一、“十三五”发展回顾和2020年主要工作

“十三五”时期是莘塍发展极具意义的五年。五年来，我们始终高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在瑞安市委、市政府的坚强领导下，紧紧围绕“至美莘塍”的战略目标，团结一心、奋力作为，较好地完成了“十三五”规划目标任务。近五年，财政总收入达53.52亿元，年均增长7.07%，其中一般公共预算收入3.34亿元，年均增长6.28%；全社会有效投资293亿元，年均完成率116.49%；规上工业总产值918亿元，年均增长2.2%；限上批零住餐销售额265亿元，年均增长23.13%；限上社会消费品零售额65.92亿元，年均增长2.87%；村社集体经济总收入4.67亿元，年均增长28.67%。全市镇街、功能区综合考绩获得“五年四优”的成绩。

（一）经济发展迈上新台阶。工业动能加速转换。建成1个新型小微园，优化2个老工业园区，谋划推进1个廉租房配套项目；落地10亿级产业项目1个，引进总部回归项目1个，新增科技型企业18家，“小升规”企业57家，研发经费达26.71亿元，年均增长12.53%；整治“四无”“低小散”企业250家；连续两年荣获乡镇（街道）A组经济发展一等奖。农旅融合树立标杆。滨海美丽田园入选浙江省百大最美田园，创成温州市农业绿色发展示范区；湿地公园中塘河生态慢行廊道建成，成为网红打卡点；深入践行“三位一体” 综合改革, 率全市之先启动滨海十万亩都市田园项目，引入世界500强中化集团中化农业，构建“MAP+三位一体”模式的创新做法被农业农村部评为典型案例。商贸服务业繁荣发展。以城市东拓扩容为契机，万松城市综合体（瑞安最大综合体）建成投运，批量品牌专卖店、餐饮店等入驻，商贸主体集聚成片；国内众多品牌房企纷至沓来，万松东路沿线二十余个精品楼盘拔地而起；星级酒店、数字金融中心等加快建设，初展瑞安“未来城市”中心魅力。人才支撑有力保障。排摸国内高层次人才2706人次、海外青年人才26人次，引进大学生1440名、硕士31名、博士2名；设立1个博士后工作站，浙江华峰氨纶股份有限公司国家级博士后科研工作站首个项目《聚酰亚胺及纳米材料在氨纶中的复合与应用》出站。

（二）全域美丽加快大提升。优化交通大动脉。完成甬台温高速复线、S2线轨道、龙瑞公路、南山隧道等多个省市重点工程政策处理；实施小城镇环境综合整治提升，改造提升富民路、环镇路、镇府路、新兴路等主要道路；完成万松路、镇府路等多条道路背街小巷整治。开拓城市新空间。持续推进大拆大整、大建大美、精建精美，拆除董田北风渎团块、温瑞塘河前埠村团块、华表社区城市绿谷等多个低效地块，累计拆违127万平方米，获评温州市“基本无违建街道”； 成功征用绿谷一期、仙甲村B地块、前埠工业团块（万松荣安府）、S2线补征地等10多个项目760余亩土地，有序落实7个村12个安置留地项目建设，大力推进前埠老工业点、九里汇历史街区保护提升等团块改造，城市面貌有机更新。构建宜居新生态。联动开展垃圾、污水、厕所“三大革命”和“四边三化”、“五水共治”行动，落实“一把扫帚扫到底”机制，创成浙江省卫生街道、温州市卫生街道，助力瑞安通过全国卫生城市、全国文明城市创建和复评。全力争创省级“污水零直排区”，拆除涉河违章，整治排污口上千个，清淤7条河、加深6条河、贯通7条河，建成美丽河道1条，完成截污纳管综合四期、五期工程。

（三）改革创新迸发新活力。突出权责改革。试推试行县乡权责重构改革，实行“大部制”运行工作机制，推动构建党建统领、协同作战的基层治理体系；大力推进村社规模优化调整，将35个村（居）优化调整为19个村社，圆满完成换届选举。突出数字改革。试行推行“四个平台”、全科网格、“浙里办”、“浙政钉”和最多“跑一次”改革等数字平台、数字软件的运行管理，大力提升政府数字化管理、数字化办公和数字化为民服务等现代化治理能力，街道行政服务中心成为第一批通过温州市规范化验收中心。突出群团改革。创新基层“微化解”机制，融合妇联、工会、共青团、乡贤、警务助理等群团力量，化解矛盾纠纷两千余起，成功举办温州家事基层微化解现场会、首届新乡贤联谊会，街道妇联荣获浙江省“示范乡镇（街道）妇联”称号，街道工会被温州市确定为基层治理和职工维权试点单位。

