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组配分类 政府决算 发布机构 瑞安市商务局(贸促会)
生成日期 2021-09-27 公开方式 主动公开
2020年度瑞安市商务局单位决算
发布日期: 2021- 09- 27 08: 52: 45 浏览次数: 来源: 瑞安市商务局(贸促会)
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2020年度瑞安市

商务局单位决算


目录

一、概况...........................................(1)

(一)单位职责...............................(1)

(二)机构设置.................................(1)

二、2020年度单位决算公开表....................(1)

三、2020年度单位决算情况说明...................(1)

(一)收入支出决算总体情况说明.................(1)

(二)收入决算情况说明.........................(1 )

(三)支出决算情况说明.........................(1 )

(四)财政拨款收入支出决算总体情况说明.........( 1)

(五)一般公共预算财政拨款支出决算情况说明.....(1)

(六)一般公共预算财政拨款基本支出决算情况说明.(1)

(七)政府性基金预算财政拨款支出决算总体情况...(1)

(八)国有资本经营预算财政拨款支出决算总体情况.(1)

(九)一般公共预算财政拨款“三公”经费支出决算情况

说明..........................................(1)

(十)机关运行经费支出说明.....................(1)

(十一)政府采购支出说明.......................(1)

(十二)国有资产占有情况说明...................(1)

(十三)预算绩效情况说明.......................(1)

四、名词解释...................................(1)

 


一、概况

(一)单位职责

1、贯彻执行有关国内外贸易、外商投资、对外投资、对外经济合作、粮食和物资储备的法律、法规、规章和方针政策。拟订全市有关商务发展战略、规划和政策并组织实施,开展商务大数据综合分析。组织实施对外开放战略,协调对外开放布局,开拓国内外市场和促进贸易回归,推动内外贸融合。

2、负责全市流通产业促进体系建设,推进流通产业结构调整。推进现代流通方式发展。推进流通体制改革,指导流通企业改革。拟订商品交易市场发展规划,推进城乡市场体系建设。拟订并组织实施全市加油站行业发展规划,负责成品油市场运行和经营活动的监督管理。负责牵头协调整顿和规范市场经济秩序的相关工作。按有关规定对特殊流通行业进行监督管理。负责单用途商业预付卡监督管理。负责商务领域信用建设。推进再生资源回收体系建设。监测分析商贸经济运行和商品的供求状况,并进行预测预警和信息引导。推动重要产品追溯体系建设。

3、负责对外贸易发展工作。负责对外贸易促进体系建设,推广新型贸易方式。指导全市开展境内外重点国际性展会工作,指导企业开拓国际市场。参与通关便利化工作。承担进口促进和加工贸易促进工作。指导推动国际服务贸易创新发展。负责技术进出口管理。

4、负责对外投资和经济合作工作。负责我市企业(金融企业除外)境外投资管理,指导协调境外经贸合作区建设。按职责分工推进国际产能合作。负责境外投资、对外劳务合作和对外承包等业务工作的监督管理。协同有关部门开展外派劳务人员的权益保护。协助处理境外贸易纠纷和突发事件。

5、负责进出口公平贸易工作和贸易救济调查工作。负责反倾销、反补贴、贸易救济、保障措施及其他与进出口公平贸易相关工作的组织协调。建立健全对外贸易和产业损害预警机制。指导协调我市各类贸易摩擦案件和产业安全的应对工作。

6、负责外商投资促进和管理。监督外商在投资方面的法律法规规章、合同章程执行情况。负责外商投资年度目标分配、考核、统计监测。指导全市外商投资促进工作。开展外商投资企业服务。

7、负责电子商务综合协调和行业管理工作。会同有关部门制定相关政策,引导和支持电子商务平台、电子商务服务体系、电子商务产业基地等发展。推进跨境电子商务发展。开展电子商务行业统计、运行监测,指导服务支撑体系建设等工作。

8、起草全市粮食流通和物资储备管理规范性文件。贯彻落实粮食流通和物资储备体制改革方案并组织实施。负责粮食流通行业管理,制定全市粮食流通行业发展规划、政策并组织实施。负责全市粮食储备,提出储备粮的规模、总体布局和动用建议并组织实施。组织实施全市政策性粮食的收储、轮换和日常管理。负责提出粮食购销政策并组织实施。拟订全市储备基础设施、粮食流通设施建设规划并组织实施。负责粮食仓储设施建设和管理。负责做好政策性粮食领域安全生产工作。承担全市粮食流通市场调控的具体工作,负责粮食流通监督检查。负责全市粮食储备统计工作,监测粮食供求变化并预测预警。负责军粮供应管理工作。负责粮食和物资储备的宣传、对外交流与合作。

9、提出全市重要物资储备规划、储备品种目录建议。根据全市储备总体发展规划和品种目录,组织实施全市重要储备物资和救灾储备物资的收储、轮换和日常管理,落实有关动用计划和指令。

