一、2020年主要工作回顾

2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划的收官之年，也是南滨应对挑战，负重前行，实干奋进的收获之年。一年来，面对新冠肺炎疫情带来的巨大冲击，我们在市委、市政府和街道党工委的坚强领导下，在街道人大的监督支持下，上下同心、砥砺奋进、负重前行，推动南滨各项事业较好较快发展，在全市年度综合考绩中被评为优秀单位，获评温州市2020年度小城镇环境综合整治样板单位。全年实现规上工业总产值83.55亿元，同比增长5.8%；规模以上工业增加值18.8亿元，增长9%；固定资产投资13.07亿元，增长3.5%；税收收入4.39亿元，增长13%。

一年来，我们上下同心，坚决打赢疫情防控阻击战，为经济社会稳定发展注入了强大的信心和动力。全民“总动员”。党员干部冲锋一线，一手抓防控、一手抓发展，联合基层站所成员及各村社干部共1209人严防死守，划分微网格313个，由街道颁发微网格长聘书，建立微信沟通群329个，张贴出租房承诺书1325张，排摸返瑞人员5120人，完成核酸检测 664人、居家隔离405人、集中隔离221人，牢牢守住南滨红旗阵地。全企“大走访”。聚焦“三强两促”专项工作和企业经济转型升级的需求，积极开展“三服务”行动，下沉一线走访复工小微企业667家，全面做好企业疫情防控和复工复产工作，实现了“两手都要抓、两战都要赢”。全心“提士气”。深入走访慰问疫情防控一线人员28人，慰问疫情防控表现突出党员干部8名，疫情防控表现突出志愿者2名。街道1人获评温州市疫情防控、复工复产实际突出的党员干部1名，1人获评瑞安市疫情防控事迹突出的党员干部、1人获瑞安市新型冠状病毒肺炎疫情防控和复工复产工作嘉奖。结对服务新冠肺炎防治一线医务人员、援鄂医疗队员家属9名。在此，我代表街道党工委、办事处向冲锋在第一线，战斗在最前沿的广大党员干部、志愿者、医务人员以及关心支持抗疫工作、踊跃奉献爱心的社会各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意！

一年来，我们攻坚克难，推动产业均衡发展，加速实现更优结构的“融合南滨”。大抓经济提质增效。力争经济指标“增速领跑”，确保全年红，完成规上工业产值64.8亿元，增速1.66%。企业上市工作居瑞安全市第一，浙江力诺于6月8日在深交所A股敲钟上市，实现瑞安14年以来境内上市零的突破，创博、恩驰等2家企业在荷兰上市，雅虎、戈尔德已签约启动企业上市，并进行股改加快上市步伐；加快推进传统产业智造升级，已智能化诊断35家，完成改造项目26家；培育高新技术企业16家，中小科技型企业30家，装备智造业、数字经济核心产业制造业、生命健康产业等均实现高速增长，增速均居瑞安市前茅。不断夯实农业基础。圆满完成市里下达的春耕生产任务，完成早稻播种面积1.38万亩。投资800平方米食烘干中心、农民培训中心、农机仓库于一体的阁巷农业社会化综合服务中心建设工程。加大招商引资力度，成功引进500强农牧企业新希望，10天时间拿下10万头生猪保供项目305亩土地政策处理，彰显南滨速度，总投资达2亿元，目前已完成主体工程，12月初开始投产。完成林中村、蔡桥村等5个村田间道路硬化、河岸提升、三面光渠道修复、机埠建设等工程；完成龙潜村、大桥村等4个村农污管网、终端设施建设。协同发展文化和旅游产业。打响“南戏故里”文化IP，高起点谋划南戏主题公园建设，深入推进高则诚纪念馆提升工程，南戏城设计方案正在进一步优化中。实质性推动南滨综合文化站落地建设，林垟文化公园改造提升、高速出口沿线景观提升工程已委托编制，持续拓展湿地明珠线外延及内涵。扎实推进上余民宿村建设，目前已完成设计初稿，相关招商工作紧密开展中。

