生活垃圾分类、邻里纠纷调解、应急救援服务……这些都与居民生活息息相关，直接影响到居民的生活质量。为解决居民“家门口最后一米”难题，积极探索基层治理模式，近年来，锦湖街道坚持党建引领，创新探索基层治理新路径，选取试点小区打造“共享社·幸福里”，实现小区共建共治共享，提升居民的幸福指数。

以党建为引领

不断夯实基层治理基础

牢固树立党建引领基层治理的理念，更好地满足群众对美好生活的新期盼。锦湖街道党工委坚持把小区作为增强居民获得感、幸福感、安全感的基本单元，在河埭桥社区虹北锦园小区率先开展小区党建工作，扎实推进瓯江红“共享社·幸福里”阵地建设，着力打造共建共治共享有效衔接的小区治理新格局。

虹北锦园小区紧邻G15沈海高速公路瑞安出入口，现有住户378户，党员183名。今年8月，虹北锦园小区组建实体党支部，河埭桥社区党委下派优秀干部担任小区支部书记，遴选小区中能力突出、热心负责的在职党员担任党支部党建顾问，同时完善在职党员社区报到常态化机制，把党的组织建在小区，实现小区183名党员在家门口亮相。

该小区建立了以党支部领导、业委会执行、物业公司服务、群团组织参与、在职党员协助的“五方联动”机制，凝聚党员志愿者、业主代表、妇女群团、乡贤智库等力量参与小区服务治理，实现人员“入群”、力量“入网”、服务“入心”，激发多元共治活力。小区发挥党员先锋模范作用，设立垃圾分类岗、便民服务岗、环境治理岗、兴趣辅导岗等6大项岗位，183名党员进岗履责，服务居民350多人次，领办小区服务36件，解决顽固问题3个。

为激活基层党组织“神经末梢”，小区党支部在街道党工委的指导下，全面推行“党支部先议+三公开”工作机制，明确由党员群众建议、党组织提议、各方代表共同商议、全体业主决议的议事流程，推行现场办公、征求意见、结果公示的“线上线下”全过程公示；首创财务、政务、重大事务议事过程“三公开”制度，实现小区全体业主对小区各项事务的“全过程”监督，居民可对业主委员会、物业公司履职情况进行定期评价，确保健康化发展、阳光化运行。同时，小区打造区域化党建共同体，实行党建联动，建立社区、小区两级“第一书记”周联席会议制度，共商共解小区党建和治理难题，切实将党建触角延伸到居民家门口，党群、干群关系形成良性互动，基层党组织的群众基础不断增强。

以居民为中心

自下而上凝聚自治力量

每到休息日，虹北锦园百姓健身房里总是热火朝天：室内乒乓球馆、多功能舞蹈房和户外器械健身区等5个配套运动场所里聚集了一批居民。为了满足更多居民的健身需求，健身房里还配置了踏步机、健身球等各类健身器材。“健身房建在居民的‘家门口’，我们想锻炼随时可以去，大大提高了幸福指数！”虹北锦园业主李女士说。

据悉，虹北锦园百姓健身房位于小区文化活动中心，总建筑面积1100多平方米。过去，这里是一片闲置地，堆放着杂物，影响小区面貌。小区业主提出利用空地修建健身房的想法，并不断召集周边住户商量，共同制定建设方案，获得一致通过。最终，小区业主出资45万元，于2018年建成百姓健身房并投入使用，并被列入温州市一类百姓健身房。

在健身房筹划、建设过程中，小区住户积极参与，因此十分爱惜健身房里的设备。为确保健身房高效运转，长期发挥作用，业主委员会成立虹北好生活俱乐部和百姓健身房基金，委托第三方机构运营俱乐部，同时组建俱乐部微信群，邀请体育社会指导员、健身教练和专业人士入群，参与日常管理或提供科学健身服务。业主委员会相关负责人说，百姓健身房吸引了越来越多的住户前来锻炼，2020年服务超5000人次。

这是锦湖街道改善居民生活质量、培育居民自治意识、提升居民自治能力的一个缩影。该街道始终坚持以居民为中心的发展思想，充分发挥居民自治组织和群众骨干作用，将原有的“自上而下”管理格局改为“自下而上”的治理格局。

“从‘管理’到‘治理’，一字之差，体现的是理念和方式之变。”锦湖街道相关负责人表示。在日常治理中，小区党支部坚持党的群众路线，问需问计问效于民，以社区居民共同关心的社区公共问题为切入点，引导居民积极协商、凝聚共识，形成居民良性参与社区治理的有效路径，有效将矛盾和问题化解在社区，提升居民对社区的认同感、归属感。

近年来，虹北锦园小区整合共享小区社区用房、物业用房等资源，利用小区G层架空层场地建成面积约2300平方米的功能区域，精心设置儿童游乐、长者娱乐、图书借阅、物品共享、健康诊疗等十大功能场景。同时，在小区公共区域打造红色驿站，推出图书漂流、玩具漂流、小家电漂流、雨伞漂流等10个主题，让家中闲置物品在全小区流通起来；设置共享工具柜，在全小区征集便民工具，目前已有扳手、老虎钳、测电笔等17种百余件工具入驻共享柜，促进各种共享服务落地，在润物细无声的服务中提高居民幸福感和获得感。

多元共治

切实提升群众获得感

今年2月，虹北锦园小区成立我市首个住宅小区妇联组织，30名小区妇女代表参加了第一次妇女代表大会，并选举产生小区妇联第一届执委会委员和主席、副主席。小区妇联成立后，深入实施市妇联组织助力垃圾分类“十百千万”行动计划，做好垃圾分类知识宣传，提高家庭成员垃圾分类意识，改善城乡人居环境。

推进基层治理，需要提升社会统筹能力，有序引导各类社会组织参与，着力构建多元主体治理格局，不断增强基层治理的合力。在虹北锦园小区，社区、社会组织、业主志愿者参与小区治理的“身影”随处可见。他们从居民关心的问题切入，多方联动解决痛点难点问题，让居民的获得感不断攀升。

近年来，小区党员志愿服务队活跃在疫情防控、垃圾分类、“脏乱”治理的前沿，通过党员主动亮身份、践承诺、做表率，引导小区业主参与小区治理，形成了“党组织就在身边，党员就是家人”的“零距离”新型党群关系。小区开设党员服务热线、党建驿站、党群之家等，推出红色代办清单服务，发挥小区党员干部思想引导、心理疏导、政策咨询和专业调解能力等优势，做到矛盾纠纷不出小区、便民服务沉在小区。党员发挥先锋模范作用，带动居民参与小区事务，率全市各地之先成立小区妇联、乡贤会，实现群团共建、干群齐心，先后成功治理小区入口荒地、A幢平台乱点，打造G层功能室等。

今年，锦湖街道根据辖区特点，率先在虹北锦园小区推进“共享社·幸福里”党建品牌创建，充分展示街道在党建引领下城乡融合发展、推进社区治理、改进民生福祉、打造红色物业等方面的成果成效。

党建引领美好生活。“我们将继续打造一批有特色、有亮点的‘招牌’活动，进一步增强基层党组织的影响力，让群众收获实实在在的幸福感和获得感。”锦湖街道相关负责人表示。