瑞教〔2021〕265号

儿童是国家的希望，民族的未来。建设儿童友好型城市，是我市打造“青春都市·幸福瑞安”的重要载体，是实施人才强市战略的具体抓手，是提升城市幸福感、获得感、安全感的本质要求。为高站位、高起点、高标准实施我市儿童友好型城市建设贡献教育力量，瑞安市教育局特制定本实施意见。

一、总体要求

（一）指导思想

高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，践行“人民城市人民建，人民城市为人民”重要理念，以争创全国儿童友好城市示范为目标，坚持“公平性、先进性、国际性、群众性、社会性、特色性”原则，遵循“试点先行、标准引领、系统推广”路径，着力实施“儿童权益、儿童场景、儿童文化、儿童产业、儿童政策”五大工程，全面推动公共服务、民生保障等领域的适儿化改造提升，为全国儿童友好示范城市建设贡献“瑞安教育样本”。

（二）年度目标

——2021年，做好顶层设计、开展先行先试。针对儿童友好型城市指标体系、政策体系、工作体系、考核体系，市教育局建立专班，细化任务，倒排节点，挂图作战，争取10月1日前先行推出一批可看可学试点。

——2022年，取得阶段成效、形成一批成果。推动曹村打造国家级研学营地、林川打造省级研学基地，建成10个温州市级（含）以上儿童友好型研学（劳动）示范基（营）地、4条儿童研学实践精品路线，助力全国儿童友好示范城市创建。

——2023年，全面总结推广、创成国家示范。形成一批可复制可推广的先进经验和典型示范，构建满足儿童需求、尊重儿童心声、保障儿童权利的儿童友好型教育体系，成为彰显“青春都市”特质的标志性成果和辨识性标签，助力创成全国儿童友好示范城市。

二、主要任务

（一）搭建一批儿童友好架构

1.营造最具安全感儿童成长环境。推进“平安校园”创建，实施校园智慧安防建设，深化学校及周边环境综合整治，到2023年基本实现全市4A级平安校园全覆盖。

2.全面实施儿童健康发展战略。加强儿童心理健康教育服务，深入实施“明眸皓齿”工程，儿童青少年总体近视率每年降低1个百分点以上，到2023年国家学生体质健康标准达标优秀率达到60%以上。

3.建设儿童友好教育高地。落实教育优先发展战略，加强非户籍儿童学前教育和义务教育保障，打造覆盖新居民子女的高质量教育体系，争创国家级学前教育普及普惠市、全国义务教育优质均衡发展市。到2023年，新建、扩建、续建学校64所（其中中小学36所，幼儿园28所），新增中小学学位数约1.7万个、幼儿园学位数约0.75万个。发挥中小学校课后托管服务主渠道作用，全面推广“四点半”课堂活动，实现义务教育学校课后服务全覆盖。严格规范校外培训机构办学行为，纠正应试化倾向，确保教育秩序，切实减轻中小学生课业负担，促进中小学生身心健康发展。

（二）打造一批儿童友好场景

打造儿童研学实践基（营）地国家示范。围绕“一城一乡”双线研学游理念，遴选建设一批具有鲜明特色的儿童友好型研学实践基（营）地。在乡村研学游方面，推动以研学旅行基（营）地为核心、周边基地为辐射圈的研学旅行基地群建设，提升曹村—平阳坑—高楼，谋划南滨—滨海、陶山—湖岭等研学旅行精品线路。策划“红色研学”“科技研学”“生态研学”“亲子研学”等一批主题鲜明的研学线路。推动曹村打造国家级研学营地、林川打造省级研学基地，城区建设玉海文化研学旅行精品线路。到2023年，基本实现儿童研学实践基（营）地全市各乡镇（街道）全覆盖。

（三）创造一批儿童友好品牌

打造全国性儿童文化IP。加强与相关权威机构的合作，围绕儿童电影、儿童动漫等主题，向上借力高规格谋划全国性大型儿童主题活动，争取常态化举办。常态化开展儿童友好文化活动。举办瑞安儿童文化节，常态化组织开展少儿书法、亲子阅读、儿童绘画等系列文化主题活动，营造儿童友好文化环境。重塑我市儿童文学品牌期刊《小花朵》，扩大刊物的儿童参与度和传播度。

（四）发展一批儿童友好产业

打造儿童文旅融合新高地。以放大赛事IP的“溢出效应”为着力点，围绕儿童“文娱、文教、文旅”等内容，开展具有区域影响力的少儿文学大赛、少儿文艺大赛、少儿体育大赛等儿童文体赛事，形成“以会助产、以赛促产、以节兴产”的良好局面。

（五）制定一批儿童友好政策

1.建立儿童参与长效机制。培育以儿童为主体的议事组织，探索在学校成立儿童议事会，建立儿童需求从表达到落实的全流程、长效化机制。组织儿童参与公共空间改造和新建项目的前期调研、论证及规划设计，明确儿童在需求表达、方案制定、决策公示、评估反馈四个关键环节中的参与权利。

2.开展儿童友好标准制定。借鉴国内外先进经验，坚持问题和需求为导向，制定瑞安儿童友好型研学（劳动）基地建设导则，研究儿童活动空间、设施面积、服务规模等相关指标，丰富儿童友好型城市建设内涵，形成系统化的标准体系，以先行示范标准打造“瑞安品牌”。

3.加强儿童友好政策研究。在制定法规政策和配置公共资源方面，将促进儿童发展放在优先考虑的位置。助力编制《瑞安市儿童发展“十四五”规划》，常态化开展儿童发展现状、儿童生存和发展需求情况调研，建立儿童诉求表达、权利保障机制,指导学校成立学生法律援助中心，为儿童提供法律服务，保障儿童合法权益。

三、保障措施

（一）加强组织领导。成立瑞安市教育系统建设儿童友好型城市工作领导小组，由市教育局党委书记、局长姜宗羽担任组长，市教育局党委副书记、副局长黄海波担任常务副组长，其他局班子成员担任副组长，各科室长、各学区主任作为成员（领导小组名单见附件1）。建立联席会议制度，定期研究和协调涉及儿童友好型城市建设中的重大事项。各相关科室结合各自职责，制定具体工作措施，纳入各年度项目计划。

（二）加强监督考核。加强对建设儿童友好型城市工作的督考，并与教育局年度考绩相挂钩。建立由各科室骨干力量为核心的专班，由市教育局办公室专人定期对项目推进和实施情况开展通报督办。各科室根据《实施意见》的任务与要求，定期提交项目进展情况报告。

（三）加强资金保障。按照“保障一批、争取一批、整合一批”思路，积极争取财政资金支持，及时将相关经费列入年度预算。

（四）加强宣传力度。进一步创新宣传模式，全方位、多形式、立体化宣传儿童友好型城市建设中的经验和成效，提高建设儿童友好型城市的知晓度和参与度，达成儿童友好型城市建设共识。

附件：1.瑞安市教育系统建设儿童友好型城市工作领导小组名单

2. 瑞安市教育系统建设儿童友好型城市“五大工程”任务清单

瑞安市教育局

2021年6月23日

附件.docx