索引号 | 001008003004079/2021-201601 | ||
组配分类 | 计划总结 | 发布机构 | 莘塍街道 |
生成日期 | 2021-05-18 | 公开方式 | 主动公开 |
2021年莘塍街道政府工作报告 |
一、“十三五”发展回顾和2020年主要工作 “十三五”时期是莘塍发展极具意义的五年。五年来,我们始终高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜,在瑞安市委、市政府的坚强领导下,紧紧围绕“至美莘塍”的战略目标,团结一心、奋力作为,较好地完成了“十三五”规划目标任务。近五年,财政总收入达53.52亿元,年均增长7.07%,其中一般公共预算收入3.34亿元,年均增长6.28%;全社会有效投资293亿元,年均完成率116.49%;规上工业总产值918亿元,年均增长2.2%;限上批零住餐销售额265亿元,年均增长23.13%;限上社会消费品零售额65.92亿元,年均增长2.87%;村社集体经济总收入4.67亿元,年均增长28.67%。全市镇街、功能区综合考绩获得“五年四优”的成绩。 (一)经济发展迈上新台阶。工业动能加速转换。建成1个新型小微园,优化2个老工业园区,谋划推进1个廉租房配套项目;落地10亿级产业项目1个,引进总部回归项目1个,新增科技型企业18家,“小升规”企业57家,研发经费达26.71亿元,年均增长12.53%;整治“四无”“低小散”企业250家;连续两年荣获乡镇(街道)A组经济发展一等奖。农旅融合树立标杆。滨海美丽田园入选浙江省百大最美田园,创成温州市农业绿色发展示范区;湿地公园中塘河生态慢行廊道建成,成为网红打卡点;深入践行“三位一体” 综合改革, 率全市之先启动滨海十万亩都市田园项目,引入世界500强中化集团中化农业,构建“MAP+三位一体”模式的创新做法被农业农村部评为典型案例。商贸服务业繁荣发展。以城市东拓扩容为契机,万松城市综合体(瑞安最大综合体)建成投运,批量品牌专卖店、餐饮店等入驻,商贸主体集聚成片;国内众多品牌房企纷至沓来,万松东路沿线二十余个精品楼盘拔地而起;星级酒店、数字金融中心等加快建设,初展瑞安“未来城市”中心魅力。人才支撑有力保障。排摸国内高层次人才2706人次、海外青年人才26人次,引进大学生1440名、硕士31名、博士2名;设立1个博士后工作站,浙江华峰氨纶股份有限公司国家级博士后科研工作站首个项目《聚酰亚胺及纳米材料在氨纶中的复合与应用》出站。 (二)全域美丽加快大提升。优化交通大动脉。完成甬台温高速复线、S2线轨道、龙瑞公路、南山隧道等多个省市重点工程政策处理;实施小城镇环境综合整治提升,改造提升富民路、环镇路、镇府路、新兴路等主要道路;完成万松路、镇府路等多条道路背街小巷整治。开拓城市新空间。持续推进大拆大整、大建大美、精建精美,拆除董田北风渎团块、温瑞塘河前埠村团块、华表社区城市绿谷等多个低效地块,累计拆违127万平方米,获评温州市“基本无违建街道”; 成功征用绿谷一期、仙甲村B地块、前埠工业团块(万松荣安府)、S2线补征地等10多个项目760余亩土地,有序落实7个村12个安置留地项目建设,大力推进前埠老工业点、九里汇历史街区保护提升等团块改造,城市面貌有机更新。构建宜居新生态。联动开展垃圾、污水、厕所“三大革命”和“四边三化”、“五水共治”行动,落实“一把扫帚扫到底”机制,创成浙江省卫生街道、温州市卫生街道,助力瑞安通过全国卫生城市、全国文明城市创建和复评。全力争创省级“污水零直排区”,拆除涉河违章,整治排污口上千个,清淤7条河、加深6条河、贯通7条河,建成美丽河道1条,完成截污纳管综合四期、五期工程。 (三)改革创新迸发新活力。突出权责改革。试推试行县乡权责重构改革,实行“大部制”运行工作机制,推动构建党建统领、协同作战的基层治理体系;大力推进村社规模优化调整,将35个村(居)优化调整为19个村社,圆满完成换届选举。突出数字改革。试行推行“四个平台”、全科网格、“浙里办”、“浙政钉”和最多“跑一次”改革等数字平台、数字软件的运行管理,大力提升政府数字化管理、数字化办公和数字化为民服务等现代化治理能力,街道行政服务中心成为第一批通过温州市规范化验收中心。