2021年上半年工作总结及下半年工作思路

瑞安市发展和改革局

2021年6月27日

一、2021年上半年工作总结

上半年以来，在市委、市政府及上级主管部门的正确领导下，我局紧密围绕市委、市政府中心工作，致力于“推项目、重谋划、深改革、促转型、保民生”，上半年各项工作取得显著成效。

（一）重大平台建设彰显成效。一是万千平台建设取得佳绩。牵头各单位圆满完成省发改委对瑞安万千平台2020年的年度自评和现场考核工作，并取得第一、二批万千平台（共13个）中排名第7的好成绩。二是特色小镇创建成果丰硕。1-5月侨贸小镇完成固定资产总投资额5.1233亿元，其中特色产业投资额4.5256亿，特色占比88%。1-5月智控装备小镇完成固定资产总投资额7.7亿元，其中特色产业投资额6.7亿，创建期（2019-2021）累计完成固定资产总投资额50.8亿元，已达标创建期总投资额50亿元要求。新增谋划瑞安汽车智配小镇申报省级创建类小镇，东新数智互联小镇（滨海）申报省级培育类小镇。

（二）重大项目建设攻坚提速。一是重点项目建设全速推进。2021年全市共安排重点建设项目222个，总投资1491亿元。1-5月完成投资66亿元，年度投资计划完成率26.9%，其中续建类项目完成投资56.9亿元，年度投资计划完成率38.5%。8个省重点项目投资完成率46.2%（年度投资计划37.9亿元）。4个省集中开工项目已全部提前开工，统计入库率100%，投资完成率30.9%。10个省“4+1”重大项目投资完成率87.1%（年度投资计划12.3亿元），49个省“六个千亿”项目投资完成率59.4%（年度投资计划45.09亿元）。二是项目谋划扎实开展。2021年第一批省重大产业项目申报15个，其中9个实施类，6个预选类，百亿级项目1个，20亿级项目6个，10亿级项目4个。预计入选6个实施类项目，3个预选类项目。2021年产业投资“双百”计划全市计划新增谋划项目245个、落地112个，截至5月底共完成谋划项目264个，完成落地35个，占比31.3%。列入省重点建设项目9个，其中实施类项目8个，预选类项目1个。已落实26个项目共1000万的前期经费。三是未来社区建设稳步推进。永胜门未来社区分三个地块推进工作，其中西门河头地块去年已开工，截至5月底累计完成投资10.6亿元，西门瓦窑地块已发布施工招标公告，6月18日开标，计划6月底进场施工，7月份统计入库。花园路以西及花滨路地块目前拆迁签约率已达95.13%。祥和未来社区成功入选第三批未来社区创建名单。四是专项债新增全省第一。2021年共下达专项债项目17个，新增专项债项目6个，获批专项债资金37亿元，新增债券总额度居全省县（市、区）第一。五是省市县长项目落地有序推进。上半年我市共有7个项目列入省市县长项目，其中50亿级项目1个，20亿级项目3个，10亿级项目2个。目前3个项目已成功落地实施。

（二）重大改革工作有序开展。一是数字化改革取得突破。制定数字社会系统建设方案，组建数字社会工作专班。谋划了数字居家养老服务、瑞安HUI生活服务平台等一批标志性数字化改革项目，其中有5个项目列入温州多跨场景项目库（即一本账）。数字社会门户首页已设计完成，治理端门户数据已经完成采集并展示，首批本级任务的拆解和数据已录入。重点着力电子保函与不见面开标再升级，共确定8个电子保函机构供投标企业自由选择。二是共同富裕课题研究初显成效。3月初开展编制《关于瑞安市推进“共同富裕”先行示范》课题研究工作，初步形成以“1+1+21”为工作框架，即1个“共同富裕”主课题、1个实施方案、21个专项子课题研究。目前“共同富裕”主课题已形成第三稿。三是营商环境建设继续优化。编制出台了《2021年优化营商环境工作责任清单》，梳理了153项具体举措，并开展2个月一次的跟踪督办，目前已完成第一期落实情况的通报。成立营商环境市场活力（“两个健康”）集成应用建设工作专班，制定出台《营商环境营商环境市场活力（“两个健康”）集成应用建设方案》，梳理政府工作报告落实和“两个健康”创建板块的具体指标清单。目前，营商环境市场活力（“两个健康”）集成应用已在6月12日上线。四是招标评定分离改革试点工作继续推进。创新建立全市企业履约信息共享系统，将企业施工现场考核、履约情况等引入评标、定标环节，企业施工“现场”表现直接与招投标“市场”挂钩。今年上半年，共完成评定分离项目31宗，交易额5.53亿元。五是“十四五”规划纲要编制完成。1月份完成“十四五”规划纲要，并通过市十六届人民代表大会第五次会议审议，由市政府发文。“十四五”规划纲要总结了“十三五”取得的成绩，提出了总体目标（青春都市·幸福瑞安）和战略定位（五区五城），确定了“十四五”经济社会发展目标和2035年远景目标。