（四）民生事业实现广覆盖。社会保障广共享。城乡医疗保险基本实现全覆盖；残疾人、红十字、慈善事业全面发展，低保、低边住房困难家庭应保尽保，对残疾儿童、贫困老人、重病对象及时关怀帮助。建立全市首个康复医院，谋划1个医养服务中心，莘塍街道社区卫生服务中心被评为省级百强示范社区卫生服务中心；新建街道居家养老照料服务中心1个、村级居家养老服务照料中心4个，改造提升老人公寓3个。文教体事业广共享。新改扩建滨海新区配套幼儿园、万松东路小学、莘塍实验小学、瑞安市第四中学等7所中小学校；省标准化学校创建达比例100%，新常规达标校全覆盖，拥有省一级幼儿园2所、省二级幼儿园8所、公益园4所、普惠园21所，莘塍一幼成为瑞安市唯一一所创成浙江省现代化的幼儿园。积极创建国家公共文化服务体系示范区、国家“扫黄打非”示范区，瑞安市寓言馆、莘塍乡贤馆、蔡幼学纪念馆、莘兴城市书房等建成投用；叶适纪念馆、东一革命纪念馆等完成改造；建成品牌党建综合体1个、新时代文明实践中心1个、新时代文明实践站点12个；温州鼓词传承基地落户下村，成为省文化良种基地；文化礼堂实现行政村全覆盖。人民群众精神文化生活更加丰富，开展各类文体活动上万场，承办浙江省第二届体育社团运动会，被评为温州市语言文字规范化街道。平安工程广共享。积极探索建立网络化、精密智控化、联动化管理，打赢G20安保战、新中国成立70周年平安保卫战、新冠肺炎疫情防控阻击战、“登革热”歼灭战，举办浙江省安全生产社会化服务建设现场会，荣获温州市G20峰会安保维稳工作先进集体、温州市维稳安保工作先进集体、温州市平安建设先进集体等多个称号，并在温州作典型发言。民族、宗教、侨务、人武等工作深入推进。完成第七次全国人口普查。

2020年是“十三五”规划收官之年，也是全街道上下实干担当、攻坚克难的收获之年。一年来，面对疫情冲击和经济下行的双重压力，我们在市委、市政府的坚强领导下，科学统筹疫情防控和经济社会发展，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，推动经济社会发展取得新成绩。全年固定投资49.16亿元，完成率104.06%，全市排名第三，其中民间投资1.19亿元，全市排名第一；规上全员劳动生产率增速达到20.8%，全市A组排名第三；商贸业限下转限上完成5家，完成率120%，荣获瑞安市指标攻坚专项奖。一是疫情防控迅速高效。深化“公安+大数据+五大员”联合智控，严格落实“健康码”、“安居码”，调整优化895个微网格，守牢村社卡口、单元网格，第一时间落地8名新冠感染对象。复工复产率先推进，助力解决问题384个，帮助融资贷款1.3亿元，接返员工1322人，政策兑现2267家次；聚焦企业员工就餐难问题，精心筛选11个线上订餐单位和6家优质餐饮店为两个工业区企业定点提供无触式送餐服务。二是转型升级步伐加快。占地102.86亩的瑞莘创业园建成投用，成为我市首例政府主导、村级供地、社会投运的新型小微园；占地197亩的老厂房团块改造项目，完成控规调整和34家企业权属调查；华峰工业互联网项目（一期）启动建设。成功招引1个总部回归项目、1个贸易回归项目、1个10亿级重大产业项目；培育省科技型中小企业18家、高新技术企业7家、温州级企业技术研发中心备案1家；“专精特新”企业入库30家；规上企业研发费用申报4.51亿元。三是城乡融合全面提速。倾力打造“魅力滨海”，万松东路发展轴线作用日渐凸显。加快攻坚“八大重点团块”，勇夺全市首批月攻坚擂主，荣获瑞安市团块拆改专项奖、瑞安市要素保障专项奖。加快打造“内快外畅”交通网，改造提升7条主次干道，建设四座“跳头桥”。四是乡村振兴势头良好。日夜攻坚滨海十万亩都市田园新天地项目，整治田园1万余亩，新建5.0版新型农业管理用房350间；完成4800亩农田集中流转及政策处理；完成MAP中心展厅、99亩花椰菜种质资源中心、2.2公里二号干线、2公里木栈道等核心区一期项目建设，在温州市乡村振兴现场会上代表温州乡镇街作交流发言，获省委常委、温州市委书记陈伟俊肯定。28个村社集体经济总收入达1.5亿元，同比增速25%；26个村社经营性收入超百万元，占比93%。五是政府治理有力提升。实抓政府数字化转型，大力推广“浙政钉”等掌上办公，落实场景模式下多业务协同“一件事”；进一步深化“最多跑一次”改革，扩容大厅面积达1300余平方米，进驻窗口43个，服务事项200项，进驻人员52个，总办事量达72278件，跑出便民新速度。法治政府加快建设，落实重大行政决策目录化管理，加强重大行政决策全过程记录、材料归档和档案管理；认真办理人大代表建议、民生实事，持续完善各类监督方式，五大票选的民生实事项目4个顺利完工，有1个因转为国债项目延迟4个月竣工；支持人民法院受理和审理行政案件，尊重并执行人民法院生效裁判，认真落实司法建议和检察建议，全部及时应诉。廉洁政府建设全面加强，认真落实中央八项规定精神，持续推进正风肃纪。

