2016年以来，瑞安市档案馆深入实施 “五档共建”战略，认真贯彻实施档案法律法规，严格执行档案管理规范标准，开创了档案事业发展新局面，为瑞安市经济社会发展作出了新贡献。2019年8月，瑞安市档案馆展厅被中共温州市委老干部局、中共温州市离退休干部工作委员会命名为温州市离退休干部党员教育活动共享基地。2019年12月，瑞安市档案馆通过“浙江省市县级示范国家综合档案馆”业务建设测评。2020年10月，国家档案局批准瑞安市档案馆为“国家级数字档案馆”。

一、“十三五”期间、2020年工作总结

（一）档案基础业务建设持续提升

1.认真贯彻落实国家档案局9号令，做好本级档案馆档案接收范围报批。为进一步丰富馆藏档案载体与门类，依法开展各种门类与载体档案接收进馆，“十三五”开局以来，市档案馆新增档案310390卷203849件。截至2020年底，档案馆馆藏总量达到总计248个全宗，406570卷212410件档案。

2.强化档案征集。征集到民间珍贵档案资料208件，其中，解放瑞安接收卫生院令等原始档案填补了我馆革命历史档案的空白；征集到瑞安第三代国学大师林尹先生著名作品和珍贵档案资料106件，丰富了我馆名人档案资料库。指导、征集2016年世界瑞安人大会、全国卫生城市创建等重大活动档案。举办第二届瑞安市“档案杯”暨庆祝改革开放四十周年摄影评选活动，共收到参赛作品500多幅2000多张照片，获奖作品作为照片档案均征集入馆。通过瑞安发布、瑞安新闻等公共媒体向社会各界发布征集新冠肺炎疫情防控工作档案资料的公告，共有30多家单位和热心市民向市档案馆捐赠各类疫情防控档案资料，收到视频类、照片类、诗歌类、其他等共7.06GB，感谢信、捐赠凭证、通行证、绘画作品、书法作品共计29件。

3.建立重要人物、重大活动、重点建设项目和地方特色数据库。“十三五”期间共记录1082次，派出拍摄人员1124人次，拍摄照片23686张，视频375G，录音5020分钟，为市委市政府及有关部门提供照片150次2845张。对重要族谱家谱、三改一拆、非物质文化遗产、瑞安方言、瑞安红色革命和瑞安老兵口述历史等档案资料进行采集整理建档。

4.公开出版了《瑞安老兵》、《瑞安老兵二》等档案编研精品，编印了《瑞安市省部级以上集体个人荣誉录续二（2009-2015）》、《瑞安市档案馆指南》和年度系列丛书《瑞安记忆》、《瑞安市重大活动》、《主要领导活动》图册等18本内部刊物，共122万字，发行量达1万本，其中《瑞安老兵》荣获全省优秀档案编研成果三等奖。

（二）档案信息化建设整体提升

1.加大力度，馆藏档案数字化加工工作取得重要成果。“十三五”期间我们对馆藏纸质档案开展了大规模的数字化加工工作。共投入资金600多万元，完成数字化加工128758卷，卷内文件数3555597件，以件为保管单位36864件，共10918152页，录入条目380多万条。全部馆藏磁带声像档案进行了数字化转换，并导入数字档案管理系统进行保存和利用。馆藏档案数字化率从15%提高到了2020年的98%，大大提高了馆藏档案保管和利用水平。“十三五”期间我馆共接收了36家进馆单位数字档案，25426卷，39559件档案的数字化成果，合计2914124页，642953条，容量为4.5T。共完成数字档案登记备份130家，36777卷，186141件档案的数字化备份，合计3855068页，备份容量为3.8T，备份光盘数为1366盘。拓展数字档案资源接收范围，丰富馆藏数字档案资源。2019年我们接收了瑞安日报电子版和瑞安电视新闻视频档案，经整理后导入数字档案管理系统，提供查阅利用。