突出群团改革。创新基层“微化解”机制,融合妇联、工会、共青团、乡贤、警务助理等群团力量,化解矛盾纠纷两千余起,成功举办温州家事基层微化解现场会、首届新乡贤联谊会,街道妇联荣获浙江省“示范乡镇(街道)妇联”称号,街道工会被温州市确定为基层治理和职工维权试点单位。 (四)民生事业实现广覆盖。社会保障广共享。城乡医疗保险基本实现全覆盖;残疾人、红十字、慈善事业全面发展,低保、低边住房困难家庭应保尽保,对残疾儿童、贫困老人、重病对象及时关怀帮助。建立全市首个康复医院,谋划1个医养服务中心,莘塍街道社区卫生服务中心被评为省级百强示范社区卫生服务中心;新建街道居家养老照料服务中心1个、村级居家养老服务照料中心4个,改造提升老人公寓3个。文教体事业广共享。新改扩建滨海新区配套幼儿园、万松东路小学、莘塍实验小学、瑞安市第四中学等7所中小学校;省标准化学校创建达比例100%,新常规达标校全覆盖,拥有省一级幼儿园2所、省二级幼儿园8所、公益园4所、普惠园21所,莘塍一幼成为瑞安市唯一一所创成浙江省现代化的幼儿园。积极创建国家公共文化服务体系示范区、国家“扫黄打非”示范区,瑞安市寓言馆、莘塍乡贤馆、蔡幼学纪念馆、莘兴城市书房等建成投用;叶适纪念馆、东一革命纪念馆等完成改造;建成品牌党建综合体1个、新时代文明实践中心1个、新时代文明实践站点12个;温州鼓词传承基地落户下村,成为省文化良种基地;文化礼堂实现行政村全覆盖。人民群众精神文化生活更加丰富,开展各类文体活动上万场,承办浙江省第二届体育社团运动会,被评为温州市语言文字规范化街道。平安工程广共享。积极探索建立网络化、精密智控化、联动化管理,打赢G20安保战、新中国成立70周年平安保卫战、新冠肺炎疫情防控阻击战、“登革热”歼灭战,举办浙江省安全生产社会化服务建设现场会,荣获温州市G20峰会安保维稳工作先进集体、温州市维稳安保工作先进集体、温州市平安建设先进集体等多个称号,并在温州作典型发言。民族、宗教、侨务、人武等工作深入推进。完成第七次全国人口普查。 2020年是“十三五”规划收官之年,也是全街道上下实干担当、攻坚克难的收获之年。一年来,面对疫情冲击和经济下行的双重压力,我们在市委、市政府的坚强领导下,科学统筹疫情防控和经济社会发展,扎实做好“六稳”工作,全面落实“六保”任务,推动经济社会发展取得新成绩。全年固定投资49.16亿元,完成率104.06%,全市排名第三,其中民间投资1.19亿元,全市排名第一;规上全员劳动生产率增速达到20.8%,全市A组排名第三;商贸业限下转限上完成5家,完成率120%,荣获瑞安市指标攻坚专项奖。一是疫情防控迅速高效。深化“公安+大数据+五大员”联合智控,严格落实“健康码”、“安居码”,调整优化895个微网格,守牢村社卡口、单元网格,第一时间落地8名新冠感染对象。复工复产率先推进,助力解决问题384个,帮助融资贷款1.3亿元,接返员工1322人,政策兑现2267家次;聚焦企业员工就餐难问题,精心筛选11个线上订餐单位和6家优质餐饮店为两个工业区企业定点提供无触式送餐服务。二是转型升级步伐加快。占地102.86亩的瑞莘创业园建成投用,成为我市首例政府主导、村级供地、社会投运的新型小微园;占地197亩的老厂房团块改造项目,完成控规调整和34家企业权属调查;华峰工业互联网项目(一期)启动建设。成功招引1个总部回归项目、1个贸易回归项目、1个10亿级重大产业项目;培育省科技型中小企业18家、高新技术企业7家、温州级企业技术研发中心备案1家;“专精特新”企业入库30家;规上企业研发费用申报4.51亿元。三是城乡融合全面提速。倾力打造“魅力滨海”,万松东路发展轴线作用日渐凸显。加快攻坚“八大重点团块”,勇夺全市首批月攻坚擂主,荣获瑞安市团块拆改专项奖、瑞安市要素保障专项奖。加快打造“内快外畅”交通网,改造提升7条主次干道,建设四座“跳头桥”。四是乡村振兴势头良好。