过去五年我们化挑战为机遇、变压力为动力，取得的成绩来之不易。这是上级党委政府和街道党工委正确领导的结果，是街道人大工委监督支持的结果，是历届党工委政府打下良好基础和全街道上下风雨同舟、共同奋斗的结果。在此，我谨代表莘塍街道向奋战一线的医护人员、情系家乡的海内外侨胞，向关心支持莘塍发展的各级领导，向各位议政代表、离退休老同志，向全街道党员干部群众和社会各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢！

同时，我们也清醒地看到发展中存在一些问题和不足：发展质量和效益有待进一步提高，新兴产业还未形成有力支撑，传统产业转型升级仍需加力加速，产业结构还不能适应低碳发展要求。城镇品质能级提升和支撑未来城市中心首位度的基础设施、要素资源还需要加速集聚，优质教育、医疗、养老等公共服务供给相对不足。疫情防控、安全生产、消防安全、社会治安、信访维稳等平安领域还存在不少风险隐患，防范化解风险任务依然繁重，社会治理能力有待进一步加强。干部的视野格局、专业素养和担当精神还需提升，服务意识、办事质量和效率有待提高。我们一定直面问题、敢于担当，采取有力措施加以解决。

二、“十四五”时期的奋斗目标和主要任务

“十四五”时期是开启高水平推进社会主义现代化建设新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年，“十四五”期间经济社会发展的总体要求是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，认真贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚持党的全面领导，坚持以人民为中心，坚持新发展理念，坚持深化改革开放，坚持系统观念，坚持稳中求进总基调，以推进高质量发展为主题，以改革创新为根本动力，以满足人民群众日益增长的美好生活需求为根本目的，全面贯彻省委“忠实践行‘八八战略’、奋力打造‘重要窗口’，争创社会主义现代化强省”和温州市委“奋力续写好新时代温州创新史，争创社会主义现代化先行市”的决策部署，围绕“青春都市·幸福瑞安”发展导向，主动融入新发展格局，全力打造“至美莘塍”，争创“城人产”融合发展示范区，争当社会主义现代化先行街道。

奋进“十四五”，我们将聚焦五大战略路径，采取更加精准务实的举措，走出莘塍新发展格局之路。

（一）坚持创新为魂，聚力打造“未来科创芯”。大力推进科技创新，实施人才强街、创新强街战略。牢牢把握温瑞平原一体化等战略机遇，加快科创平台提能造峰，大力实施工业互联网项目，规划建设青年科创基地，打造1个以甲级写字楼、创意SOHO办公、顶级商务会所等功能为一体的地标性建筑，全面提升科创平台高度；加大科创“塔尖重器”项目引育力度，加快科创项目、数字项目集聚落地，形成新业态产业经济；借全市实施“青·睐”、“青·归”、“青·创”、“青·享”等四大计划之际，深挖莘籍人才，广纳海内外人才，用好人才政策红利，加快人才集聚。

