一、2020年工作总结

2020 年是极不平凡的一年。一年来，面对新冠肺炎疫情和经济下行的双重压力，我们患难与共、逆势前行，在市委、市政府和镇党委的正确领导下，在镇人大的监督支持下，全力推进“全域美丽”建设，团结依靠全镇人民，统筹推进疫情防控和经济社会发展，各项事业取得了新成效。2020 年，曹村镇各项工作亮点纷呈。成功摘牌国家农业公园、省级美丽城镇样板镇、省级园林城镇、省级森林城镇等 8 个省级以上荣誉称号，落地“省级房车露营基地”“省级风筝风情基地”，成功入选全省今年唯一的国家现代农业产业园、省级风情旅游小镇创建名单，曹村艾米农智谷项目入选省级重大产业类项目，人民生活幸福指数不断上升。

一年来，我们统筹“战疫情、促发展”，硬核防控、精准服务，奋力夺取“两战两赢”。

一是众志成城筑牢铜墙铁壁。面对突如其来的新冠肺炎疫情，全镇上下全员投入战斗，率全市之先实施全镇封闭式管理，落实“村自为战”，划分微网格 226 个，推行奥维智控平台，“一张图”管理，创新推出人员管控“三色”管理、党员“五帮”服务、线上“抗疫”代购、“双色”通行证、菜市场采购彩色通行证等十大管控措施，以超常规的举措强力推进卡点值守、人员核查、居家医学观察、集中隔离等各项防控措施，筑牢抗疫防线，护航平安福地，确保疫情零发生。

二是精准服务推动复工复产。“防疫+复工”两手抓，组成37 个“五对一”服务专班，当好“服务员+指导员”；严格落实“十二条”、“三色”管理，助员工返岗、企业复工，全镇复工复产率均达到“两个 100%”，全年增速达 8%；超额完成有效投资、企业科技研发费等重点任务，额外完成小升规企业 1 家。各项经济指标稳中增长，相关做法获浙江卫视等多家主流媒体报道。

三是慎终如始抓好常态防控。聚焦春节元旦两节期间疫情防控，因时因势调整防控措施，坚决守牢“外防输入、内防反弹”底线，落实常态化防疫工作机制。加强重点公共场所监管，对农贸市场、餐饮行业、宗教场所等公共场所，逐一进行摸排检查。充分利用大喇叭、拉横幅、发放传单等方式，广泛宣传疫情防控知识，增强群众自我防护意识。

一年来，我们着力“抓项目、促转型”，稳中求进、积蓄动能，发展步伐更加稳健。

一是重点项目有序推进。建立工作“项目化、清单式、责任制”管理机制，成立项目建设领导小组，对重点项目实行“一对一”专班推进，全力提速项目建设。我镇成功申报国家级现代农业产业园创建，分层次、一体化推进全域环境综合整治、集镇路网改造、美丽乡村建设，联动实施艾米农智谷、为农服务中心、农产品展示中心等 36 个建设项目，建成旅游集散中心、进士文化园等 22 个农旅项目，实现要素全激活、效率大提升。

二是转型升级步伐加快。坚持发展精品农业，依托国家现代农业产业园，智慧赋能打造全省首个数字农业示范区。2020 年油菜籽播种面积1005亩，产量1342吨，总产量比上年增长55.7%。聚焦农产品品牌培育，打响天井垟大米、东岙莲子、进士索面、黑晶杨梅等“耕读”系列品牌，提升农产品附加值、美誉度。持续做实全域旅游，大力培育民宿产业，打造东岙、南堡、南岙、碗窑、上都五大民宿集群，完成 335 间民房流转，高端民宿项目开工 4 个、投运 1 个，预计营收超千万。