10、履行法律法规及市安全生产委员会规定的有关安全生产工作职责。

11、完成市委、市政府交办的其他任务。

(二)机构设置

    从预算单位构成看,本单位内设:办公室、商贸发展科、市场运行和物资储备科、外经贸科、外商投资管理科、行政审批科、电子商务科、粮食调控科、商务发展服务中心、粮食和物资储备管理服务中心。

二、2020年度单位决算公开表

详见附表。

三、2020年度单位决算情况说明

(一)收入支出决算总体情况说明

2020年度收入总计23,321.65万元,支出总计23,321.65万元,与2019年度相比,各增加15,932.08万元,增长215.60%。主要原因是:因疫情增加项目支出。

(二)收入决算情况说明

本年收入合计23,320.55万元;包括财政拨款收入23,320.27万元(其中,一般公共预算20,456.51万元,政府性基金预算2,863.77万元,国有资本经营预算0万元),占收入合计100.00%;上级补助收入0万元,占收入合计0%;事业收入0万元,占收入合计0%;经营收入0万元,占收入合计0%;附属单位上缴收入0万元,占收入合计0%;其他收入0.28万元,占收入合计0.00%。 

(三)支出决算情况说明

年支出合计23,320.30万元,其中基本支出1,081.82万元,占4.64%;项目支出22,238.48万元,占95.36%;上缴上级支出0万元,占0%;经营支出0万元,占0%;对附属单位补助支出0万元,占0%

(四)财政拨款收入支出决算总体情况说明

2020年度财政拨款收入总计23,320.27万元,支出总计23,320.27万元,与2019年相比,各增加15,931.84万元,增长215.63%。主要原因是因疫情增加项目支出;财政拨款支出年初预算数7765.04万元,完成年初预算的300.32%,主要原因是因疫情增加项目支出。

(五)一般公共预算财政拨款支出决算情况说明

1.一般公共预算财政拨款支出决算总体情况。

2020年度一般公共预算财政拨款支出20,456.51万元,占本年支出合计的87.72%。与2019年相比,一般公共预算财政拨款支出增加13,573.48万元,增长197.20%。主要原因是:因疫情增加项目支出。

2.一般公共预算财政拨款支出决算结构情况。2020年度一般公共预算财政拨款支出20,456.51万元,主要用于以下方面:一般公共服务(类)支出691.71万元,占3.38%;国防(类)支出0万元,占0%;公共安全(类)支出0万元,占0%;教育(类)支出0万元,占0%;科学技术(类)支出0万元,占0%;文化旅游体育与传媒(类)支出194.00万元,占0.95%;社会保障和就业(类)支出225.62万元,占1.10%;卫生健康(类)支出27.20万元,占0.13%;节能环保(类)支出0万元,占0%;城乡社区(类)支出0万元,占0%;农林水(类)支出0万元,占0%;交通运输(类)支出0万元,占0%;资源勘探工业信息等(类)支出0万元,占0%;商业服务业等(类)支出18,486.81万元,占90.37%;金融(类)支出0万元,占0%;援助其他地区(类)支出0万元,占0%;自然资源海洋气象等(类)支出0万元,占0%;住房保障(类)支出70.18万元,占0.34%;粮油物资储备(类)支出320.30万元,占1.57%;灾害防治及应急管理(类)支出440.67万元,占2.15%;其他(类)支出0万元,占0%;债务还本(类)支出0万元,占0%;债务付息(类)支出0万元,占0%。 

3.一般公共预算财政拨款支出决算具体情况。

2020年度一般公共预算财政拨款支出年初预算为7265.04万元,支出决算为20,456.51万元,完成年初预算的281.57%,主要原因是因疫情增加项目支出。其 中:

一般公共服务支出(类)商贸事务(款)行政运行(项)。年初预算为365.93万元,支出决算为464.77万元,完成年初预算的127.01%,决算数大于预算数的主要原因工资福利支出增加。

一般公共服务支出(类)商贸事务(款)事业运行(项)。年初预算为145.57万元,支出决算为207.31万元,完成年初预算的142.41%,决算数大于预算数的主要原因工资福利支出增加。

一般公共服务支出(类)商贸事务(款)其他商贸事务支出(项)。年初预算为0万元,支出决算为19.05万元,决算数大于预算数的主要原因新增办公用房整改等项目支出。

一般公共服务支出(类)组织事务(款) 其他组织事务支出(项)。年初预算为0万元,支出决算为0.58万元,决算数大于预算数的主要原因部门预算调剂。

文化旅游体育与传媒支出(类)其他文化旅游体育与传媒支出(款)文化产业发展专项支出(项)。年初预算为0万元,支出决算为194万元,决算数大于预算数的主要原因上级资金追加预算。

社会保障和就业支出(类)行政事业单位养老支出(款)行政单位离退休(项)。年初预算为73.99万元,支出决算为58.37万元,完成年初预算的79.38%,决算数小于预算数的主要原因离休人员自然减员支出减少。