（二）坚持发展为要，聚力打造“城产融合芯”。坚持“制造业发展双轮驱动”，大力实施老工业园区迭代升级，突出鞋服、机械等特色产业，推动传统制造业数字化集群化发展，打造高端智能制造产业园；推进新材料科创高地建设，锻造一批有实力、有潜力的产业龙头、行业冠军，新增一批新材料科技型领军企业、高新技术企业、科技型中小企业，擦亮“中国休闲鞋生产基地”和“中国塑料薄膜生产基地”两张国字号金名片，让制造业成为莘塍高质量发展的坚强脊梁。

（三）坚持改革为先，聚力打造“乡村共富芯”。深入研究贯彻“三位一体”农民合作经济思想，以创建十万亩现代农业产业园、“三位一体”综合合作示范区为契机，通过推进“个十百千万亿”工程，全力打造“三个中国之最”。充分发挥村社主体作用，拓展村社集体经济增收渠道，实现乡村振兴。

（四）坚持能级为重，聚力打造“未来城市芯”。倾力打造万松东路城市发展轴，104国道、东新路、滨海大道协同发展带和“七铺塘河”水乡带，抓实瑞湖高速（莘塍段）前期、沿海高铁（莘塍段）前期，推动城市格局跃迁。深推团块拆改攻坚、城中村改造、精建精美项目、现代交通和文化地标建设，推动城市颜值跃迁。加快环境卫生设施提级扩能、市政公用设施提档升级、公共服务设施提标扩面、产业配套设施提质增效，推动城市功能跃迁。提速推进星级酒店、金融中心等工程，大力发展总部经济、楼宇经济、月光经济，推动城市经济跃迁。

（五）坚持民生为本，聚力打造“幸福都市芯”。围绕人的全生命周期需求，补齐功能配套短板，优化幼儿园、养老、健康等配套设施布局，推进中小学新改扩建、停车场增设等民生项目建设，让老百姓拥有更多的获得感。补齐生态环境短板，发挥温瑞塘河、中塘河和十大浦沥等生态优势，深入实施“五水共治”、“八美八化”等专项行动，抓好“一河十六路”沿线项目和亮点区块项目，打造宜居宜业宜游的大花园。

三、全力以赴做好“十四五”开局工作

2021年是建党100周年、十四五开局之年，也是全面建设社会主义现代化国家的起步年。我们将坚定不移贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念，以推动高质量发展为主题，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，统筹发展和安全，加快莘塍现代化建设。今年全街道经济社会发展的主要预期目标为：争取地区生产总值增长8%左右，一般公共预算收入增长9%左右，城乡居民收入分别增长7%和7.5%以上，固定资产投资增长8%以上。

根据上述目标要求，重点做好以下五项工作：

（一）做强“三大”产业，构建现代化经济体系。做强现代工业。以东新工业园老厂房拆改为契机，打造新型时尚园区，提升产业平台高级化；以瑞莘创业园为主体，集聚培育一批规上企业，迸发新动能焕发新活力；以科技创新、龙头带动方式，培育1个10亿级重大产业项目，做强塑料薄膜等新材料特色产业；以华峰工业互联网项目为纽带，集合上下游企业，力争打造莘塍鞋模制造共同体，不断优化产业链布局。做活现代商贸。加强专业招商、以商引商、产业链招商，推动“实体回归”、“贸易回归”、“总部回归”、“项目回归”；聚焦新业态，精准营商服务，推动微信“刷脸支付”等数字经济快速发展；聚焦新模式，以万松综合体、品牌宴会中心、星级酒店等为主体，做活品牌零售，形成新的经济增长点。做大现代农业。深化“三位一体”改革，先行先试共富机制，通过农合联大力整合生产、供销、信用等主体，全力打造农业现代化高地、农业科技高地、农旅融合发展高地等三个高地，完成“三位一体”改革15周年系列工程，献礼建党百年。

（二）主抓“四大”建设，打造现代化城镇模板。大力推进交通建设。完成东新路道路沿线景观风貌改造提升工程政策处理；建成1.33公里的莘塍工业区转盘及环岛支路道路改造提升工程；建成1.4公里的新兴路提升和市场南路提升工程。深入推进团块改造。完成董田七八九城中村改造签约；完成“七铺塘河”九里汇历史街区老旧房屋改造一期工程和南镇里岸团块前期工作；完成仙甲季村旧村改造提升，加速城市有机更新。大力推进“五水共治”。实施“百项庆百年”工程，加快塘河沿线道路贯通，完成莘塍社区截污纳管雨污分流改造提升工程、工业区“污水零直排”创建和“六小行业”改造提升。全力打造文化高地。坚持以社会主义核心价值观引领文化建设，打造具有莘塍辨识度的文化标识，完成莘塍温州鼓词馆前期准备工作，打造好省文化良种基地；发挥瑞安寓言馆、蔡幼学纪念馆、叶适纪念馆、莘塍乡贤馆等基地作用，讲好莘塍故事；加强下山根石棚墓文物保护，突出非物质文化遗产《竹编舞》等文化亮点，传承莘塍文脉，增强文化自信。