（三）重大产业发展后劲有力。一是服务业企业扶持力度加大。于3月开始启动服务业高质量发展政策文本的编制工作，整理归纳19个服务业主管部门现有政策变更及兑现情况，现已形成文本上会稿。5月启动新认定的国家A级物流企业奖励和服务业企业首次由规下升规上奖励等政策兑现程序，对共计20家企业进行政策奖补，奖励金额120万元。针对2020年2月1日至6月30日期间贷款额度较2019年12月末有新增的服务业规上企业做好贷款财政贴息政策兑现，向瑞安市和达渣土清理有限公司等12家企业，采用定补类拨款方式发放贷款贴息补助，共计9.9万元。二是战新产业培育着重发力。2021年1-5月全市战略性新兴产业累计增加值达到26.83亿，占全温州的16.64%，在12个县市区中位列第二。新能源及节能产业累计总产值19.55亿元，比去年同期累计增长46.24%，累计增加值1.86亿，比去年同期累计增长35.19%。新材料产业累计总产值87.87亿元，比去年同期累计增长95.51%，累计增加值17.19亿，比去年同期累计增长87.03%。三是海洋经济稳定发展。完成《瑞安市海洋经济及海涂、海岛、海域、港口开发规划研究》初稿和省海洋经济发展“十四五”重大建设项目报送。

（四）重点指标稳定增长。一是GDP指标位居前列。一季度，我市实现地区生产总值246.3亿元，增长24.7%，位列居温州市第一；预计二季度地区生产总值增长15%左右，位居温州市前列。二是有效投资稳步提升。1-5月，我市固定资产投资累计完成167.8亿元，累计同比增速12.5%。民间、交通、高新技术产业、生态环保城市更新和水利设施、制造业投资分别增长24.8%、-13.4%、56.5%、-18.2%、44.7%。三是服务业指标稳中有升。一季度服务业增加值127.63亿元，同比增长15.5%，温州排名第四，实现开门红。2021年我市规上服务业企业共87家，1-4月营业收入（错月指标）5.19亿元，同比增长47.3%。非营利性工资指标（季报指标）一季度增速25.7%。14个项目成功列入温州市重大服务业项目库，1-5月完成投资9.4亿元。