社会保障和就业支出(类)行政事业单位养老支出(款)事业单位离退休(项)。年初预算为6.76万元,支出决算为7.16万元,完成年初预算的105.92%,决算数大于预算数的主要原因退休人员增加医疗费补助增加。

社会保障和就业支出(类)行政事业单位养老支出(款)离退休人员管理机构(项)。年初预算为0.03万元,支出决算为0.03万元,完成年初预算的100%,决算数等于预算数,主要原因

社会保障和就业支出(类)行政事业单位养老支出(款)机关事业单位基本养老保险缴费支出(项)。年初预算为62.95万元,支出决算为60.02万元,完成年初预算的95.34%,决算数小于预算数的主要原因按规定标准缴存。

社会保障和就业支出(类)行政事业单位养老支出(款)机关事业单位职业年金缴费支出(项)。年初预算为31.47万元,支出决算为30.01万元,完成年初预算的95.36%,决算数小于预算数的主要原因按规定标准缴存。

社会保障和就业支出(类)行政事业单位养老支出(款)其他行政事业单位养老支出(项)。年初预算为1.82万元。支出决算为1.63万元,决算数小于预算数的主要原因实际支出减少。

社会保障和就业支出(类)其他社会保障和就业支出(款)其他社会保障和就业支出(项)。年初预算为0万元,支出决算为68.4万元,决算数大于预算数的主要原因年初预算由财政统一编制。

卫生健康支出(类)优抚对象医疗(款)优抚对象医疗补助(项)。年初预算为28.8万元,支出决算为27.2万元,完成年初预算的94.44%,决算数小于预算数的主要原因人员自然减员项目支出减少。

商业服务业等支出(类)商业流通事务(款)其他商业流通事务支出(项)。年初预算为3670.4万元,支出决算为13018.07万元,完成年初预算的354.68%,决算数大于预算数的主要原因是疫情增加项目支出。

商业服务业等支出(类)涉外发展服务支出(款)其他涉外发展服务支出(项)。年初预算为4463.46万元,支出决算为5468.74万元,完成年初预算的122.52%,决算数大于预算数的主要原因项目支出增加。

住房保障支出(类)住房改革支出(款)住房公积金(项)。年初预算为61.65万元,支出决算为70.18万元,完成年初预算的113.84%,决算数大于预算数的主要原因按文件规定调整公积金缴存标准。

粮油物资储备支出(类)粮油事务(款)行政运行(项)。年初预算为13.51万元,支出决算为12.77万元,完成年初预算的94.52%,决算数小于预算数的主要原因人员自然减员生活补助支出减少。

粮油物资储备支出(类)粮油事务(款)事业运行(项)。年初预算为132.63万元,支出决算为169.53万元,完成年初预算的127.82%,决算数大于预算数的主要原因工资福利支出增加。

粮油物资储备支出(类)粮油事务(款)其他粮油事务支出(项)。年初预算为117.75万元,支出决算为107.5万元,完成年初预算的91.3%,决算数小于预算数的主要原因项目实际支出减少。

粮油物资储备支出(类)重要商品储备(款)肉类储备(项)。年初预算为30.5万元,支出决算为30.5万元,完成年初预算的100%,决算数等于预算数,主要原因无

灾害防治及应急管理支出(类)应急管理事务(款)其他应急管理支出(项)。年初预算为70万元,支出决算为440.67万元,完成年初预算的629.53%,决算数大于预算数的主要原因按文件规定采购新增应急物资。

(六)一般公共预算财政拨款基本支出决算情况说明

2020年度一般公共预算财政拨款基本支出1,081.80万元,其中:

人员经费996.97万元,主要包括:基本工资、津贴补贴、奖金、绩效工资、 机关事业单位基本养老保险缴费、职业年金缴费、职工基本医疗保险缴费、 公务员医疗补助缴费、 其他社会保障缴费、住房公积金、其他工资福利支出、离休费、生活补助、医疗费补助、其他对个人和家庭的补助。

公用经费84.82万元,主要包括:办公费、咨询费、水费、 电费、邮电费、差旅费、维修(护)费、会议费、 公务接待费、劳务费、委托业务费、工会经费、福利费、 其他交通费用、其他商品和服务支出、办公设备购置。

(七)政府性基金预算财政拨款支出决算总体情况

1.政府性基金预算财政拨款支出决算总体情况。

2020年度政府性基金预算财政拨款支出2,863.77万元,占本年支出合计的12.28%。与2019年相比,政府性基金预算财政拨款支出增加2,358.36万元,增长466.62%。主要原因是:因疫情增加项目支出。

2.政府性基金预算财政拨款支出决算结构情况。

2020年度政府性基金预算财政拨款支出2,863.77万元,主要用于以下方面:科学技术(类)支出0万元,占0%;文化旅游体育与传媒(类)支出0万元,占0%;社会保障和就业(类)支出0万元,占0%;节能环保(类)支出0万元,占0%;城乡社区(类)支出260.77万元,占9.11%;农林水(类)支出0万元,占0%;交通运输(类)支出0万元,占0%;资源勘探信息等(类)支出0万元,占0%;金融(类)支出0万元,占0%;其他(类)支出0万元,占0%;债务付息(类)支出0万元,占0%;抗疫特别国债安排(类)支出2,603.00万元,占90.89%。 