（三）提升“三大”事业，强化现代化公共服务。坚持以人民为中心，深化社会力量办教育办医疗办体育办养老办文化改革，打造共建共治共享美好家园。提升社会保障的幸福温度。完善最低生活保障制度和多元化社会救助机制，做好低保户的托底保障工作；认真落实优抚安置政策，做好临时困难救济、重特大疾病医疗救助、慈善救助等工作。加强工会、共青团、妇女、儿童、残疾人、红十字等工作。提升社会事业的幸福深度。启用万松东路小学，续建滨海小学，加快莘塍第一中学改扩建工程立项前期工作，推动莘塍实验小学创成省现代化学校；全力推进智慧教育发展，开放教学新样态，推进区域教育高位优质均衡发展。滨海康复医院争取建成投用；谋划滨海医养服务中心建设；争取完成2个社区居家养老照料中心审批、7个老人公寓改造提升。提升深化民生实事的幸福广度。坚持民生实事群众提、代表定、政府办、人大评，办成办好紧扣民需、贴近民意、惠及民众的民生实事。

（四）完善“三大”体系，筑起现代化安全屏障。完善公共卫生应急管理体系。坚决把公共卫生防护摆在突出位置，迭代升级“源头查控+硬核隔离+精密智控"机制，做好重点人员闭环管理、重点人群疫苗接种、重点场所防控等工作，确保冷链物防闭环管控，确保不出现聚集性疫情，确保不发生疫情风险点失管漏管，力争不发生本土新增病例。完善安全风险防控体系。健全应急管理“一张图”平台、应急指挥“一张网”体系、应急处置“一三五”机制，加强应急救援队伍和防火避灾点建设；深入实施第二轮安全生产综合治理三年行动，全面开展“8+3”重点领域安全生产专项整治，坚决遏制重大生产安全事故；导入政府购买安全生产服务模式，推进安全生产互助联盟提质扩面。完善社会治安防控体系。逐步扩大辖区智慧安防设施覆盖面，健全综合指挥中心等“一中心六大室一张网”治安体系，推进扫黑除恶“六建”常态化、禁毒“破冰”行动纵深化，严打电信网络诈骗、走私等违法犯罪行为。深化“枫桥经验”，解决一批历史遗留问题，化好大小基层矛盾。加强民族宗教、外事侨务、人武等工作。

（五）突出“四个”强化，提升现代化治理水平。强化意识形态。坚持把政治标准作为第一标准，强化党史学习教育，用党的光荣传统和优良作风坚定信念、凝聚力量，用党的实践创造和历史经验启迪智慧、砥砺品格，树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。强化整体智治。坚持系统观念，深化“县乡权责重构”改革，建立职能清晰、权责统一、分工合理、执行有力的基层组织构架和数字化协同管理体制。深化“四个平台”、全科网格、“浙里办”、“浙政钉”和最多“跑一次”改革等数字平台、数字软件的运行管理，升级政府智治能力。强化法治建设。严格执行民主集中制，坚持科学、民主、依法决策，落实政府法律顾问制度。严格依法行政，自觉运用法治思维和法治方式开展工作。加强行政复议，做好行政应诉和履行法院生效裁判工作。做好信息公开，抓好“八五”普法。强化清正廉洁。严格落实全面从严治党主体责任，高标准落实中央八项规定精神，推进清廉政府2.0版建设，驰而不息纠“四风”、正作风。强化“过紧日子”思想，进一步压缩一般性支出，确保三公经费支出减少10%以上。

让我们高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在市委市政府的坚强领导下，在街道党工委的正确领导下，拉高标杆强担当、砥砺前行勇争先，用实干书写精彩、用奋斗赢得未来，以优异成绩庆祝建党100周年，为高水平打造“至美莘塍”、争创社会主义现代化先行街道而努力奋斗！