一、中共瑞安市委组织部概况

（一）主要职能

1.负责、指导全市党组织建设和党员队伍建设。组织开展新时代党建工作新情况、新问题和党建理论的研究，提出加强党的政治、思想、组织、作风、制度建设的建议。

2.贯彻党中央、省委、温州市委和瑞安市委制定的领导班子和干部队伍建设的方针政策和决策部署，对全市干部工作、干部队伍建设进行宏观管理和指导，提出市委管理的领导班子和领导干部调整、配备的建议。负责市委管理领导干部的考察、考核、日常教育管理工作以及办理任免、工资、待遇、退（离）休的审批手续。办理我市温州市委管理干部的任免、工资、待遇、退（离）休的报批手续。负责全市年轻干部培养选拔工作和选调生工作。指导领导班子思想政治建设和作风建设。

3.贯彻党中央、省委、温州市委和瑞安市委关于人才工作的方针政策和决策部署，落实党管人才机制，负责全市人才工作宏观管理、综合协调和政策研究。牵头抓好各类人才队伍建设，指导协调重大人才平台建设，负责重大人才工程的组织实施、指导协调和监督管理。负责高层次人才引进、联系服务、管理等工作。

4.负责、指导全市党的组织制度和干部人事制度改革，制定或参与制定组织、干部、人事工作重要政策和制度。

5.负责贯彻落实党和政府有关离退休干部工作的方针政策和决策部署，研究制定离退休干部工作的有关政策规定。指导、督促、检查全市离退休干部工作。负责全市离退休干部政治建设、思想建设和党组织建设。组织、引导离退休干部发挥优势和作用。做好离休干部服务管理工作，抓好离休干部政治、生活待遇落实。加强离退休干部活动、学习阵地建设，指导老年（老干部）大学、老干部活动中心工作。负责离休干部信息化建设。指导全市关心下一代工作。

6.负责全市组织工作、干部工作和人才工作的检查督查，及时向市委反映重要情况，提出建议。

7.负责新经济与新社会组织党建工作的牵头抓总和指导协调。指导抓好新经济与新社会组织党的组织建设、党员队伍建设和党务工作者队伍建设。

8.统一管理全市公务员工作。负责全市公务员录用调配、考核奖惩、培训和工资福利等工作。拟订公务员管理政策规定并组织实施。指导抓好全市公务员队伍建设和绩效管理等。

9.负责全市干部教育工作。制定全市干部教育培训的规划和政策。指导、协调全市干部教育培训工作。组织市委管理领导干部、优秀年轻干部等教育培训。

10.负责全市干部监督工作的综合协调和宏观指导。制定干部监督的政策制度，对干部选拔任用工作和领导干部进行监督。受理、处理选人用人违规问题和领导干部有关问题的举报。

11.负责全市党内统计、干部统计、公务员统计和人才资源统计工作。负责、指导全市干部人事档案工作。

12.完成市委交办的其他任务。

（二）部门预算单位构成

从预算单位构成看，中共瑞安市委组织部部门预算包括：部本级预算。

二、中共瑞安市委组织部2021年部门预算安排情况说明
　　    （一）关于中共瑞安市委组织部2021年收支预算情况的总体说明

按照综合预算的原则，中共瑞安市委组织部所有收入和支出均纳入部门预算管理。收入包括：一般公共预算拨款收入、政府性基金预算收入；支出包括：一般公共服务支出、教育支出、科学技术支出、社会保障和就业支出、卫生健康支出、城乡社区支出、农林水支出、住房保障支出。中共瑞安市委组织部2021年收支总预算27222.77万元。

（二）关于中共瑞安市委组织部2021年收入预算情况说明

中共瑞安市委组织部2021年收入预算27222.77万元，其中：一般公共预算拨款收入26422.77万元，占97.06%；政府性基金收入800万元，占2.94%。
　　    （三）关于中共瑞安市委组织部2021年支出预算情况说明
          中共瑞安市委组织部2021年支出预算27222.77万元。