3.政府性基金预算财政拨款支出决算具体情况。

2020年度政府性基金预算财政拨款支出年初预算为500万元,支出决算为2,863.77万元,完成年初预算的572.75%,主要原因是因疫情增加项目支出。 其中:

城乡社区支出(类)国有土地使用权出让收入安排的支出(款) 其他国有土地使用权出让收入安排的支出(项)。年初预算为500万元, 支出决算为260.77万元,完成年初预算的52.15%,决算数小于预算数的主要原因项目支出减少。

抗疫特别国债安排的支出(类)抗疫相关支出(款)援企稳岗补贴(项)。年初预算为0万元, 支出决算为2603万元,决算数大于预算数的主要原因是疫情增加项目支出。

(八)国有资本经营预算财政拨款支出决算总体情况

    本单位2020年度无国有资本经营预算财政 拨款收支安排,故无相关数据

(九)一般公共预算财政拨款“三公”经费支出决算情况

说明

1.“三公”经费一般公共预算财政拨款支出决算总体情况说明。

2020年度“三公”经费一般公共预算财政拨款支出预算为10.87万元,支出决算为6.45万元,完成预算的59.34%,2020年度“三公” 经费支出决算数小于预算数的主要原因是人员往来减少,公务接待费支出减少。

2.“三公”经费一般公共预算财政拨款支出决算具体情况

说明。

2020年度“三公”经费一般公共预算财政拨款支出决算中,因公出国(境)费用支出决算为4.57万元,占70.89%,与2019年度相比,减少4.26万元,下降48.25%,主要原因是因公出国(境)人员减少;公务用车购置及运行维护费支出决算为0万元,占0%,与2019年度相比,增加0万元,增长0%,主要原因是无;公务接待费支出决算为1.88万元,占29.11%,与2019年度相比,减少1.30万元,下降40.98%,主要原因是人员往来减少,公务接待费支出减少。具体情况如下:

因公出国(境)费预算数为4.57万元,支出决算为4.57万元。完成预算的100%。主要用于机关及下属预算单位人员的金涛公务出国(境)的住宿费、国际旅费、培训费、公杂费等支出。决算数等于预算数的主要原因是较好的完成了年初预算。全年使用一般公共预算财政拨款支出涉及因公出国(境)团组1个;累计1人次。开支内容包括:其他因公出国(境)费用

2)公务用车购置及运行维护费预算数为0万元,支出决算为0万元。决算数等于预算数主要原因

公务用车购置预算数为0万元,支出决算为0万元(含购置税等附加费用)。决算数等于预算数的主要原因是无公务用车。主要用于经批准购置的0辆公务用车;

公务用车运行维护费预算数为0万元,支出0万元。决算数等于预算数的主要原因是无公务用车。2020年度,本级及所属单位开支一般公共预算财政拨款的公务用车保有量为0辆。

3)公务接待费预算数为6.3万元,支出决算为1.88万元,完成预算的29.84%。主要用于接待公务往来等支出。决算数小于预算数的主要原因是人员往来减少,公务接待费减少。全年使用一般公共预算财政拨款国内公务接待18团组,累计169人次

外宾接待支出0万元,接待0团组,0人次

其他国内公务接待支出1.88万元,主要用于公务往来接待18团组,169人次

(十)机关运行经费支出说明

2020年度机关运行经费年初预算数为94.09万元,支出决算为84.82万元,完成年初预算的90.14%,决算数小于预算数的主要原因日常公用经费实际支出减少;比2019年度减少9.35万元,下降11.02%,主要原因是日常公用经费支出减少。

(十一)政府采购支出说明

2020年度政府采购支出总额868.77万元,其中:政府采购货物支出693.02万元、政府采购工程支出0万元、政府采购服务支出175.75万元。授予中小企业合同金额693.02万元,占政府采购支出总额的79.77%。其中,授予小微企业合同金额0万元,占政府采购支出总额的0%

(十二)国有资产占有情况说明

截至2020年12月31日,瑞安市商务局本级及所属各单位共有车辆0辆,其中,副部(省)级及以上领导用车0辆、主要领导干部用车0辆、机要通信用车0辆、应急保障用车0辆、执法执勤用车0辆、特种专业技术用车0辆、离退休干部用车0辆、其他用车0辆,其他用车主要是;单价50万元以上通用设备0台(套),单价100万元以上专用设备0台(套)。 

