建设工地上，挖掘机长臂挥舞，工程车来回穿梭；企业车间内，流水线马力十足，工人们忙碌不停……

这里，是我市最具活力的经济板块之一——瑞安经济开发区。2020年，在这方总规划面积129平方公里的热土上，实现税收收入30.74亿元，规上工业总产值约412亿元，连续两年荣获温州市“3+12”产业平台Ⅰ类考核第1名。

瑞安经济开发区是1994年8月经浙江省人民政府批准设立的省级经济开发区，目前形成了依托起步区、发展区、阁巷新区、丁山二期新区的发展格局，既是我市工业经济的主平台，又是城市有机更新的主战场。

2020年，开发区管委会全面落实“一个载体、两大抓手、三项保障”举措，服好务、稳好盘，提好质、作标杆，扩好容、引“巨鸟”，更好发挥“稳定器”作用，为全市经济高质量发展注入强劲动能。

紧盯“一个载体”

开展“大抓经济增量”攻坚行动

实现经济逆势回暖

去年底，浙江新力新材料股份有限公司位于丁山二期的新厂房通过预验收。该厂房一期投产后将实现年产值5亿元，企业总产值将达到10亿元。“新厂房的建成投用，让公司的发展有了更大的舞台。随着企业生产能力进一步提升，公司效益也进一步增长。”该企业负责人说。

抓提速促产值增量，抓提质促项目增量，抓提效促空间增量，这是瑞安经济开发区全力开展“大抓经济增量”百日攻坚行动努力的目标。

据悉，2020年年初，受到新冠肺炎疫情影响，全市各地经济遭遇不小创伤。如何实现经济快速、有效复苏，成为摆在开发区管委会领导班子面前的难题。

“产业要实现跨越式跃升，关键要做好增量文章。”开发区管委会有关负责人说。为此，开发区启动“大抓经济增量”百日攻坚行动，组建7个工作专班，围绕产值增量、项目增量、空间增量，稳步推进企业产值质量数量“双提升”、双合同履约提速、小微园整治提升、招商引资项目落地、高成长型企业用地用房摸底、发展总公司资产盘活、“厂中厂”整治等七大攻坚行动，率先实现经济逆势回暖。

工业经济增量要深度挖掘，困难企业也要重点关注、帮扶。

机床轰鸣运转，工人有序作业……当前，位于阁巷新区的浙江戈尔德减振器有限公司车间里一片繁忙。可就在一年前，突如其来的新冠肺炎疫情，曾让这家传统制造业龙头企业举步维艰。

“当时企业遇到的其中一个难题就是产品外销遇阻，只能囤积在仓库，而随着复工复产后产量提升，企业又面临用地严重不足的难题。”企业有关负责人介绍道。开发区管委会了解到这一情况后，立即启动会商，在阁巷小微园区腾出近1万平方米厂房给企业做仓库，有效缓解企业用地压力，转危为机。去年，戈尔德依靠出口转内销、线下转线上，产值有了大幅度提升，“企业解决了用地紧张问题，接单时更有底气了”。

数据是最好的证明。2020年，瑞安经济开发区实现规上工业增加值增速7%，比全市平均水平高4.3个百分点，力诺成为2020年温州首家A股上市企业，有力克服疫情带来的不利影响。值得一提的是，在开展双合同履约提速攻坚行动中，开发区管委会创新实施企业综合验收事项，完成综合验收宗数71宗，完成率超94%，综合验收总数占全市89%，嘉众、铭泰、华东等6家企业提前半年完成验收。

突出“两大抓手”

大抓项目谋划建设  释放发展新动能

“项目建设就是生命线”。2020年，瑞安经济开发区将项目建设作为经济跨越赶超的重要支撑和加快转型升级的必由之路，牢固确立“项目为先”的发展导向，高起点谋划、高标准推进项目建设，形成项目谋划一批、落地一批、开工一批、竣工一批的良性发展格局。

这一年，开发区共计完成固定资产投资129亿元，谋划实施了数字经济园、万东智能制造产业园、汽车产业链引擎性项目、智能成套机械园、千亩化工园区、国土空间治理出城入园承接基地、起步区城市有机更新、发展区形象提升、新区现代化综合配套、开发区海塘安澜等十大战略性重点项目；落地瑞安智汇机械年产3000台智能机械装备产业化项目、浙江名瑞机械有限公司年产2000台智能装备生产线项目等亿元以上项目32个；开工长城年产30000吨酚醛树脂新材料及年产5000万只节能环保型碳换向器产业化项目，力诺年产2.5万套高性能控制阀、7.5万套控制阀生产基地及研发中心项目等亿元以上项目16个；竣工置信工业城、华峰新材料产业园等亿元以上项目12个。

着力构建良好的创新创业生态，开发区管委会将智能制造作为传统工业迭代升级的突破口和数字经济快速崛起的加速器，汇聚高端智力驱动创新发展，扎实推进重振机械装备行业雄风战略。

20亿级万东智能制造产业园、名瑞年产2000台智能装备生产线项目、科尔年产2000台石油化工泵重大装备生产线项目……去年11月27日，2020年瑞安经济开发区智能装备重大项目集中开工仪式在丁山二期举行，一个个投资规模大、科技含量高、辐射带动力强的“重量级”大项目启动建设，成为我市未来经济腾飞的动力引擎。

有关负责人介绍，这批重大项目建成投产后，将新增年产值超50亿元，有力推动我市机械装备行业集聚发展，形成智能装备产业集群，实现智能装备产业年产值超百亿元，为经济发展增添新动力。

