4 |
瑞安市2021年市级政府性基金预算对下级的转移支付预算分项目调整表 |
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| 单位：万元 |
项 目 | 上一次调整后预算数 | 调整数 | 调整后预算数 |
一、旅游发展基金支出 |
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二、大中型水库移民后期扶持基金支出 | 629 |
| 629 |
三、小型水库移民扶助基金安排的支出 |
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四、可再生能源电价附加收入安排的支出 |
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五、国有土地使用权出让收入安排的支出 | 211695 |
| 211695 |
六、国有土地收益基金安排的支出 |
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七、农业土地开发资金安排的支出 | 3 |
| 3 |
八、城市基础设施配套费安排的支出 | 2011 |
| 2011 |
九、污水处理费安排的支出 |
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十、污水处理费对应专项债务收入安排的支出 |
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十一、大中型水库库区基金安排的支出 |
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十二、港口建设费安排的支出 |
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十三、其他政府性基金及对应专项债务收入安排的支出 | 57898 | 40000 | 97898 |
十四、彩票公益金安排的支出 | 920 |
| 920 |
十五、债务付息支出 |
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十六、债务发行费用支出 |
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十七、抗疫特别国债安排的支出 |
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支出总计 | 273156 | 40000 | 313156 |
表5 |
瑞安市2021年市级政府性基金预算对下级的转移支付预算分地区调整表 |
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| 单位：万元 |
地 区 | 上一次调整后预算数 | 调整数 | 调整后预算数 |
塘下镇人民政府 | 214355 | 40000 | 254355 |
陶山镇人民政府 | 5694 |
| 5694 |
马屿镇人民政府 | 27211 |
| 27211 |
高楼镇人民政府 | 6944 |
| 6944 |
湖岭镇人民政府 | 7658 |
| 7658 |
桐浦镇人民政府 | 1865 |
| 1865 |
曹村镇人民政府 | 2567 |
| 2567 |
平阳坑镇人民政府 | 1790 |
| 1790 |
林川镇人民政府 | 2139 |
| 2139 |
芳庄乡人民政府 | 1380 |
| 1380 |
北麂乡人民政府 | 1553 |
| 1553 |
合 计 | 273156 | 40000 | 313156 |
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表6 |
瑞安市2021年地方政府专项债务余额情况调整表 单位：万元 |
项 目 | 上一次调整后预算数 | 调整数 | 调整后预算数 |
一、2019年末地方政府专项债务余额实际数 |
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二、2020年末地方政府专项债务余额限额 | 1612500 |
| 1612500 |
三、2020年地方政府专项债务发行额 |
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四、2020年地方政府专项债务还本额 |
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五、2020年末地方政府专项债务余额预计执行数 |
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六、2021年地方政府专项债务新增限额 | 466500 | 700900 | 1167400 |
七、2021年末地方政府专项债务余额限额 | 2079000 | 700900 | 2779900 |