1.按支出功能分类，包括一般公共服务支出2670.98万元、教育支出270万元、科学技术支出15059万元、社会保障和就业支出196.96万元、卫生健康支出52.71万元、城乡社区支出800万元、农林水支出8051.07万元、住房保障支出122.05万元。

2.按支出用途分类，包括人员支出1231.64万元，占4.52%；日常公用支出242.06万元，占0.89%；项目支出25749.07万元，占94.59%。

结转下年0万元。

（四）关于中共瑞安市委组织部2021年财政拨款收支预算情况的总体说明

中共瑞安市委组织部2021年财政拨款收支总预算27222.77万元。收入包括：一般公共预算26422.77万元、政府性基金预算800万元；支出包括：一般公共服务支出2670.98万元、教育支出270万元、科学技术支出15059万元、社会保障和就业支出196.96万元、卫生健康支出52.71万元、城乡社区支出800万元、农林水支出8051.07万元、住房保障支出122.05万元。

（五）关于中共瑞安市委组织部2021年一般公共预算当年拨款情况说明

1.一般公共预算当年拨款规模变化情况

中共瑞安市委组织部2021年一般公共预算当年拨款27222.77万元，比上年执行数增加23940.7万元，主要是因为一般公共预算中预计有20000万需作二次分配，其中，10000万拨付给乡镇（街道）用于基层组织建设和村干部补助，10000万需划拨给各有关单位用于人才工作方面支出。同时，为更好地迎接建党100周年，推进人才“510计划”开展，2021年增加组织工作和人才方面支出。

2.一般公共预算当年拨款结构情况

一般公共服务（类）支出2670.98万元，占9.81%；教育（类）支出270万元，占0.99%；科学技术（类）支出15059万元，占55.32%；社会保障和就业（类）支出196.96万元，占0.72%；卫生健康（类）支出52.71万元，占0.19%；城乡社区（类）支出800万元，占2.94%；农林水（类）支出8051.07万元，占29.58%；住房保障（类）支出122.05万元，占0.45%。

3.一般公共预算当年拨款具体使用情况

（1）一般公共服务（类）党委办公厅（室）及相关机构事务（款）行政运行（项）8.21万元，主要用于上年公用经费结转、单位遗属人员支出。

（2）一般公共服务（类）组织事务（款）行政运行（项）996.88万元，主要用于行政人员工资、津贴、奖金发放，部门日常办公费、水费、电费、邮电费、差旅费、维修（护）费、租赁费、公务接待费、劳务费等支出。

（3）一般公共服务（类）组织事务（款）一般行政管理事务（项）255万元，主要用于组织工作、老干部相关工作。

（4）一般公共服务（类）组织事务（款）公务员事务（项）500万元，主要用于公务员招录等相关工作。

（5）一般公共服务（类）组织事务（款）事业运行（项）96.88万元，主要用于事业人员工资、津贴、奖金发放，机关事业单位基本养老保险缴费、职业年金等社会保险缴纳，部门日常办公费、水费、电费、邮电费、差旅费、维修（护）费、租赁费等支出。

（6）一般公共服务（类）组织事务（款）其他组织事务支出（项）812.5万元，主要用于两新组织党组织工作、党代表（含特色品牌党代表工作室和党代表分团活动等党代表）工作、远程教育和村级组织建设等。

（7）一般公共服务（类）其他共产党事务支出（款）其他共产党事务支出（项）1.5万元，主要用于上级对离退休干部党建教育活动共享基地的“以奖代补”。

（8）教育支出（类）进修及培训（款）培训支出（项）270万元，主要用于科级领导干部、中青班、基层党建教育、两新党组织书记及党务工作者、发展对象、公务员初任培训等培训支出。