三是发展动能持续增强。田园综合体项目全年累计完成投资1.68 亿元，其中吸引社会资本投资占比达 62%。主动承办中国风筝节、温州乡村旅游嘉年华等十大文旅活动，打响文旅品牌。引入市场主体，打造滑翔伞基地，天井垟游船中心，做大做强“水、陆、空”三栖旅游资源。拉长“夜经济”消费带，打造建成我市首个主题花灯公园。成立全镇 14 个村抱团发展、2.95 万村民均享收益的进士旅游公司，统一管理运营曹村全域旅游资源。曹村镇新型乡村旅游模式获国家级、省级相关媒体报道达 20 余次，产村融合模式获评浙江省乡村振兴发展十大模式之一。全年累计吸引游客 400 万人次，接待全国各地观光考察团共计 451 批次，带来旅游收益超亿元。

一年来，我们围绕“优环境、提品质”，厚植生态、绿色发展，乡村振兴更加出彩。

一是环境整治全面升级。围绕打造乡村公园新亮点，推动全域景观化，大力开展底片南岙、碗窑、南堡、上都四个村环境整治和基础设施提升工程，补齐全域美丽拼图。启动村级环境卫生“全域美”常态化竞赛，比学赶超，提高村级环境整治主动性和积极性。开展美丽田园创建，整治田园 3018 亩，清理田间垃圾74 吨，全面严查秸秆焚烧，空气质量进一步提升，获评省级百大美丽田园称号。

二是全镇面貌更加靓丽。深入推进美丽公路、美丽河道、美丽村庄、美丽田园等六大工程建设。围绕“红都绿野”乡村振兴精品带，新建、续建 15 个项目工程，总投资超 1 亿元，谋划打造田园产业融合发展示范带、文化复兴带、红色教育体验带、山林栈道观光带等四条旅游精品线路，形成拳头产品，带动全域旅游发展。

三是乡镇魅力日益彰显。完成“两纵三横”区域交通网建设，创成省四好农村公路；天井垟美丽公路附属工程持续推进，新增交通信号灯 3 个，实施信息化动态监管。持续巩固小城镇环境综合整治成果，顺利通过了温州市和省级复验。新建 3A 级和2A 级旅游厕所各 1 座，新建旅游停车场 4 个，可容纳近百辆车辆同时停放。完成各村农污工程结算工作，制定农村生活垃圾分类奖惩制度，形成全域治污体系。

一年来，我们立足“惠民生、补短板”，以人为本、唯民为民，人民生活更加幸福。

一是社会事业协调发展。校园建设蓬勃发展，完成曹村镇学校操场改建工程，完成曹村镇实验幼儿园建设，启动研学基地食宿大楼建设，新建曹村镇第二小学附属幼儿园，曹村镇学校综合教学楼建设已完成立项。实施文化惠民工程，着力创建农村文化阵地，创成五星级标准文化礼堂 4 座，准五星标准 2 座，居全市首列。2020 年参与温州市文博会曹村主题馆建设。基本完成第七次全国人口普查工作。

二是社会保障持续改善。坚决打好精准脱贫攻坚战，全年清退不符合低保对象 64 户 127 人，低保边缘户 44 户 106 人，新增低保对象 13 户 23 人。全年向 22 户生活困难的群众发放临时救助金 4.84 万元。青山白化禁新拆坟 89 余座，完成 2 个村公益性生态公墓建设审批手续。开展白内障扫盲工作，筛选 63 人符合白内障手术的老年人，其中 32 人完成手术。办理残疾学生及残疾人子女助学补助53人，残疾学生及残疾人子女生活补助14 人。