（五）重点保障工作扎实开展。一是对口协作持续推进。我市新一轮东西部协作结对对象调整为四川省南充市南部县。已初步梳理《2021年瑞安市东西部协作工作要点》。组织市农合联一行16人赴南部县开展农业产业发展交流调研。及时开展产销对接，目前我市已有7家企业上架南部农产品。瑞安市政府与文成县政府于1月15日签订瑞安·文成“山海协作工程”年度合作协议书。今年安排山海协作帮扶资金480万，已于6月份初拨付到位。《2021年瑞安市山海协作工程主要任务》已完成意见征求。已完成“消薄飞地”迭代升级协议和方案拟定。二是长三角一体化有力开展。瑞安（安亭）飞地创新港目前共招引企业入驻12家，入驻率95%。上海服务业飞地进驻企业16家，上海通领科技公司20亿项目回归已达成意向，浙江鹏捷、复利福贸易回归项目已落地。三是平安建设深入开展。组织全体在编在职人员签订反诈个人责任承诺书。今年1-6月份以来，共处理信访件13件。上半年开展民爆企业安全检查7次，发现隐患7处，现已全部整改。开展油气管道安全检查4次，发现隐患3处，现已全部整改。草拟了《瑞安市油气管道突发事件应急预案》并征求意见。联合8部门制定下发《瑞安市工业企业自建燃气设施排查整治工作方案》。四是民生价格有效保障。制定瑞安市管道天然气临时销售价格和瑞安市公办幼儿园保教费标准调整方案（送审稿）。开展民办学校义务教育阶段收费标准核定工作。做好殡葬服务价格管理工作。在新冠肺炎疫情期间，多次深入一线（农贸市场、超市、药房）开展价格监测。五是公共资源交易规范有序。今年截至5月底，共完成工程建设招投标、政府采购、国有土地出让和国有产权出让等四大块交易725宗，交易额119.86亿元，实现资金增收节支约22.41亿元。其中，建设工程交易80宗，交易额26.96亿元；政府采购交易289宗，交易额10.02亿元；国有土地交易14宗，交易额77.41亿元；国有产权交易342宗，交易额5.47亿元。

二、下半年工作思路

（一）继续狠抓平台项目建设。一是继续开展特色小镇创建工作。完成瑞安汽车智配小镇和东新数智互联小镇申报方案，并报送省级评定，争取列入省级名单。对我市现有在创及谋划的4个特色小镇建立定期实地走访联系制，及时了解小镇创建进度，协调解决小镇创建难点问题等。二是全力推进碳达峰工作。成立局内部碳达峰工作专班，组织编制碳达峰总体方案和能源领域碳达峰行动方案，与温州同步建设瑞安市碳达峰碳中和数智监控平台，实时反映全市碳排放现状。三是继续推进永胜门未来社区建设。确保市国投集团12月底前完成23.7亿的年度投资任务，锦湖街道6月底完成花园路以西及花滨路地块签约、9月底完成拆除。

（二）继续保持战新产业高速发展。实施战新产业倍增计划，2021年确保战新产业增加值增长12%以上；战略性新兴产业增加值占规上工业增加值比重达到28%以上（较上年提升6个百分点以上）。实现招引落地五大战新产业100亿元、50亿元零的突破，20亿元以上、5亿元以上制造业项目分别超6个、13个，招引落地创新型重大科技项目3个以上。落地华为创新中心等高能级创新平台3家。

（三）继续狠抓重大指标运行。一是继续紧盯投资指标。结合实际，全方位落实温州市级投资结构目标。确保实现2021年市固定资产投资增长9%，民间、高新技术产业，制造业、交通以及生态环保、城市更新和公共设施等结构投资分别增长10%、10%、10%、9%、9%。二是继续紧盯服务业年度指标。2021年，力争服务业增加值增速达8.5%以上，其他营利性服务业营业收入增速达20%以上，工资增速达15%以上，非营利性服务业工资增速达20%以上，服务业“小升规”20家以上，税收亿元楼保有4栋以上。

（四）继续狠抓重点保障工作。一是继续推进东西部协作和山海协作工作。围绕年度东西部协作和山海协作工作计划，明确各项工作的任务数、时间表、路线图、责任人，挂图作战，以清单式推进、项目化管理促进任务落到实处。继续深化消费帮扶产品产销对接，拓展消费门类，通过完善帮扶产品集散渠道、搭建电商平台、设立自动售货柜、开展网络带货直播，不断提升结对地区消费帮扶产品的宣传面和覆盖面。二是加快融入长三角一体化工作。充分发挥瑞安市（安亭）飞地创新港、环同济创智城及汽车研发企业在科创人才集聚方面的优势，推动安亭整车和零部件企业扩容项目落地瑞安，推动瑞安汽摩配产业转型升级。加快推进东新科创园一期建设，打造核心科创研发中心。举办汽车及关键零部件产业发展论坛，谋划开展上海国际汽车城“瑞安行”活动。   

（五）继续落实法治机关建设。制定法治机关建设实施计划，将法治机关建设与发改部门各项工作相结合，认真落实党组理论学习中心组集体学法制度，确定每年至少组织2次专题学法。