一年来，我们真抓实干，狠抓环境全域整治，加速实现更高颜值的“美丽南滨”。完善规划。林垟历史文化名镇保护规划启动修编，南滨街道交通路网专项分析报告委托编制，南滨街道中心选址分析论证报告已编制完成。集成攻坚六重项目。对照街道“六重”清单项目库，全面完成316乡道二期、林垟8条道路综合整治、美丽河道、农业社会化服务中心等项目扫尾，全力推进南滨卫生院、高明幼儿园、林垟敬老院、污水零直排工作等民生项目建设，拿下天然气江南分输阀室及门站征地，实质性推进塘头村B团块拆改，有序完成全域三级管网建设过半工程量。全域治理美丽项目。对全域2.1万亩田园进行整治美化，清理田间垃圾3920吨，拆除棚架、围栏1120个，新建农业管理用房30间，美丽田园基础得到固化提升。持续实施“八美八化”，重点攻坚国卫复审和文明城市复评工作高质量完成。完成12个垃圾分类集中宣传点和农村按户配置2200个垃圾桶，城乡垃圾分类已全覆盖。持续推进拆建治理。着眼村容村貌改善，注重小违章、小乱点整治，截至2020年10月下旬，拆除违章建筑面积共计3.3余万 m²，完成全年任务101.62%。推进危旧房排查整治，治理历史危旧房14处。积极开展全域土地综合整治工作，龙潜村历史遗留清理接近尾声，大桥村历史遗留清理已开始办理。建成西湖村、外甲村等2个村4处解困房工程，继续推进大池头村、林南村两处解困房工程。

一年来，我们务求实效，注重民生普惠共享，加速实现更有质感的“幸福南滨”。社会保障工作不断强化。时刻把群众的安危冷暖记在心头，低保办理11户14人，低边办理1户4人，特困办理1户1人，事实无人抚养儿童1人，临时救助2户，低保注销17户38人，低边注销20户42人，特困注销1户，残疾人就学补助39人，养老保险补助69人。居家养老运行5家、适老化改造2家，无欠薪办案3件。计划生育安康保险完成数1087人，完成率102.35%。公共服务供给持续加强。深入推进公共文化服务高质量发展，谋划新时代文明实践站，已完成初步方案；扎实推进南滨街道综合文化站建设项目；加强柏树、阁二村、阁一村等五个村的百姓健身房、多功能运动场、篮球场、笼式足球场等群众健身设施建设。建成村级避灾场所建设2家。林垟敬老院拆改建工程即将招投标，改建为林垟养老服务中心。阁巷养老服务中心运营获评省五星级，得到了省市充分肯定。交通基础设施继续建好。完成外甲线700米、西湖线一期370米的村道改造提升工程；启动高速桥下空间利用工程建设；启动西湖线二期大中修工程，目前已完成设计及招标等前期工作；完成塘渔桥、西湖二桥改造主体工程建设；完成9个港湾式公交停靠站建设和3个村公共停车站建设；继续开展G228飞云江南延伸工程政策处理工作，确保工程顺利推进；持续推进辖区民间道路建设，做好农村公路养护工作，完成36处交通安全隐患点治理。

一年来，我们压实责任，聚力基层平安治理，加速实现更优效能的“平安南滨”。夯实社会治理“一角一隅”。开展“六进”宣传21次、“6.26”国际禁毒日大型宣传活动1次，开展一人一档、定期（突击）尿检、帮教谈话等工作。打造一个规范化镇级矛调中心，建设5个村级示范综治中心。发挥矛调化解工作机制，共调解纠纷24起，其中非正常死亡5起、其他矛盾纠纷19起。信访来信45件，其中初件3件、重件42件，答复网上投诉15件，化解信访积案2件。开展“守卫”专项行动 “雷霆2020”专项行动，严格落实“一点一策”，加大沿岸防走私管控，新增完善风险点的视频监控和技防设施。织密安全生产“一针一线”。立足本地实际，聚集安全生产重点行业、重点领域，深入开展印染园区综合整治、村级工业集聚点综合整治（林垟机电小区）、小微企业综合整治、危化品综合整治等行动，累计排查企业4546家次，查处隐患587项，开展联合执法18次，对68家生产经营单位采取关停整改或取缔等措施，行政立案处罚2家。不断提升事故防范能力和安全基础水平，完成企业负责人、安全管理员和重点岗位人员资格证培训891人次。今年有四家通过安全生产标准化验收，有三家企业被列为浙江省企业风险管控体系建设试点企业。落实权责改革“一钉一锤”。整改提升便民服务中心，为今后各审批科室、站所入驻提供场地。对照派驻干部属地管理“1+n”办法，对基层站所派驻干部拟定考核办法，将所有站所人员”一盘棋“进行考核，深化权责重构改革，整合全员力量集成作战，推进改革向村社延伸