三是社会治理有力有序。 启用镇级社会矛盾纠纷调处化解中心，实行信访、行政调解、法律服务“一窗受理”，加快基层贤治队伍建设，强化和事团、大姐队等基层调解力量，打造平安“蓝管家”。扎实推进安全生产工作，重点开展施工现场、道路交通、公共聚集场所消防、森林防火、用电安全及食品卫生七个安全专项整治。专项检查累计 439 次，发现隐患 204 条，整改隐患 204 条，整改率达 100%。升级曹村镇退役军人服务站，与青年民兵之家合为一体，为退役军人及民兵开展活动提供载体和平台。各位代表、同志们，在外部环境发生深刻变化、风险挑战明显增多的情况下，全镇上下抢抓机遇、奋发进取，保持了经济社会的高质量发展，汇聚了积极向上的强劲能量，成绩来之不易。这得益于市委、市政府和镇党委的正确领导，得益于全体人大代表和社会各界人士的大力支持，得益于全镇广大干部群众的共同努力。在此，我代表镇人民政府，向关心、支持曹村发展的各级领导，向各位代表和社会各界人士，向为我镇经济社会发展及防疫期间作出贡献的广大干部群众致以崇高的敬意和衷心的感谢！成绩固然可喜，但我们也应该清醒地看到，曹村经济社会发展还存在不少问题和挑战。随着新冠肺炎国际疫情的持续蔓延和国内疫情的局部反弹，疫情防控任务艰巨。美丽田园变美丽经济任重道远，全域景观化、全域旅游化仍需提速；三产融合深度不足，旅游产业链条仍有短板；招商竞争力仍待强化；营商环境需要进一步优化；基层治理水平还需继续提升；干部队伍能力素质与现代化建设要求还有差距，作风建设还需持续加强。对此，我们必须正视困难与问题，采取更加扎实有效的措施加以解决。

二、2021年工作计划

2021 年是“十四五”开局之年，是开启现代化建设新征程的起步之年。新时期、新愿景、新作为，今年政府工作的总体要求是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻市委、市政府有关重要会议精神，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，围绕“耕读传承·未来曹村”创建目标，高质量打造温州市镇域型“未来乡村”，创建共同富裕示范镇，为奋力打造“青春都市·幸福瑞安”最精彩板块贡献曹村力量。围绕上述目标，我们将以“四个坚持”实现“四个新跨越”：

（一）坚持产业升级，在推动经济发展上实现新跨越

一是科学谋划产业布局。以“未来乡村”规划为牵引，围绕打造“十大场景”，加快形成独具曹村特色的“农文旅融合”模式。发展数字农业，培育新型农业经营主体，做优做强农村电商，丰富乡村经济业态。做精做美乡村旅游业，加快民宿集群建设，补齐住宿短板，加速天井垟亮化工程，点亮多彩夜经济，提升核心景区品质和周边配套设施。开发高品质研学游线路，加快国家级研学游基地建设，打响研学品牌，推动农旅、文旅融合发展。

二是全面提速项目建设。坚持项目为王促发展，一切围绕项目转，一切聚焦项目干，全速推进国家现代农业产业园一系列项目，确保十月底全面完工。继续抓好南岙革命纪念馆改造提升，献礼建党百年。大力度建设道路、停车场、田园驿站等基础配套，为大项目落地提供配套支撑。加大项目谋划储备力度，继续实施项目“专班包干”制度，做深项目前期，强化要素保障，大力推进项目引进落地，积蓄高质量发展的强劲动能。

三是积极拓宽招引渠道。突出强链补链延链，培育商贸行业龙头，招引贸易回归企业；积极谋划、筛选、推出一批重点招商引资项目，通过定位招商、党建招商、产业招商，招引行业领军企业。用好新乡贤联谊会平台，吸引各类社会资本和在外乡贤回归创业，实现“曹村人经济”的回归转化、互动升级。

（二）坚持乡村振兴，在推进美丽乡村建设上实现新跨越

一是高质量提升人居环境。持续深化“美丽乡村”建设，继续开展“全域美”竞比活动，全面推广应用生态环境实时监控系统。巩固“五水共治”成果，加强美丽河湖建设，实施河道氨氮拦截工程。启动东岙村和许岙村“无废村庄”试点，加快形成垃圾分类、“污水零直排”长效管理，创建垃圾分类回收宣教基地，继续做好村庄沿线绿化、山体彩化、庭院美化、全域全年景观化等环境整治工作，稳步推进“全域美丽”，实现“无村不美景、 无处不精细”。

