瑞安市人民政府办公室关于

瑞商回归“领头雁工程”的实施意见

各功能区管委会，各镇人民政府，各街道办事处，市各有关单位：

　　为扎实推进瑞商回归工作，进一步掀起瑞商回归热潮，发挥“瑞商领头雁”的示范引领作用，努力把“瑞安人经济”转化为“瑞安经济”，助推瑞安赶超发展，经市人民政府同意，提出如下实施意见：

一、目的意义

“瑞商领头雁”，是指各行业实力强的内外瑞商，重点是行业领军企业和龙头企业的瑞商。开展“领头雁工程”活动，是创新瑞商回归工作，充分发挥瑞商大企业大项目的引领作用，吸引在外创业成功人士回乡创业的有效载体，是推动更多大项目好项目落地、资金回流、人才回归的重要抓手，对进一步推进海内外瑞商回归，合力振兴实体经济具有重要意义。

二、主要任务

发挥“瑞商领头雁”在瑞商投资创业中的骨干、带头作用，“瑞商领头雁”每年要组织开展投资考察活动；要突出实效，有项目落地，并有实质性进展，为瑞商回归树立典型、标杆。

（一）带头创业创新，把大项目好项目引回瑞安、落在瑞安，成为瑞商回归投资的样板、发展实体经济的样板。

（二）带动关联产业发展，积极引进产业链同类项目、上下游项目和配套项目。

（三）利用联系面广、信息量大、人脉资源丰富等优势，通过“以商招商、以商招才、以商引资”等多种形式，拓宽招商引资渠道，并牵线搭桥引进境内外500强企业以及央企、国企、上市公司等大企业集团的产业大项目落户瑞安。

三、工作举措

（一）对象推荐。

按照公开、公平、公正的原则，以企业实力和企业效益及对社会的贡献为主要依据，通过各功能区，镇街、在外瑞安商会及异地温州商会、浙江商会和市有关部门推荐以及企业家个人自荐相结合，首批确定50名左右瑞商作为回归创业创新的“瑞商领头雁”。候选名单经审核确定后由市政府授予“瑞商领头雁”荣誉称号。

推荐对象主要从高端装备制造业、新能源新材料、新一代信息技术产业等战略性新兴产业，以及电子商务、文化产业、现代物流、旅游产业、健康休闲旅游、金融等现代服务业，电工电气、汽摩配等传统优势产业转型提升，功能性机构以及现代农业等领域或行业的瑞商中产生。

（二）建立市领导挂钩联系制度。

每位市领导挂钩联系1名以上“瑞商领头雁”，做好感情联络、招商洽谈及项目对接、推进、实施、督查等服务工作。挂钩联系领导要加强沟通联系，定期走访“瑞商领头雁”企业、项目等，开展联系走访活动，并利用中秋、春节等节假日开展“瑞商领头雁”及其家属慰问活动；督促检查或听取项目进展情况汇报，督促项目招商责任单位主动对接回归投资项目，掌握联系项目的基本情况，综合协调急需解决的主要问题，研究落实对策措施；对涉及多部门的突出问题，要采取联席会议、专题会议等形式予以推动解决，力促“瑞商领头雁”引进项目早落地、早竣工、早投产。

（三）完善工作机制。

1.强化工作保障。各招商责任单位（项目承接地）要按照“一个项目、一套方案、一支队伍、一抓到底”的要求，明确具体工作内容、进度要求和工作职责，限时办理，限时完成，确保项目推进落到实处。

2.签订框架协议。协议内容要体现投资领域、投资项目、投资总额、投资期限、各方工作推进职责等，明确下步工作对接重点，落实各方的责任分工，建立日常工作联络制度，加快项目推进。

3.制定工作方案。为“瑞商领头雁”企业制定个性化、订单式的招商方案，进一步优化项目投资政策，吸引优质重大项目落地。

（四）提供服务保障。

1.及时为“瑞商领头雁”提供政务信息、政策信息、投资信息、招商项目信息等。

2.为“瑞商领头雁”回乡投资的重大产业项目开辟绿色通道或列入“权力清单”试点等，优化服务流程，落实代办制。

3.对成绩突出的“瑞商领头雁”由市委、市政府授予瑞商回归功勋（先进）人物荣誉称号，进行表彰。

四、组织实施

（一）落实领导责任。

瑞商回归“领头雁工程”由市支持瑞商创业创新促进瑞安发展工作领导小组牵头组织实施，领导小组下设办公室具体负责日常工作，要主动与“瑞商领头雁”对接联系、加强沟通、靠前服务，通过定期召开领导小组成员单位联席会议等形式，准确掌握瑞商的投资动态、方向和瑞商回归“领头雁工程”推进情况。

各功能区（经济开发区）、镇街要切实做到对接到位、服务到位和保障到位，为“瑞商领头雁”提供全方位服务；各相关职能部门要各司其职，各负其责，积极配合，协同服务，确保瑞商回归“领头雁工程”的顺利实施。

（二）建立通报制度。

领导小组办公室要建立季度推进“领头雁工程”通报制度，及时反映瑞商回归动态、投资项目洽谈、落地推进工作以及投资项目资金到位情况等内容。

（三）营造舆论氛围。

各相关单位要加强宣传，将活动的重要意义、鼓励政策、推荐条件等相关信息及时传递在外商会和广大瑞商中去，使瑞商充分了解和踊跃参与这项活动。要及时总结推广好经验、好做法和好典型，通过专报、报刊、电视、网络等媒体，大力宣传活动开展情况，积极营造良好的舆论氛围。

瑞安市人民政府办公室

2014年6月16日