(十三)预算绩效情况说明

1.预算绩效管理工作开展情况。

    根据预算绩效管理要求,瑞安市商务局组织对2020年度一般公共预算项目支出全面开展绩效自评,其中,一级项目0个,二级项目31个,共涉及资金19374.71万元,占一般公共预算项目支出总额的100%。组织对2020年度粮食建设项目补助、促进开放型经济发展专项资金等2个政府性基金预算项目支出开展绩效自评,共涉及资金2863.77万元,占政府性基金预算项目支出总额的100%。

本年无部门评价

本年无部门整体支出绩效评价。

本年无单位整体支出绩效评价 

2. 单位决算中项目绩效自评结果。

瑞安市商务局在2020年度单位决算中反映救灾物资仓库物资采购经费及服务业发展专项项目绩效自评结果。

救灾物资仓库物资采购经费项目绩效自评综述:根据年初设定的绩效目标,项目自评得分96分,自评结论为“优”。项目全年预算数为440.68万元,执行数为440.68万元,完成预算的100%。项目绩效目标完成情况:一是目标已完成;二是达到预期效果。发现的问题及原因:无。下一步改进措施:无。

 


2020年度瑞安市预算项目支出绩效自评表






金额单位:万元




项目单位名称

(盖章)

项目名称

救灾物资仓库物资采购经费



项目责任部门

市场运行和物资储备科

项目负责人

郑定宏

联系电话

65812500




项目基本情况

上年结转

年初预算数

调整后预算数

财政支付数

执行率




70

440.68

440.6708

100%



评价内容

分值

评分标准

自评简述

自评得分





项目预算及预期绩效目标编制水平

10

1、项目预算(即投入目标)的科学、合理性,5分。项目预算编制存在下列问题的,各扣1分,扣完完止:(1)项目设置与部门(单位)履职无关或与部门(单位)职能衔接不够,与其他项目存在重叠交叉;(2)将由非本级政府(财政)承担的事项列入本级项目支出责任范围;(3)项目支出事项测算没有具体的数量、规格、型号或人数、天数等基本信息;(4)项目支出事项测算与市场价格相差很远,或没有体现厉行节约原则;(5)将未经市政府批准,或未受托履行政府职能的中介机构、协会、学会等非预算单位的经费补助编入项目预算;(6)将接待经费、未经批准的临时人员工资或没有依据的津补贴、奖金、福利等编入项目预算;(7)将没有具体内容的“其他”、“不可预见费”和“机动经费”等编入项目预算。

 

 

完成

10





预算执行率

10

预算执行率S≧95%,得满分;每下降1%,扣0.25分,扣完完止。

预算执行率 S=100%

10





项目组织管理水平

15

1、建立健全项目管理制度,得5分。

2、严格执行项目管理制度,得10分。其中,购买商品和服务不按规定履行政府采购监管程序或建设项目不按规定公开招投标的,不得分。

项目管理制度健全完善,严格执行项目管理制度

 

 

15





资金支出合理合规

15

1、资金支出合理合规率=(项目资金支出-不合理合规性资金支出)/项目资金支×100%。

2、不合理合规性资金支出是指项目资金支出不符合国家财经法规和财务管理制度以及专项资金管理办法等规定的支出,如以虚报、冒领等手段骗取财政资金;截留、挪用财政资金;滞留应当下拨的财政资金;违反规定扩大开支范围,提高开支标准;违规发放津贴补贴;白条入账等。

3、资金支出合理合规率S=100%,得满分;每下降1%,扣1分,扣完完止。

项目资金支出符合国家财经法规和财务管理制度以及专项资金管理办法等规定的支出。

 

 

 

 

 

15





项目产出

30

要求根据项目性质和项目预期绩效目标(产出类目标),细化为产出数量、产出质量、产出时效、成本控制等方面进行评价。具体指标可量化的,按完成量化比例计分;具体指标不可量化的,按工作完成程度定性分成:完成、基本完成、基本未完成、未执行四档,分别按100%、90%-60%、50%-10%、0%计分。

完成

30





项目效益(效果)

20

要求根据项目性质和项目预期绩效目标(效益或效果类目标),细化为项目成本控制、经济效益、社会效益、环境效益和可持续影响及服务对象满意度等具体绩效指标进行评价。具体指标可量化的,按取得效益或效果的量化比例计分;不可量化的,按目标达到程度分成:达到、基本达到、基本未达到、未达到四档,分别按100%、90%-70%、30%-10%、0%计分。

基本达到

16





合计

100


96





评价结果

90分≤得分≤100分;良 80分≤得分<90分;中 65分≤得分<80分;差 得分<65分;

执行率低于90%不得自评为优秀;执行率低于50%自评为中及以下







单位负责人(签字):


 项目负责人(签字):


填表日期:




















备注:在绩效自评全覆盖的基础上,市财政局将按项目个数不低于10%的比例随机开展复核评价,并设置“负向指标”评价自评得分与复评得分差异率。差异率≤10%,不扣分;10%<差异率≤15%,扣2分;15%<差异率≤20%,扣4分;差异率>20%,扣6分。
