二是高标准建设美丽镇村。描绘乡村服务新蓝图，加快实施邻里中心等配套项目，以现有文化礼堂为阵地，布局邻里公共服务中心，辐射四大片区，实现未来邻里服务“邻聚里”，争创温州市级样板。深化“千村示范、万村整治”工程，加快新一轮美丽乡村建设，再建6个3A景区村。提升全域旅游专业化运营水平，利用泰安进士文化步行街招引体验式、沉浸式等文旅项目，增加游玩趣味性。

三是高水平推进改革发展。深化“三位一体”改革，围绕为农服务中心、数字科创园，推进数字农合联建设、提升农民专业化水平、整合为农服务资源，集中力量提供针对性为农服务，破解小农户碎片经营、低效生产瓶颈，加速农产品变现。深化“三权分置”改革，盘活闲置土地资源，打造民宿集群，营造全民探索民宿经济的浓厚氛围。切实发挥进士旅游公司“1+N”核心效应，持续增强村集体经济“造血”功能，力争全镇各村集体收入均达到30万元以上。

（三）坚持服务人民，在创造美好生活上实现新跨越

一是进一步强化民生保障。巩固拓展扶贫成果，精准实施社会救助，推动低收入农户同步基本实现现代化。加大困难群体的救助帮扶力度，确保困难群众得到精准救助。加大住房保障力度，主动做好农民建房的审批服务工作。加快社保精准扩面，进一步提高户籍人口养老保险、医疗保险参保率。试点镇域型未来乡村建设，打造老百姓幸福新平台。一如既往认真组织实施，办实办好民生实事项目。

二是进一步优化公共服务。发展未来教育，促进乡村素质教育均衡发展，创建国家级研学教育基地，加速实施曹村镇二小附属幼儿园、曹村镇学校综合楼二期、研学基地食宿大楼等工程。 大力发展“互联网+医养”，全面改造提升镇村卫生机构，持续提升居家养老、社区养老和机构养老等多样化服务水平，力争镇级综合养老康养中心开工建设。推进文化礼堂、新时代文明实践站等文化阵地建设，举办建党百年系列庆祝活动等文化活动。

三是进一步加强社会治理。强化“智慧党建平台”运行管理和全科网格建设，整合升级数字化线上治理平台，提升社会治理数字化水平。完善网格责任体系，持续推进“微网格”工作，拓展“智治、群治、联治”在全领域的应用。推进道路交通、电信网络新型违法犯罪等专项治理，筑牢安全生产、食品药品等领域平安防线。扎实推进“平安曹村”建设，切实维护社会和谐稳定。

（四）坚持“整体智治”，在打造现代政府上实现新跨越

一是全方位深化数字赋能的现代政府建设。深化“最多跑一次”改革，推进政府部门流程再造、数据共享、智能联动，大力发展智慧政务。打通政府系统信息资源，开发“智慧曹村”系统，实现基层数据的采集更新，做强数据支撑，形成即时感知、科学决策、主动服务、高效运行、智能监管的新型治理形态。

二是全方位提升高效廉洁的现代政府理念。高度重视市委审计和市委巡察反馈问题整改工作，确保整改取得实效，形成长效机制。严守政治纪律和政治规矩，强化基层腐败治理，坚决整治群众身边的不正之风。健全和细化各项制度规定，做到权力运行 有章可循、有规可依。坚持政府过“紧日子”，强化资金管理， 提高财政资金使用效益。

三是全方位打造依法行政的现代政府生态。恪守“法定职责必须为、法无授权不可为”，自觉接受人大依法监督和社会舆论监督，提高代表建议办理质量。深入推进依法行政，充分发挥政府法律顾问作用，严格履行重大行政决策法定程序，加强行政执法监督，规范行政执法行为。全面推进政务公开、信息公开，让权力在阳光下运行。