2.精心打造，数字档案馆软件改版升级进一步完善。对照《数字档案馆建设指南》和我馆实际业务情况，精心打造了馆藏档案信息管理系统、档案馆室一体化系统和电子文件接收系统。开展了电子档案接收工作。到2020年11月份共接收了市公安局、市场监督局、卫康局和交通局等15家单位14万余件审批事项电子文件。“十三五”期间，通过馆藏档案信息管理系统，提供查档服务2万多人次。通过馆室一体化系统为110家机关事业单位的档案信息化管理提供了统一的平台。推进档案服务“最多跑一次”改革，开发完成民生档案自助查询系统。

（三）档案利用服务能力不断提升

1.层层把关，推进档案开放鉴定工作。参考浙江省档案馆及温州市档案馆对档案利用限制件范围，制定我馆档案利用限制件范围通过初审、复审、领导签字等三道程序，层层把关，重新对馆藏民国至1990年的所有到期档案进行开放鉴定。鉴定开放档案共涉及全宗221个，鉴定档案总数50496卷。其中能够向社会开放档案117589件。

2.为民服务，优化档案提供利用工作。市档案馆续建民生档案信息数据库，目前共建有民生档案数据库16个，涉及婚姻、土地、宅基地、林权、社保、出生医学证明、学籍等方面。进一步完善民生档案自助查询系统软件功能，开展终端设备的调试工作，整理学籍档案、出生证明档案、宅基地档案和土地承包等民生档案，并倒入自助查询系统进行利用，同时走访调研了五个县乡全责重构试点单位，并对全市乡镇街道行政服务中心相关人员进行了档案查询平台软件的操作培训，探索档案服务向乡镇延伸。持续优化窗口建设，完善查询中心办事流程和布局，简化利用手续，“十三五”期间，共办理网上查档333件，查阅中心接待群众 65399人次，调阅108729卷件次，为瑞安市经济建设、编史、修志、机关查考、调解纠纷、核实工龄、工作调动、户口迁移等方面提供了大量详实的第一手资料。

3.亮点纷呈，加强档案对外宣传工作。

一是2020年10月份召开新修订《中华人民共和国档案法》宣贯会，参加人员涵盖各乡镇、机关单位分管档案负责人、档案员及档案学会会员，以高度的政治自觉推进档案法的全面贯彻实施。二是开展“6•9国际档案日”系列宣传活动。举办“开放的档案馆欢迎您”活动，组织市民走进档案馆，参观爱国主义教育基地，组织档案咨询、有奖问答、分发宣传资料和纪念品等活动，体验查档和裱糊技术，在市府广场大型广告、单位LED屏、微信、微博等阵地制作宣传标语。三是推进六大主题展厅建设。市档案馆展厅总面积1000余平方米，总投资328万元。自开馆以来，市档案馆展厅承办了全市廉政警示教育月、“不忘初心、牢记使命”主题教育档案展览，以生动的案例解剖、图文的直观展示及多媒体技术的结合呈现，助力全市广大党员进一步坚定理想信念，吸引了全市包括市四套班子主要领导在内320余家单位10500余人次参观，社会反响良好。四是开展档案文化知识展览。结合“馆内+馆外”“线上+线下”“走进来+走下去”等不同形式，成功举办了 “瑞安市档案事业十二五成果展”“共同记忆30年•再创瑞安新辉煌”“光辉的历史 伟大的成就——庆祝改革开放40周年”“新中国成立70周年成就展”等展览活动。

4.助力大局，开展档案服务中心活动。一是做好重点企业、瑞商回归企业、重点项目档案指导工作，帮助完成档案分类方案、归档范围和保管期限表的制定，帮助项目顺利通过验收。二是到塘下镇四个企业开展“十百千”助企服务和“人才大走访、政策大宣讲、需求大调查”活动，宣传我市有关企业政策，倾听企业诉求，帮助企业解决困难。三是协助市委办筹办好全国档案工作助推农村基层社会治理温州试点推进会在曹村镇观摩点的各项工作。