在具体谋划项目过程中，开发区还立足自身比较优势，合理选择产业发展方向，深度挖掘现有产业、资源优势，做好招商引资工作。

位于丁山二期腾达路以南、河南路以北的智能成套机械园，总投资5.5亿元，占地150亩，目前处于桩基施工阶段。该项目聚焦智能印刷包装机、真空给袋式包装机、智能检测设备、智能泵阀等智能成套装备，项目达产后预计年产值达12亿元，年税收达7500万元，对入驻企业技术创新能力、促进产业转型升级、增强可持续发展能力具有重要的带动作用。

大抓营商环境优化  注入稳企强心剂

去年12月27日，浙江名瑞机械有限公司（以下简称“名瑞机械“）位于丁山二期的年产2000台智能装备生产线项目开工建设。在这之前，企业只用了一个月不到的时间就办完了拿地到开工的所有手续，而这原本需要半年左右。

“机械行业竞争激烈，如果项目能早一天开工建设，就能早一天建成投入运营，企业就能早一天见效受益。”在名瑞机械行政副总贾益国看来，开发区管委会通过提前介入、多图联审、并联审批、限期办结等举措，优化审批流程，缩短审批周期，加快了审批速度，促进了项目快速落地，为企业营造了良好的营商环境。

据了解，早在土地拍卖前，开发区工程建设项目全程跟踪服务机制已经启动，在企业拍得土地后第二天，工作人员主动上门服务，认真听取企业对项目建议的建议和要求，帮助制订企业项目提速计划，按照一个项目一个计划，明确项目各阶段实施的时间节点，认真梳理和预判从项目落地到竣工投产可能影响进度的各种问题，列出《瑞安经济开发区建设投资项目服务清单》，分别分解到开发区职能部门层层跟踪服务，确保项目实施有步骤、进度有督促、问题能解决。

在工程审批过程中，开发区组建微信群，成立专班跟踪帮办，第一时间回应企业意见、问题和诉求。“办理水电手续时遇到了小麻烦，在微信群里反馈后，马上就有工作人员帮忙沟通协调，当天就把手续办妥了，给这样高效的审批效率点个赞！“贾益国说。

名瑞机械享受到的行政审批“绿色通道”服务并非个例。联动机制高效运行，推动了项目手续早办、好办、快办。比如，针对瑞立汽车智能控制系统及关键部件智能制造项目调整问题，仅1个小时就办理了方案审批、规划许可、施工许可等开工前相关手续工作，跑出“瑞安加速度”；针对阁巷新区、丁山二期商务配套不够的问题，积极谋划一批月光经济街区和商业综合体项目，其中阁巷夜港项目于2020年农历年底前投运。

一流的营商环境，归根结底离不开体制的完善、流程的再造与服务的提升。2020年，开发区持续深化“最多跑一次”改革、“服务日服务周“活动，出台涉企问题收集、问题协调解决、企业诉求回应、涉企共性问题优先化解等营商环境优化八项机制，实现办事”不过夜“、审批”不出区“、问题”不上交“，全年通过企业走访、企业现场会等渠道收集问题200余个，解决率达99.8%。

强化“三项保障”

精心筑巢引凤来

区域功能日趋完善

巢暖自有凤凰栖。良好的基础设施和功能配套，是提升开发区形象，吸引投资者的重要砝码。2020年，开发区管委会不断强化空间用地、建设平台、基础设施“三项保障”，凝聚力量、精心筑巢，促使区域功能日趋完善。

产业用地不足是制约经济发展的一大障碍，开发区管委会坚持深挖存量，加快盘活北拓展区开发区大道以北、阁巷西侧、丁山二期老堤塘旁等区域地块，为重大项目落地提供空间保障。

万松东路两侧约401亩空置地块由于受限高控制无法出让，开发区管委会通过临时调整用地性质建设工业厂房，谋划包装20亿级重大产业项目——万东智能制造产业园，解决了20多家机械行业企业用地问题，受到众多企业主的广泛好评。该项目达产后，预计年产值达12亿元，年税收达6000万元，将打造机械装备企业转型升级新高地。

着力做大建设平台，经济开发区下属发展总公司融资信用等级力争达到AA评级目标，打好增收创利、资源整合、改革发展组合拳，率全市之先成功申报非公开发行项目收益专项债券，盘活资产近2亿元、用房面积约12.5万平方米，在2019年实现扭亏持平基础上，2020年净利润超1000万元。

随着开发区内落户的企业日益增多，工人队伍日益增加，外商也越来越多，这给开发区的基础设施和功能配套提出了更高的要求。

2020年10月15日上午，丁山二期围垦区市政道路及附属配套PPP项目正式开通运营，打通了丁山二期围垦区发展的交通“动脉”，让昔日的滩涂变成坦途。据介绍，丁山二期围垦区作为瑞安市城市东扩的桥头堡，是瑞安发展的核心区块之一，目前已进驻企业近200家，市政道路及附属配套PPP项目的开通运营，构筑起便利的交通网络，助力园区发展进入“快车道”。

此外，在瑞安经济开发区，不仅可以感受到工业经济发展的强劲脉搏，还能感受到“绿水青山就是金山银山”的发展理念。眼下，开发区的循环化改造颇见成效。工业废固与污泥无害化处理及资源化利用项目、热电联产项目、屋顶光伏电站工程相继建成并投运，丁山二期污水处理厂、江南和江北污水处理厂扩容提标工程加大资金投入。

“逐步完善区域功能，才会吸引更多的人在开发区落户，安心工作，开发区才能持续发展。”瑞安经济开发区管委会负责人说。