日夜攻坚滨海十万亩都市田园新天地项目,整治田园1万余亩,新建5.0版新型农业管理用房350间;完成4800亩农田集中流转及政策处理;完成MAP中心展厅、99亩花椰菜种质资源中心、2.2公里二号干线、2公里木栈道等核心区一期项目建设,在温州市乡村振兴现场会上代表温州乡镇街作交流发言,获省委常委、温州市委书记陈伟俊肯定。28个村社集体经济总收入达1.5亿元,同比增速25%;26个村社经营性收入超百万元,占比93%。五是政府治理有力提升。实抓政府数字化转型,大力推广“浙政钉”等掌上办公,落实场景模式下多业务协同“一件事”;进一步深化“最多跑一次”改革,扩容大厅面积达1300余平方米,进驻窗口43个,服务事项200项,进驻人员52个,总办事量达72278件,跑出便民新速度。法治政府加快建设,落实重大行政决策目录化管理,加强重大行政决策全过程记录、材料归档和档案管理;认真办理人大代表建议、民生实事,持续完善各类监督方式,五大票选的民生实事项目4个顺利完工,有1个因转为国债项目延迟4个月竣工;支持人民法院受理和审理行政案件,尊重并执行人民法院生效裁判,认真落实司法建议和检察建议,全部及时应诉。廉洁政府建设全面加强,认真落实中央八项规定精神,持续推进正风肃纪。 过去五年我们化挑战为机遇、变压力为动力,取得的成绩来之不易。这是上级党委政府和街道党工委正确领导的结果,是街道人大工委监督支持的结果,是历届党工委政府打下良好基础和全街道上下风雨同舟、共同奋斗的结果。在此,我谨代表莘塍街道向奋战一线的医护人员、情系家乡的海内外侨胞,向关心支持莘塍发展的各级领导,向各位议政代表、离退休老同志,向全街道党员干部群众和社会各界人士,致以崇高的敬意和衷心的感谢! 同时,我们也清醒地看到发展中存在一些问题和不足:发展质量和效益有待进一步提高,新兴产业还未形成有力支撑,传统产业转型升级仍需加力加速,产业结构还不能适应低碳发展要求。城镇品质能级提升和支撑未来城市中心首位度的基础设施、要素资源还需要加速集聚,优质教育、医疗、养老等公共服务供给相对不足。疫情防控、安全生产、消防安全、社会治安、信访维稳等平安领域还存在不少风险隐患,防范化解风险任务依然繁重,社会治理能力有待进一步加强。干部的视野格局、专业素养和担当精神还需提升,服务意识、办事质量和效率有待提高。我们一定直面问题、敢于担当,采取有力措施加以解决。 二、“十四五”时期的奋斗目标和主要任务 “十四五”时期是开启高水平推进社会主义现代化建设新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年,“十四五”期间经济社会发展的总体要求是:高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜,认真贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神,统筹推进“五位一体”总体布局,协调推进“四个全面”战略布局,坚持党的全面领导,坚持以人民为中心,坚持新发展理念,坚持深化改革开放,坚持系统观念,坚持稳中求进总基调,以推进高质量发展为主题,以改革创新为根本动力,以满足人民群众日益增长的美好生活需求为根本目的,全面贯彻省委“忠实践行‘八八战略’、奋力打造‘重要窗口’,争创社会主义现代化强省”和温州市委“奋力续写好新时代温州创新史,争创社会主义现代化先行市”的决策部署,围绕“青春都市·幸福瑞安”发展导向,主动融入新发展格局,全力打造“至美莘塍”,争创“城人产”融合发展示范区,争当社会主义现代化先行街道。 奋进“十四五”,我们将聚焦五大战略路径,采取更加精准务实的举措,走出莘塍新发展格局之路。 (一)坚持创新为魂,聚力打造“未来科创芯”。大力推进科技创新,实施人才强街、创新强街战略。牢牢把握温瑞平原一体化等战略机遇,加快科创平台提能造峰,大力实施工业互联网项目,规划建设青年科创基地,打造1个以甲级写字楼、创意SOHO办公、顶级商务会所等功能为一体的地标性建筑,全面提升科创平台高度;加大科创“塔尖重器”项目引育力度,加快科创项目、数字项目集聚落地,形成新业态产业经济;借全市实施“青·睐”、“青·归”、“青·创”、“青·享”等四大计划之际,深挖莘籍人才,广纳海内外人才,用好人才政策红利,加快人才集聚。 (二)坚持发展为要,聚力打造“城产融合芯”。坚持“制造业发展双轮驱动”,大力实施老工业园区迭代升级,突出鞋服、机械等特色产业,推动传统制造业数字化集群化发展,打造高端智能制造产业园;推进新材料科创高地建设,锻造一批有实力、有潜力的产业龙头、行业冠军,新增一批新材料科技型领军企业、高新技术企业、科技型中小企业,擦亮“中国休闲鞋生产基地”和“中国塑料薄膜生产基地”两张国字号金名片,让制造业成为莘塍高质量发展的坚强脊梁。 (三)坚持改革为先,聚力打造“乡村共富芯”。深入研究贯彻“三位一体”农民合作经济思想,以创建十万亩现代农业产业园、“三位一体”综合合作示范区为契机,通过推进“个十百千万亿”工程,全力打造“三个中国之最”。充分发挥村社主体作用,拓展村社集体经济增收渠道,实现乡村振兴。 (四)坚持能级为重,聚力打造“未来城市芯”。倾力打造万松东路城市发展轴,104国道、东新路、滨海大道协同发展带和“七铺塘河”水乡带,抓实瑞湖高速(莘塍段)前期、沿海高铁(莘塍段)前期,推动城市格局跃迁。深推团块拆改攻坚、城中村改造、精建精美项目、现代交通和文化地标建设,推动城市颜值跃迁。加快环境卫生设施提级扩能、市政公用设施提档升级、公共服务设施提标扩面、产业配套设施提质增效,推动城市功能跃迁。提速推进星级酒店、金融中心等工程,大力发展总部经济、楼宇经济、月光经济,推动城市经济跃迁。 (五)坚持民生为本,聚力打造“幸福都市芯”。围绕人的全生命周期需求,补齐功能配套短板,优化幼儿园、养老、健康等配套设施布局,推进中小学新改扩建、停车场增设等民生项目建设,让老百姓拥有更多的获得感。补齐生态环境短板,发挥温瑞塘河、中塘河和十大浦沥等生态优势,深入实施“五水共治”、“八美八化”等专项行动,抓好“一河十六路”沿线项目和亮点区块项目,打造宜居宜业宜游的大花园。 三、全力以赴做好“十四五”开局工作 2021年是建党100周年、十四五开局之年,也是全面建设社会主义现代化国家的起步年。我们将坚定不移贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念,以推动高质量发展为主题,以改革创新为根本动力,以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的,统筹发展和安全,加快莘塍现代化建设。今年全街道经济社会发展的主要预期目标为:争取地区生产总值增长8%左右,一般公共预算收入增长9%左右,城乡居民收入分别增长7%和7.5%以上,固定资产投资增长8%以上。 根据上述目标要求,重点做好以下五项工作: (一)做强“三大”产业,构建现代化经济体系。做强现代工业。以东新工业园老厂房拆改为契机,打造新型时尚园区,提升产业平台高级化;以瑞莘创业园为主体,集聚培育一批规上企业,迸发新动能焕发新活力;以科技创新、龙头带动方式,培育1个10亿级重大产业项目,做强塑料薄膜等新材料特色产业;以华峰工业互联网项目为纽带,集合上下游企业,力争打造莘塍鞋模制造共同体,不断优化产业链布局。做活现代商贸。加强专业招商、以商引商、产业链招商,推动“实体回归”、“贸易回归”、“总部回归”、“项目回归”;聚焦新业态,精准营商服务,推动微信“刷脸支付”等数字经济快速发展;聚焦新模式,以万松综合体、品牌宴会中心、星级酒店等为主体,做活品牌零售,形成新的经济增长点。做大现代农业。深化“三位一体”改革,先行先试共富机制,通过农合联大力整合生产、供销、信用等主体,全力打造农业现代化高地、农业科技高地、农旅融合发展高地等三个高地,完成“三位一体”改革15周年系列工程,献礼建党百年。 (二)主抓“四大”建设,打造现代化城镇模板。大力推进交通建设。完成东新路道路沿线景观风貌改造提升工程政策处理;建成1.33公里的莘塍工业区转盘及环岛支路道路改造提升工程;建成1.4公里的新兴路提升和市场南路提升工程。深入推进团块改造。完成董田七八九城中村改造签约;完成“七铺塘河”九里汇历史街区老旧房屋改造一期工程和南镇里岸团块前期工作;完成仙甲季村旧村改造提升,加速城市有机更新。大力推进“五水共治”。