（9）科学技术支出（类）其他科学技术支出（款）其他科学技术支出（项）15059万元，主要用于引才活动举办、专项人才奖励、人才慰问、人才工作联络站、人才房配售等。

（10）社会保障和就业支出（类）行政事业单位养老支出（款）行政单位离退休（项）43.85万元，主要用于单位退休人员活动费，离休公用经费和离休特需经费等。

（11）社会保障和就业支出（类）行政事业单位养老支出（款）机关事业单位基本养老保险缴费支出（项）102.08万元，主要用于单位在职行政、事业人员机关事业单位基本养老保险缴费缴纳。

（12）社会保障和就业支出（类）行政事业单位养老支出（款）机关事业单位职业年金的补助（项）51.04万元，主要用于单位在职行政、事业人员机关事业单位职业年金缴纳。

（13）卫生健康支出（类）行政事业单位医疗（款）行政单位医疗（项）17.53万元，主要用于单位在职行政人员医疗费用缴纳。

（14）卫生健康支出（类）行政事业单位医疗（款）事业单位医疗（项）1.92万元，主要用于单位在职事业人员医疗费用缴纳。

（15）卫生健康支出（类）行政事业单位医疗（款）公务员医疗补助（项）33.26万元，主要用于单位在职行政、事业人员公务员医疗补助缴纳。

（16）农林水支出（类）农业（款）对高校毕业生到基层任职补助（项）51.07万元，主要用于省里对选调生到村任职中央、省级补助和到村任职高校毕业生中央补助。

（17）农林水支出（类）农村综合改革（款）对村民委员会和村党支部的补助（项）8000万元，主要用于村主职干部报酬、村监委会主任报酬、主职干部养老保险补助、综合保险补助、离职村干部补助和大学生村官经费。

（18）住房保障支出（类）住房改革支出（款）住房公积金（项）122.05万元，主要用于单位在职人员住房公积金缴纳。

    （六）关于中共瑞安市委组织部2021年一般公共预算基本支出情况说明

中共瑞安市委组织部2021年一般公共预算基本支出1473.7万元，其中：

人员经费1231.64万元，主要包括：基本工资、津贴补贴、奖金、绩效工资、机关事业单位基本养老保险缴费、职业年金缴费、职工基本医疗保险缴费、公务员医疗补助缴费、其他社会保障缴费、住房公积金、其他工资福利支出、其他工资福利支出、离休费、生活补助、医疗费补助、其他对个人和家庭的补助支出；

公用经费242.06万元，主要包括：办公费、印刷费、手续费、水费、电费、邮电费、差旅费、维修（护）费、租赁费、公务接待费、劳务费、委托业务费、工会经费、福利费、其他交通费用、其他商品和服务支出、其他对个人和家庭的补助支出、办公设备购置。

（七）关于中共瑞安市委组织部2021年政府性基金预算支出情况说明

1.政府性基金预算当年拨款规模变化情况

中共瑞安市委组织部2021年政府性基金预算当年拨款800万元，比上年执行数增加505.73万元，主要是村（社区）换届后，村级组织发展项目贴息经费、第一书记扶持资金、城市党建经费增加。

2.政府性基金预算当年拨款结构情况。

    城乡社区支出（类）支出800万元，占100%。

    3.政府性基金预算当年拨款具体使用情况。

城乡社区支出（类）国有土地使用权出让收入安排的支出（款）其他国有土地使用权出让收入安排的支出（项）800万元，主要用于村级组织发展项目贴息经费、第一书记扶持资金、城市党建经费支出。

（八）关于中共瑞安市委组织部2021年“三公”经费预算情况说明

中共瑞安市委组织部2021年“三公”经费预算数为0.3万元，比上年执行数减少0.85万元，下降73.91%，具体如下：

1.因公出国（境）费用：根据实际工作需要，2021年安排因公出国（境）费用预算0万元，比上年执行数下降100%。减少的主要原因是2021年暂无因公出国（境）相关工作安排，无公务出国（境）的国际旅费、国外城市间交通费、住宿费、伙食费、培训费、公杂费等支出。