各位代表，凡是过往，皆为序章。在过去一年里，我们经受住了前所未有的重大考验，一步一个脚印，一年一个台阶，在全面建成小康社会征途上，取得了来之不易的成绩！这是上级党委政府和中共南滨街道工委正确领导的结果，是街道全体干部群众共同努力的结果。面对新时代新形势新要求，我们清醒地看到南滨在推进改革发展中仍存在不少问题和短板：在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，在前进的道路上，我们还面临不少困难和问题，主要表现在：一是城镇化进展缓慢。街道建立至今，林阁两片融合难，没有形成中心集聚效应。社会事业和基础设施建设欠账较多，交通道路、污水管网、农田水利、文化场馆等短板明显。二是三产发展不平衡。近年来，工业总体产值快速增长，但有效投资项目支撑已显不足，后续乏力，老工业区设施陈旧存在较大安全隐患，有待提档升级。农业偏于传统，仍以传统种植和养殖为主，组织化、产业化程度低、附加值不高。文旅产业发展相对滞后，湿地、古镇、南戏三篇文章的挖掘、谋划和投入都不够，未能形成开发建设的良好态势。三是民生保障不足。群众出行、教育、医疗等难题仍未得到有效破解，改善民生还须付出更大努力。四是“三农”问题短板多。土地规模流转不快，美丽田园打造难度大，农村人居环境疤点多，脏乱差问题突出，群众参与度不够，美丽乡村点线面推进不快，全域美丽仍有距离。农业基础好，但是职业农民少，农业产业化、机械化、品牌化弱，农民增收致富难。我们将直面问题，迎难而上，采取有效措施，切实加以解决。

二、2021 年目标任务和重点工作

2021年是建党100周年、“十四五”开局之年、全面建设社会主义现代化国家新征程开启之年。站在新的历史交汇点上，我们将以“不断提升政治判断力、政治领悟力、政治执行力”为根本要求，完整准确全面理解新发展理念，不断将新发展理念贯穿到改革发展全过程各领域，体现到围绕“青春都市·幸福瑞安”这一发展导向上，紧扣锚定“五大新方位”、开创“八大新气象”，坚定不移调结构、转方式、提质量、增效益，在科技自立自强、智能制造、改革开放、乡村全面振兴、城乡建设发展、民生改善、绿色发展、安全发展等方面不断取得新突破，以更高的追求、更优的作风、更强的执行，推动新一年争先创优、赶超发展取得新成效新战果，确保在“十四五”开局之年迈好第一步、见到新气象，以最美南滨华丽风采献礼建党百年华诞。

（一）围绕创新创业，聚力打造现代产业新体系，推动实体经济新发展。以平台建设提升产业能级。提速百亩两亿级联村兴阁机械电子智造项目和林北标准工业厂房建设，用心培育、争取省152项目包装落地，推进南滨机械产业园一期492亩政策处理，充分发挥阁巷高新园区主阵地作用，持之以恒做好扩增量、优存量文章，力争实现制造业投资、规上工业产值增加值等重点指标增长20%以上。不断加大招商引资力度，力争全年落地亿元以上招引项目5个。以培大育强推动产业转型。深化“三服务”活动，强化惠企政策精准落实，实施重点行业企业智能化示范引领，完成重点企业智能化改造20家以上，带动工业技改投资增长15%以上。继续发挥上市企业示范引领作用，深入实施“小升规”“下转上”行动，力争新增上市报会企业2家，实现“净升规”企业20家以上、“限下转限上”企业3家以上。积极培育产业链主体企业，特别在机械制造等产业领域实施“链长制”，全面提升龙头企业产业链、供应链的引领力。以创新促进产业优化。加大创新主体培育力度，开展新一轮企业“双倍增”行动，推进科技企业规模化、规上企业高新化，新增国家高新技术企业15家、省级科技型企业20家以上，全年实现高新投资增速15%以上。积极鼓励企业加大研发投入，力争有研发活动企业数占规上企业比重超95%以上，规上工业企业研发费占主营业务收入比例位列全市前三。全力推动数字化改革赋能，全年实现战略性新兴产业、数字经济核心产业增速10%以上。全年摸排上报新动能工程师24名，新生代青年企业家1名，“特支计划”人选4人。力争发布招才引智人才招聘岗位数1459个，新增硕士生人才6人、大学生数1206人。

（二）围绕协同发展，聚力补齐城镇功能短板，描绘全域美丽新画卷。夯实城镇发展基础。启动辖区内土地调查，对接国土空间规划和粮功区、高标农田区的调整优化，为城乡发展拓空间。完成编制街道交通路网专项分析报告，科学完善辖区交通网，配和做好322国道、孙鳌线改造提升和228国道续建，争取飞林线大池头段、林阁线阁二至大桥段列入市交通路面大中修项目并进行“白改黑”等提升工程。推进重点项目整治。以温州市小城镇环境综合整治样板单位为激励，持续深入推进全域环境综合整治。按照环境美、生活美、产业美、人文美“五美”要求，持续推进精建精美建设项目，对照美丽城镇考核评价指标，补齐短板、发挥优势，高标准创成省级美丽样板镇。持续抓好危旧房排查整治工作，做好危旧房鉴定和改造工作。提升南滨生态颜值。抓好第二轮中央环保督察反馈问题整改。深入开展“无废细胞”创建，巩固提升垃圾分类成果，完成第一批2个无废小区创建。大力实施“四边三化”整治行动，重点针对高速沿线、江南大道两侧等主干道周边加大整治力度，落实改造提升项目，提升主干道颜值。巩固提升文明城市和卫生城市创建成果，持续推动城镇生态环境管理精细化、常态化。