实施“百项庆百年”工程,加快塘河沿线道路贯通,完成莘塍社区截污纳管雨污分流改造提升工程、工业区“污水零直排”创建和“六小行业”改造提升。全力打造文化高地。坚持以社会主义核心价值观引领文化建设,打造具有莘塍辨识度的文化标识,完成莘塍温州鼓词馆前期准备工作,打造好省文化良种基地;发挥瑞安寓言馆、蔡幼学纪念馆、叶适纪念馆、莘塍乡贤馆等基地作用,讲好莘塍故事;加强下山根石棚墓文物保护,突出非物质文化遗产《竹编舞》等文化亮点,传承莘塍文脉,增强文化自信。 (三)提升“三大”事业,强化现代化公共服务。坚持以人民为中心,深化社会力量办教育办医疗办体育办养老办文化改革,打造共建共治共享美好家园。提升社会保障的幸福温度。完善最低生活保障制度和多元化社会救助机制,做好低保户的托底保障工作;认真落实优抚安置政策,做好临时困难救济、重特大疾病医疗救助、慈善救助等工作。加强工会、共青团、妇女、儿童、残疾人、红十字等工作。提升社会事业的幸福深度。启用万松东路小学,续建滨海小学,加快莘塍第一中学改扩建工程立项前期工作,推动莘塍实验小学创成省现代化学校;全力推进智慧教育发展,开放教学新样态,推进区域教育高位优质均衡发展。滨海康复医院争取建成投用;谋划滨海医养服务中心建设;争取完成2个社区居家养老照料中心审批、7个老人公寓改造提升。提升深化民生实事的幸福广度。坚持民生实事群众提、代表定、政府办、人大评,办成办好紧扣民需、贴近民意、惠及民众的民生实事。 (四)完善“三大”体系,筑起现代化安全屏障。完善公共卫生应急管理体系。坚决把公共卫生防护摆在突出位置,迭代升级“源头查控+硬核隔离+精密智控"机制,做好重点人员闭环管理、重点人群疫苗接种、重点场所防控等工作,确保冷链物防闭环管控,确保不出现聚集性疫情,确保不发生疫情风险点失管漏管,力争不发生本土新增病例。完善安全风险防控体系。健全应急管理“一张图”平台、应急指挥“一张网”体系、应急处置“一三五”机制,加强应急救援队伍和防火避灾点建设;深入实施第二轮安全生产综合治理三年行动,全面开展“8+3”重点领域安全生产专项整治,坚决遏制重大生产安全事故;导入政府购买安全生产服务模式,推进安全生产互助联盟提质扩面。完善社会治安防控体系。逐步扩大辖区智慧安防设施覆盖面,健全综合指挥中心等“一中心六大室一张网”治安体系,推进扫黑除恶“六建”常态化、禁毒“破冰”行动纵深化,严打电信网络诈骗、走私等违法犯罪行为。深化“枫桥经验”,解决一批历史遗留问题,化好大小基层矛盾。加强民族宗教、外事侨务、人武等工作。 (五)突出“四个”强化,提升现代化治理水平。强化意识形态。坚持把政治标准作为第一标准,强化党史学习教育,用党的光荣传统和优良作风坚定信念、凝聚力量,用党的实践创造和历史经验启迪智慧、砥砺品格,树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。强化整体智治。坚持系统观念,深化“县乡权责重构”改革,建立职能清晰、权责统一、分工合理、执行有力的基层组织构架和数字化协同管理体制。深化“四个平台”、全科网格、“浙里办”、“浙政钉”和最多“跑一次”改革等数字平台、数字软件的运行管理,升级政府智治能力。强化法治建设。严格执行民主集中制,坚持科学、民主、依法决策,落实政府法律顾问制度。严格依法行政,自觉运用法治思维和法治方式开展工作。加强行政复议,做好行政应诉和履行法院生效裁判工作。做好信息公开,抓好“八五”普法。强化清正廉洁。严格落实全面从严治党主体责任,高标准落实中央八项规定精神,推进清廉政府2.0版建设,驰而不息纠“四风”、正作风。强化“过紧日子”思想,进一步压缩一般性支出,确保三公经费支出减少10%以上。 让我们高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜,在市委市政府的坚强领导下,在街道党工委的正确领导下,拉高标杆强担当、砥砺前行勇争先,用实干书写精彩、用奋斗赢得未来,以优异成绩庆祝建党100周年,为高水平打造“至美莘塍”、争创社会主义现代化先行街道而努力奋斗! 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