2.公务接待费：2021年安排公务接待费预算0.3万元，比上年执行数增长0.3万元。主要用于单位公务接待。增加的主要原因是单位预计有公务接待相关安排。

3.公务用车购置及运行维护费：2021年安排公务用车购置及运行维护费预算0万元，比上年执行数持平。其中，公务用车购置支出0万元（含购置税等附加费用），主要用于经批准购置的0辆公务用车；公务用车运行维护费支出0万元，无用于单位所需的公务用车燃料费、维修费、过桥过路费、保险费、安全奖励费用等支出。保持不变的主要原因是本单位无公务用车购置及运行维护费发生。

（九）其他重要事项的情况说明

1.机关运行经费

2021年中共瑞安市委组织部本级的机关运行经费财政拨款预算27222.77万元，比上年预算增加8796.60万元，增长47.74%，主要是2020年年初预算未考虑村（社区）换届工作相关经费，同时，由于2021年“510计划”的推进，人才工作在招才、引才方面的费用也相应追加。

2.政府采购情况

2021年中共瑞安市委组织部政府采购预算总额270万元，其中：政府采购服务预算270万元。

3.国有资产占有使用情况

截至2020年12月31日，中共瑞安市委组织部共有车辆0辆，其中，一般公务用车0辆、一般执法执勤用车0辆、行政执法专用车0辆、特种专业技术用车（含特种执法执勤车）0辆、老干部服务用车0辆、其他用车0辆。单位价值200万元以上大型设备0台（套）。

2021年部门预算未安排购置车辆及单位价值200万元以上大型设备）。

    4.绩效目标设置情况

2021年中共瑞安市委组织部其他运转类项目和特定目标类项目均实行绩效目标管理，涉及一般公共预算当年拨款24949.07万元。

三、名词解释

1.财政拨款收入：本级财政部门当年拨付的财政预算资金，包括一般公共预算财政拨款、政府性基金预算财政拨款和国有资本经营预算财政拨款。

2.财政专户管理资金收入:教育收费作为本部门的事业收入，纳入财政专户管理的资金。

3.事业收入：事业单位开展专业业务活动及辅助活动所取得的收入，不含专户资金收入。

4.事业单位经营收入：事业单位在专业业务活动及辅助活动之外开展非独立核算经营活动取得的收入。

5.其他收入：预算单位在“一般公共预算”“政府性基金”“国有资本经营预算”“财政专户管理资金收入”“事业收入”“事业单位经营收入”等之外取得的各项收入（含上级补助收入和附属单位缴款等收入）。

6.上年结转：指以前年度尚未完成、结转到本年仍按原规定用途继续使用的资金。

7.基本支出：是预算单位为保障其正常运转，完成日常工作任务所发生的支出，包括人员支出和日常公用支出。

8.项目支出：是预算单位为完成其特定的行政工作任务或事业发展目标所发生的支出。

9.“三公”经费：纳入财政预决算管理的“三公”经费，是指部门用一般公共预算财政拨款安排的因公出国（境）费、公务用车购置及运行费和公务接待费。其中，因公出国（境）费反映单位公务出国（境）的国际旅费、国外城市间交通费、住宿费、伙食费、培训费、公杂费等支出，不含教学科研人员学术交流；公务用车购置及运行费反映单位公务用车车辆购置支出（含车辆购置税）及燃费、维修费、过桥过路费、保险费、安全奖励费用等支出；公务接待费反映单位按规定开支的各类公务接待（含外宾接待）支出。

10.机关运行经费：指为保障行政单位（含参照公务员法管理的事业单位）运行用于购买货物和服务的各项资金，包括办公及印刷费、邮电费、差旅费、会议费、福利费、日常维修费、专用材料及一般设备购置费、办公用房水电费、办公用房取暖费、办公用房物业管理费、公务用车运行维护费以及其他费用。

