各村社、各有关单位：

为认真做好我街道秸秆禁烧监管工作，特制定了《飞云街道秸秆禁烧工作方案》，现印发给你们，请结合实际，认真组织实施。

飞云街道办事处

2021年 4 月 30日

飞云街道秸秆禁烧工作方案

为切实做好我街道农作物秸秆禁烧和综合利用工作，进一步改善环境质量，防止大气污染，制定如下工作方案：

一、总体要求

按照“标本兼治、疏堵并举、辖区管理、源头控制”的原则，坚持秸秆禁烧与综合利用相结合、全面防控与重点督查相结合，建立完善长效机制，确保秸秆焚烧有效控制。

二、工作任务

（一）强化监管体系。建立“街道牵头、站所督查、村社落实”的禁烧工作机制，切实将监管责任落实到单位和个人，形成“边界明确、责任落实、上下互动、横向到边、纵向到底”的街道、村社二级网络管理体系，推进秸秆禁烧工作规范化、制度化。

街道、村社管理网格责任人和监管人在春季作物收割期（5-6月）、早稻收割期（8-9月）、晚稻收割期（11-12月）等重点时段要严格落实值班巡查制度，全面防控和及时处置秸秆焚烧现象；其他时段也要实施禁烧工作网格化管理，实施不间断巡查管控。对重点区域（沿高速公路、铁路两侧各2公里，国道、省道干线公路两侧各1公里的地带，飞云江南岸线等敏感区周边区域）进行24小时动态监管。（各有关村社负责）

（二）实行重点督查。建立街道秸秆禁烧督查组，邀请人大、政协等参加，在重点时段对重点村社开展联合督查，村社也要参照街道秸秆禁烧督查模式，抽调专人开展督查。秸秆禁烧重点时段，实行秸秆焚烧周报告零报告。（街道牵头，综合行政执法中队、飞云环保所参与）

（三）强化源头管控。突出种植大户禁烧管控，各村（社）要与种植规模在50亩以上的粮油种植主体逐个签订秸秆禁烧承诺书。要做好秸秆禁烧宣传工作，充分发挥农民的主体作用，推动农户自我管控。（各有关村社负责）

（四）严格巡查执法。建立健全秸秆禁烧执法机制，实行常态化巡查执法，建立健全并严格执行焚烧秸秆“黑斑倒查制度”、“田主责任追究制度”。对违法违规焚烧秸秆责任人，要依法给予处罚。对蓄意露天焚烧秸秆不听劝阻和拒绝、阻碍秸秆禁烧监督管理人员执行公务的，移交公安部门处罚。（综合行政执法中队负责）

（五）实施禁烧常态化管理。村社要按照辖区管理原则，坚持重点时段管理与日常管理相结合，建立健全禁烧工作常态化管理机制，特别是农作物收割时段，要安排专人负责，切实做到禁烧监管全年不放松。（各有关村社负责）

三、保障措施

（一）强化组织领导。建立秸秆禁烧管制联席会议制度，农业农村办公室、飞云环保所、综合行政执法中队、各相关村社等职能单位定期或不定期召开联席会议，会商解决秸秆管控过程中的重点、难点问题。驻村干部要实施包保村社责任制，监督指导开展秸秆禁烧工作。各村社要发挥基层网格作用，压实管控责任，全面落实各项管控措施，确保秸秆禁烧工作“空间覆盖无空白，职责落实无盲点，监督管理无缝隙”。

（二）狠抓责任落实。村社是秸秆禁烧的责任主体，要建立“辖区管理、分级负责、权责一致”的责任体系。村社一把手是秸秆禁烧工作的第一责任人，对辖区内秸秆禁烧工作负总责，分管负责人是具体责任人。其他部门站所要按照职责分工，各司其职，密切配合，形成合力。秸秆禁烧工作要纳入村社年终考评；对村里累计发现2处及以上着火点的，街道要约谈村社书记，并对年终考评降级处理。 

（三）注重宣传引导。要加强秸秆禁烧工作宣传，充分发挥舆论导向和监督作用，推动全民支持和参与秸秆禁烧工作。各村社要通过干部入户宣传、张贴秸秆禁烧通告、发放禁烧告示信，在主要路段、村民集中居住点的醒目位置设置宣传标语、悬挂横幅，出动流动宣传车、利用喇叭广播、发送手机短信（微信）等方式，把秸秆禁烧政策宣传到户到人，切实做到家喻户晓，进一步提高农民群众参与秸秆禁烧工作的积极性和主动性。

（四）加强应急处置。各村社应加强火情快速处置能力建设，建立应急队伍，配备必要的灭火器材，按照“及早发现、快速反应、及时处理”的原则，科学处置秸秆焚烧火情。综合行政执法中队应健全事后调查处理制度，第一时间调查取证火点相关情况，及时上报调查处理情况，特别是上级卫星监测发现的火点情况。