消费券资金项目绩效自评综述:根据年初设定的绩效目标,项目自评得分87分,自评结论为“良”。项目全年预算数为8392万元,执行数为8372.1万元,完成预算的99.76%。项目绩效目标完成情况:一是目标已完成;二是基本达到预期效果。发现的问题及原因:无。下一步改进措施:改进措施提高预期效果。


2020年度瑞安市预算项目支出绩效自评表






金额单位:万元



项目单位名称

瑞安市商务局

项目名称

消费券资金




项目责任部门

商发科

项目负责人

钱威

联系电话

619880





项目基本情况

上年结转

年初预算数

调整后预算数

财政支付数

执行率






0

0

8392

8372.1

99.76%






评价内容

分值

评分标准

自评简述

自评得分



项目预算及预期绩效目标编制水平

10

1、项目预算(即投入目标)的科学、合理性,5分。项目预算编制存在下列问题的,各扣1分,扣完完止:(1)项目设置与部门(单位)履职无关或与部门(单位)职能衔接不够,与其他项目存在重叠交叉;(2)将由非本级政府(财政)承担的事项列入本级项目支出责任范围;(3)项目支出事项测算没有具体的数量、规格、型号或人数、天数等基本信息;(4)项目支出事项测算与市场价格相差很远,或没有体现厉行节约原则;(5)将未经市政府批准,或未受托履行政府职能的中介机构、协会、学会等非预算单位的经费补助编入项目预算;(6)将接待经费、未经批准的临时人员工资或没有依据的津补贴、奖金、福利等编入项目预算;(7)将没有具体内容的“其他”、“不可预见费”和“机动经费”等编入项目预算。

项目预算设立科学合理,基本达到预期

 

8



预算执行率

10

预算执行率S≧95%,得满分;每下降1%,扣0.25分,扣完完止。

执行率99.76%

10



项目组织管理水平

15

1、建立健全项目管理制度,得5分。

2、严格执行项目管理制度,得10分。其中,购买商品和服务不按规定履行政府采购监管程序或建设项目不按规定公开招投标的,不得分。

项目管理制度健全完善,严格执行项目管理制度

14



资金支出合理合规

15

1、资金支出合理合规率=(项目资金支出-不合理合规性资金支出)/项目资金支×100%。

2、不合理合规性资金支出是指项目资金支出不符合国家财经法规和财务管理制度以及专项资金管理办法等规定的支出,如以虚报、冒领等手段骗取财政资金;截留、挪用财政资金;滞留应当下拨的财政资金;违反规定扩大开支范围,提高开支标准;违规发放津贴补贴;白条入账等。

3、资金支出合理合规率S=100%,得满分;每下降1%,扣1分,扣完完止。

资金支出符合国家财经法规和财务管理制度及专项资金管理办法等规定的支出

15



项目产出

30

要求根据项目性质和项目预期绩效目标(产出类目标),细化为产出数量、产出质量、产出时效、成本控制等方面进行评价。具体指标可量化的,按完成量化比例计分;具体指标不可量化的,按工作完成程度定性分成:完成、基本完成、基本未完成、未执行四档,分别按100%、90%-60%、50%-10%、0%计分。

基本完成

24



项目效益(效果)

20

要求根据项目性质和项目预期绩效目标(效益或效果类目标),细化为项目成本控制、经济效益、社会效益、环境效益和可持续影响及服务对象满意度等具体绩效指标进行评价。具体指标可量化的,按取得效益或效果的量化比例计分;不可量化的,按目标达到程度分成:达到、基本达到、基本未达到、未达到四档,分别按100%、90%-70%、30%-10%、0%计分。

基本达到

16



合计

100


87



评价结果

90分≤得分≤100分;良 80分≤得分<90分; 65≤得分<80分;差 得分<65;

执行率低于90%不得自评为优秀;执行率低于50%自评为及以下






单位负责人(签字):


 项目负责人(签字):


填表日期:





















备注:在绩效自评全覆盖的基础上,市财政局将按项目个数不低于10%的比例随机开展复核评价,并设置“负向指标”评价自评得分与复评得分差异率。差异率≤10%,不扣分;10%<差异率≤15%,扣2分;15%<差异率≤20%,扣4分;差异率>20%,扣6分。


















 