11.一般公共服务（类）党委办公厅（室）及相关机构事务（款）行政运行（项）：指反映行政单位（包括实行公务员管理的事业单位）的基本支出。

12.一般公共服务（类）组织事务（款）行政运行（项）：指反映行政单位（包括实行公务员管理的事业单位）的基本支出。

13.一般公共服务（类）组织事务（款）一般行政管理事务（项）：指反映行政单位（包括实行公务员管理的事业单位）未单独设置项级科目的其他项目支出。

14.一般公共服务（类）组织事务（款）公务员事务（项）：指反映公务员考核、公务员招考、公务员管理、公务员履职能力提升等方面的支出。

15.一般公共服务（类）组织事务（款）事业运行（项）96.88万元：指反映事业单位的基本支出，不包括行政单位(包括实行公务员管理的事业单位)后勤服务中心、医务室等附属事业单位。

16.一般公共服务（类）组织事务（款）其他组织事务支出（项）：指反映除上述项目以外其他用于中国共产党组织部门的事务支出。

17.一般公共服务（类）其他共产党事务支出（款）其他共产党事务支出（项）：指反映除上述项目以外其他用于中国共产党事务的支出。

18.教育支出（类）进修及培训（款）培训支出（项）：指反映各部门安排的用于培训的支出。教育部门的师资培训，党校、行政学院等专业干部教育机构的支出，以及退役士兵、转业士官的培训支出，不在本科目反映。

19.科学技术支出（类）其他科学技术支出（款）其他科学技术支出（项）：指反映其他科学技术中除以上各项以外用于科技方面的支出。

20.社会保障和就业支出（类）行政事业单位养老支出（款）行政单位离退休（项）：指反映行政单位（包括实行公务员管理的事业单位）开支的离退休经费。

21.社会保障和就业支出（类）行政事业单位养老支出（款）机关事业单位基本养老保险缴费支出（项）：指反映机关事业单位实施养老保险制度由单位缴纳的基本养老保险费支出。

22.社会保障和就业支出（类）行政事业单位养老支出（款）机关事业单位职业年金的补助（项）：指反映机关事业单位实施养老保险制度由单位实际缴纳的职业年金支出。

23.卫生健康支出（类）行政事业单位医疗（款）行政单位 医疗（项）：指反映财政部门安排的行政单位(包括实行公务员管理的事业单位,下同)基本医疗保险缴费经费,未参加医疗保险的行政单位的公费医疗经费,按国家规定享受离休人员、红军老战士待遇人员的医疗经费。

24.卫生健康支出（类）行政事业单位医疗（款）事业单位医疗（项）：指反映财政部门安排的事业单位基本医疗保险缴费经费,未参加医疗保险的事业单位的公费医疗经费,按国家规定享受离休人员待遇的医疗经费。

25.卫生健康支出（类）行政事业单位医疗（款）公务员医疗补助（项）：指反映财政部门安排的公务员医疗补助经费。

26.农林水支出（类）农业（款）对高校毕业生到基层任职补助（项）：指反映按规定对高校毕业生到基层任职的补助支出。

27.农林水支出（类）农村综合改革（款）对村民委员会和村党支部的补助（项）：指反映各级财政对村民委员会和村党支部的补助支出，以及支持建立县级基本财力保障机制安排的村级组织运转奖补资金。

28.住房保障支出（类）住房改革支出（款）住房公积金（项）：指反映行政事业单位按人力资源和社会保障部、财政部规定的基本工资和津贴补贴以及规定比例为职工缴纳的住房公积金。

29.城乡社区支出（类）国有土地使用权出让收入安排的支出（款）其他国有土地使用权出让收入安排的支出（项）：指反映土地出让收入用于其他方面的支出。不包括市县级政府当年按规定用土地出让收入向中央和省级政府缴纳的新增建设用地土地有偿使用费的支出。

2021年市级部门预算公开明细表.xls