（四）档案安全保障能力切实提升

1.完善制度，馆库安全管理进一步加强。一是健全库房管理制度。明确专人负责库房管理，制定档案出入库、档案整理和保管、档案利用、档案保密、应急预案等制度，实行库房每天巡查和温湿度记录，建立库房安全管理台账。二是完善库房管理设施。严格落实档案库房“十防”及消防安全“八不准”制度，加强档案安全人防和技防，库房配备了门禁系统、火灾自动报警、气体灭火系统、视频监控系统、恒温恒湿空调系统、档案运输货梯等硬件设备。每年举办消防安全知识培训，定期对相关技术设备进行维修和保养，对用电线路、电器运转等进行重点检查,排查隐患，强化安全。三是加强档案实体管理。严格执行档案出入库登记制度，认真做好档案接收入库工作，严格清点、检查、办理登记手续，确保档案实体数量、内容与记录相符。

2.加大投入，档案信息安全进一步升级。一是开展重要数据异地异质备份工作。对重要数据进行磁带机备份，和衢州市衢江区档案局、温州市档案局进行重要数据异地备份。二是加强档案信息化软硬件建设。争取财政经费，采购相应的防火墙、漏洞扫描和入侵检测等网络安全设备，完成电子政务网上的馆室一体化系统和局域网的馆藏档案信息系统的安全等级备案工作；投入七百多万元建设了档案大楼智能化系统，专业的计算机机房、大楼计算机网络、视频监控防盗和机房供电等系统；投入30多万元建设了数字档案资源永久保存系统，为数字档案馆的正常稳定运行提供了保障。三是完善信息安全制度建设。建立了涵盖机房管理、设备管理、安全管理、人员管理、数字资源管理、档案数字化加工等档案工作全环节的制度体系，并严格制度落实。四是规范档案数字化外包安全管理。在档案大楼11楼设置了专用的数字化加工场地，严格遵守《档案数字化服务外包管理规范》等法律法规和有关规定，对档案服务机构的相关资质进行审核，与中标单位签订保密协议，对加工场所、设施设备等进行保密检查，并安装24小时监控摄像头，定期派馆员巡视现场，确保数字化各阶段中的档案始终处于安全、保密、可控状态。

二、2021年工作思路

2021年，市档案馆将认真贯彻党的十九届五中全会精神，继续围绕“加快融合发展、打造至美瑞安”的战略目标，拉高标杆，补齐短板，强化档案公共服务，做实做好“四篇文章”，不断提高档案工作科学化水平和服务经济社会发展的能力，奋力开创瑞安市档案事业发展新局面。

（一）改革创新，做好档案服务能力建设文章。加大民生档案收集整理与开放利用工作力度，以利民惠民为宗旨，加快“互联网+政务服务”平台的应用和办事数据的共享，深化“异地查档、跨馆服务”，探索跨部门共享利用方式，推进档案利用服务网络向基层延伸；依托馆电子文件管理平台，继续开展“最多跑一次”事项电子文件接收和移交进馆工作；推进“最多跑一次”归档材料简化优化电子化，加快专业档案数字化、数据化和共建共享，实施改革创新活动，推出更多便民服务举措。

（二）持续推进，做好档案基础业务建设文章。根据新档案法规定，对1991年至1995年总计约22万件馆藏满期档案按件进行开放鉴定；对各单位到期档案及其数字化成果接收进馆，并对实体档案整理、编目、消毒、上架，预计接收量约6万卷；开展对约3.8万卷利用频率较高的寄存改制企业档案的整理组卷及数字化工作，对部分存在问题的数字档案开展补充整改工作，进一步丰富和完善馆藏数字资源。

（三）认真谋划，做好档案文化精品工程文章。紧紧围绕“建党百年”这个重要时间节点，聘请专家行家为档案征集顾问，不断拓展档案征集途径，征集散存于民间的珍贵史料、实物档案、瑞安红色档案资料以及具有地方特色的历史文献、民间艺术和民风民俗档案资料；精心谋划，举办“建党百年”编研主题宣传展览；完成《瑞安历代咏物诗集》的出版发行，做好《档案志》的修编，启动《瑞安方言词典》的编写工作。

（四）规范管理，做好档案窗口形象建设文章。创新推进窗口规范管理，增强服务意识，加强服务规范标准化建设，坚持问题导向，从服务质量、服务效能、服务管理、服务形象、服务监督、服务创建、服务民生等方面制订并完善服务标准，做好窗口文明培训，加强窗口管理考核，不断提升档案队伍形象。