3. 财政评价项目绩效评价结果

服务业发展专项项目财政评价项目绩效:根据年初设定的绩效目标,项目自评得分92.38分,自评结论为“优”,项目支出绩效自评抽评得分88.25分,抽评结论为“良”。


2020年度瑞安市预算项目支出绩效自评抽评表






金额单位:元



项目单位名称

瑞安市商务局

项目名称

服务业发展专项



项目责任部门

商发科、电商科

项目负责人

钱威、程芳

联系电话

65830332、65812671



项目基本情况

上年结转

年初预算数

调整后预算数

财政支付数

执行率



0

10000000

6120600

5663612

92.53%



评价内容

分值

评分标准

抽评简述

抽评得分



项目预算及预期绩效目标编制水平

10

1、项目预算(即投入目标)的科学、合理性,5分。项目预算编制存在下列问题的,各扣1分,扣完完止:(1)项目设置与部门(单位)履职无关或与部门(单位)职能衔接不够,与其他项目存在重叠交叉;(2)将由非本级政府(财政)承担的事项列入本级项目支出责任范围;(3)项目支出事项测算没有具体的数量、规格、型号或人数、天数等基本信息;(4)项目支出事项测算与市场价格相差很远,或没有体现厉行节约原则;(5)将未经市政府批准,或未受托履行政府职能的中介机构、协会、学会等非预算单位的经费补助编入项目预算;(6)将接待经费、未经批准的临时人员工资或没有依据的津补贴、奖金、福利等编入项目预算;(7)将没有具体内容的“其他”、“不可预见费”和“机动经费”等编入项目预算。

2、项目预期绩效目标的完整性、相关性,3分。申报的产出或效果类绩效目标没有设定相关联的绩效指标,各扣1.5分;设置的产出或效果类关键性指标可以量化而没有量化的,各扣1分;没有申报项目预期绩效目标的,不得分。

3、项目预算(投入目标)与项目产出、效果目标的匹配性,2分。在既定资金规模下,项目产出、效果目标过高或过低;或者要完成既定项目产出、效果目标,资金规模过大或过小的,不得分;没有申报绩效目标,无法判定项目投入目标与产出、效果目标的匹配性的,不得分。

1、项目预算(即投入目标)的科学、合理性

根据项目单位填报的项目申报书,项目投入未细化未对具体资金进行测算,该指标扣3分。

2、项目预期绩效目标的完整性、相关性

根据项目单位填报的项目申报书,未结合项目资金投入设置具体的产出指标,如限下转限上企业数量、参展补助企业数量等,该指标扣2分。

3、项目预算(投入目标)与项目产出、效果目标的匹配性

根据项目单位填报的项目申报书,项目投入与产出、效果目标基本匹配。

5



预算执行率

10

预算执行率S≧95%,得满分;每下降1%,扣0.25分,扣完完止。

该项目年初预算1000万元,年中调减预算387.94万元,实际支出566.36万元,预算执行率=92.53%。

9.25



项目组织管理水平

15

1、建立健全项目管理制度,得5分。

2、严格执行项目管理制度,得10分。其中,购买商品和服务不按规定履行政府采购监管程序或建设项目不按规定公开招投标的,不得分。

该项目由瑞安市商务局商发科和电商科共同实施,经费使用参照瑞安市商务局财务管理制度和财政局有关规定执行组织机构健全,分工明确。

根据《关于印发<瑞安市进一步加快现代服务业高质量发展的若干政策意见>的通知》(瑞委发〔2019〕36号)、《关于印发瑞安市产业政策财政奖补资金兑现管理办法(试行)和瑞安市加快推进工业经济高质量发展的若干政策意见等产业政策文本的通知》瑞政发〔2019〕139号等文件精神,对符合文件要求的在瑞企业提供财政资金扶持。企业申报的补助申请材料先由第三方审计单位审核出具专项审计报告,再通过科室复核局党委会审议通过后予以补助。

15



资金支出合理合规

15

1、资金支出合理合规率=(项目资金支出-不合理合规性资金支出)/项目资金支×100%。

2、不合理合规性资金支出是指项目资金支出不符合国家财经法规和财务管理制度以及专项资金管理办法等规定的支出,如以虚报、冒领等手段骗取财政资金;截留、挪用财政资金;滞留应当下拨的财政资金;违反规定扩大开支范围,提高开支标准;违规发放津贴补贴;白条入账等。

3、资金支出合理合规率S=100%,得满分;每下降1%,扣1分,扣完完止。

2020年该项目实际支出合计566.36万元,其中限下转限上奖补350万元,社零增长企业奖补91.02万元,持续做强电商产业奖补50万元,电商直播基地建设补助10万元,国内参展补助36.04万元,直播活动经费29.3万元。评价未发现重大不合理不合规支出。

15



项目产出

30

要求根据项目性质和项目预期绩效目标(产出类目标),细化为产出数量、产出质量、产出时效、成本控制等方面进行评价。具体指标可量化的,按完成量化比例计分;具体指标不可量化的,按工作完成程度定性分成:完成、基本完成、基本未完成、未执行四档,分别按100%、90%-60%、50%-10%、0%计分。

该项目完成情况如下:

1.2020年度分两批次补助限下转限上商贸流通企业合计70家,涉及补助金额350万元;补助社会零售增长企业12家,涉及补助金额91.02万元;补助国内参展企业13家,涉及补助金额36.04万元补助持续做强电商产业6家,涉及补助金额50万元

2.委托第三方单位举办“666至美瑞安直播月活动,该项目2020年5月23日开始项目的筹备工作,同年6月6日正式启动,活动当天举行了“我为瑞安带好货”主播PK赛活动,直播月活动持续约两个月,于810日结束;

