我市机械工业始于20世纪20年代，经过近百年的发展，拥有印刷机械等10大类64个产品，2005年被授予“中国包装机械城”称号。作为四大主导产业之一，机械行业对我市经济发展起着重要的支撑作用。2015年，全市拥有规上机械制造企业（通用、专用设备制造业）145家，占全市规上企业的13.45％；创造产值95.47亿元，占全市规上企业产值的10.69%；创税9.49亿元，占全市规上企业税收的13.21%。但是，近年我市机械行业外迁现象严重，正影响着该行业的整体走向。据市机械电子行业协会调研统计，截至2015年底，机械行业外迁企业约135家，2015年在外创造产值约116亿元，创税约6亿元，企业外迁的羊群效应正逐步显现。据有关部门最新情况反映，我市一些高成长企业外迁趋势仍在继续。

一、企业外迁的不利影响

1、企业外迁以缺乏厂房为主要原因。因生产设备和产品占地较大，机械行业对空间需求较其他行业更大。据调查，大多数外迁企业在我市以租用厂房为主，厂房租金过高，即使自有厂房，面积也很小，根本满足不了扩大再生产的需求，导致销售产值不高、増速不快，加上部分企业原厂房被拆迁无处安身。

2、企业外迁拉低经济增长率。近年来，我市经济增速一直处于中低速发展阶段。GDP增速在2010年达到14.27%后，近5年一直徘徊在均速8.15%左右，而我市工业增加值增速均值为6.67%，低于GDP1.48个百分点，近年来企业外迁步伐加快与工业增速放缓高度耦合，加剧产业空心化。

二、企业外迁的对策建议

着力保障高成长性企业用地供给，大力扶持机械包装行业的发展，是解决高成长性优质企业外迁问题重中之重的工作。

1、统一思想认识，针对好项目引进少、好企业流出多特别是制造业企业几乎处于净流出的现状，坚持问题导向，正确处理留大和招强的关系，必须补强留大的短板，精准施策，留住高成长性企业，留住务实型、懂技术、善管理、年富力强的“少壮派”的企业家。

2、精准定向扶优。推进企业培育由面上扶持向定向精准扶优转变，聚焦有实力、有科技、有干劲的企业，建立产业高成长性企业库，优秀的潜力型企业家库，通过要素保障倾斜等方式，加快培育一批主业突出、核心竞争力强、带动作用明显的领军企业。

3、加快项目建设。抓紧实施瓯飞工程500多亩的机械装备产业园和江南新区机械装备产业园、万车智能机械产业园等平台建设，建议按照《瑞安市领军和高成长型工业企业培育实施方案》的优惠条件供地。加大前期投入，解决基础设施建设滞后问题，优先保障生产生活配套设施建设，逐步完善学校、医院、娱乐等设施，提高园区资本集聚和人才吸纳能力。

4、完善助企服务。我市服务企业的职能散落在各部门单位和镇街，未形成合力。建议借鉴先进经验，整合部门力量，完善“一事一议”制度，对于因历史原因存在未办理证件的违章建筑，采取一定容忍支持，从经济效益、环境效益、社会效应综合考虑，妥善处理。