（三）围绕共同富裕，聚力实施乡村振兴战略，谱写“三农”工作新篇章。推进美丽项目建设。统筹抓好十八亩河美丽河道一二期、林垟片集镇段清淤、为农服务中心装修提升、三个“一事一议”项目、美丽乡村示范村试点建设、下塘河河岸驳坎建设等项目建设。落实藏粮于地、藏粮于技，推进高标准农田建设，2021年新建高标准农田500亩、深入推进“田长制”，继续开展美丽田园专项整治行动，切实抓好耕地保护工作，坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”。发展壮大集体经济。深化运用抱团发展、资金扶持、股权合作、旅游开发等模式，以强带弱、以富帮贫，确保今年所有村社年总收入达到25万元以上且年经营性收入达到10万元以上。扎实做好生猪稳产保供工作，进一步加大重点特色产业扶持力度，配合农业农村局完成2000亩阁巷水产养殖区的尾水处理工程，谋划蔬菜冷链加工项目，继续加大对奶牛业的扶持力度，带领广大农民增产增收。擦亮文旅金名片。高标准推进湿地生态休闲产业带、乡村振兴示范带建设，实施低收入群体同步基本实现现代化行动，为共同富裕先行示范奠定坚实基础。完成街道中心专项论证及林垟历史古镇保护规划修编，实质性启动林垟历史文化名镇保护利用，统筹解决好林垟保护与发展问题。进一步擦亮“南戏故里”文化金名片，加强与文广旅体局、旅体中心对接，争取上级资金支持，结合南戏城、综合文化站项目建设，逐步提升南滨文旅产业的吸引力和竞争力。做好民宿招商引资工作，争取社会资本投入。

（四）围绕普惠共享，聚力创造美好幸福生活，助推民生实事新突破。民政服务更有质感。加快推进南滨新时代民政事业高质量发函，完善“1+8+X”大救助体系建设，扎实做好困难救助、社保提标、支持创业等工作。抓好林垟敬老院建设，实现“医养结合”养老服务在南滨全覆盖，推进实施智慧居家养老服务模式，加快启动高明幼儿园二期扩建工程和林垟公立幼儿园建设项目，加快南滨街道社区卫生服务中心大楼工程建设进度，加快落地七洲社区卫生院。社会保障更具温度。全力推进龙潜村全域土地综合整治工程，探索、启动塘头村梅宅底团块拆改、柏树村团块拆改等；力争年内破解沙园村团块拆改的历史遗留问题；启动团前、西湖、柏树3个村11亩解困房建设，推进林南、林北村解困房建设；加速推进阁巷农贸市场项目建设。健全退役军人服务保障，扎实做好民族、宗教、侨务、对台等工作。支持工会、共青团等人民团体和社会组织规范化参与社会服务，大力发展慈善、红十字事业，切实保障妇女儿童合法权益。公共文化更添亮点。进一步提高文化、康养、体育等方面公共服务供给水平，全力补齐公共服务短板。加快推进文化礼堂全面覆盖和有效覆盖，完成团前村、南爿村村文化礼堂（办公楼）内部装修，大池头村文化礼堂项目建设，更好满足群众精神生活的美好向往。推进绕城高速桥下空间利用，委托第三方设计提升方案，完成阁一桥下多功能运动场建设。扎实做好各村社运动健身器材维修更换工作。

 （五）围绕安全发展，聚力守护和谐稳定大局，夺取平安建设新成效。坚守公共卫生防护使命。慎终如始抓好常态化疫情防控，深化运用精密智控机制，强化“人”“物”并防，全面开展新冠疫苗免费接种工作，坚决做到外防输入、内防反弹，确保不出现聚集性疫情，确保不发生院内感染，确保不发生疫情风险点失管漏管。提升基层社会治理能力。突出党建引领作用，在阁巷新区设置成立“七洲社区”，打造“园区+社区”治理新模式。谋细谋实村社换届后半篇文章，探索一条“党建+”、“高明卫士”、“1+5+N”社会治理机制、“矛调五控法”等新路子，推动基层社会治理体系和治理能力现代化建设。推进扫黑除恶“六健”常态化，禁毒“破冰”行动纵深化，严厉打击黄赌毒、电信网络诈骗、走私等违法犯罪活动。集中精力打好百日大会战。全力投入“迎党庆、除隐患、保平安”安全生产百日大会战，聚焦 “8+3”重点领域（行业）专项整治，构建问题隐患“发现、交办、整改、督查、销号”的全过程闭环，做到隐患排查“零死角”、整改整治 “零懈怠”、监管执法“零容忍”、督查督办 “零放过”，全面掀起安全生产大排查、大整治、大管控高潮。