3.于2020年8月6日印发了《关于开展瑞安市电商直播基地申报工作的通知》(瑞商务[2020]93号)文件,通知企业进行补助申报,并于10月19日组织专家组对已建成的瑞安市电商直播基地进行验收补助10万元

但该项目年初未设置具体的产出目标,评价无可对比数据,根据项目实际完成情况,评价该项目基本完成预期绩效目标。

26



项目效益(效果)

20

要求根据项目性质和项目预期绩效目标(效益或效果类目标),细化为项目成本控制、经济效益、社会效益、环境效益和可持续影响及服务对象满意度等具体绩效指标进行评价。具体指标可量化的,按取得效益或效果的量化比例计分;不可量化的,按目标达到程度分成:达到、基本达到、基本未达到、未达到四档,分别按100%、90%-70%、30%-10%、0%计分。

通过该项目的实施,激励和引导企业实现创收创新,促进行业发展,在一定程度上减轻企业经营压力,鼓励企业做大做强,进而提升我市总体经济水平和生产水平。

评价该项目基本达到预期目标。

18



合计

100

-

88.25



评价结果

-

□优  90分≤得分≤100分; R  80分≤得分<90分;

□中  65分≤得分<80分;  □差  得分<65分



备注:在绩效自评全覆盖的基础上,市财政局将按项目个数不低于10%的比例随机开展复核评价,并设置“负向指标”评价自评得分与复评得分差异率。差异率≤10%,不扣分;10%<差异率≤15%,扣2分;15%<差异率≤20%,扣4分;差异率>20%,扣6分。

该表后需附该项目2020年度绩效自评表

抽查中介机构(盖章):                                                填表人(签字):                                           填表日期:


救灾物资仓库物资采购经费项目财政评价项目绩效:根据年初设定的绩效目标,项目自评得分96分,自评结论为“优”,项目支出绩效自评抽评得分90.5分,抽评结论为“优”。


2020年度瑞安市预算项目支出绩效自评抽评表






金额单位:元



项目单位名称

瑞安市商务局

项目名称

救灾物资仓库物资采购经费



项目责任部门

市场运行和物资储备科

项目负责人

郑定宏

联系电话

65812500



项目基本情况

上年结转

年初预算数

调整后预算数

财政支付数

执行率



0

580000

4406800

4406708

99.99%



评价内容

分值

评分标准

抽评简述

抽评得分



项目预算及预期绩效目标编制水平

10

2、项目预算(即投入目标)的科学、合理性,5分。项目预算编制存在下列问题的,各扣1分,扣完完止:(1)项目设置与部门(单位)履职无关或与部门(单位)职能衔接不够,与其他项目存在重叠交叉;(2)将由非本级政府(财政)承担的事项列入本级项目支出责任范围;(3)项目支出事项测算没有具体的数量、规格、型号或人数、天数等基本信息;(4)项目支出事项测算与市场价格相差很远,或没有体现厉行节约原则;(5)将未经市政府批准,或未受托履行政府职能的中介机构、协会、学会等非预算单位的经费补助编入项目预算;(6)将接待经费、未经批准的临时人员工资或没有依据的津补贴、奖金、福利等编入项目预算;(7)将没有具体内容的“其他”、“不可预见费”和“机动经费”等编入项目预算。

2、项目预期绩效目标的完整性、相关性,3分。申报的产出或效果类绩效目标没有设定相关联的绩效指标,各扣1.5分;设置的产出或效果类关键性指标可以量化而没有量化的,各扣1分;没有申报项目预期绩效目标的,不得分。

3、项目预算(投入目标)与项目产出、效果目标的匹配性,2分。在既定资金规模下,项目产出、效果目标过高或过低;或者要完成既定项目产出、效果目标,资金规模过大或过小的,不得分;没有申报绩效目标,无法判定项目投入目标与产出、效果目标的匹配性的,不得分。

1、项目预算(即投入目标)的科学、合理性

根据项目单位填报的项目申报书测算依据未细化量化,如生活应急保障包、抽水机及睡袋等采购物资的数量和采购单价,保安工资金额的测算,该指标扣1

2、项目预期绩效目标的完整性、相关性

根据项目单位填报的项目申报书,产出目标指标数量目标细化、量化程度有待进一步提高如采购救灾物资的种类、数量和采购金额等未填写产出目标中的进度目标该指标扣1.5分。

3、项目预算(投入目标)与项目产出、效果目标的匹配性

根据项目单位填报的项目申报书,项目投入与项目产出、效果目标基本匹配。

7.5



预算执行率

10

预算执行率S≧95%,得满分;每下降1%,扣0.25分,扣完完止。

该项目年初预算58万元年中追加预算382.68万元,实际支出440.67万元,预算执行率=99.99%。

10



项目组织管理水平

15

1、建立健全项目管理制度,得5分。

2、严格执行项目管理制度,得10分。其中,购买商品和服务不按规定履行政府采购监管程序或建设项目不按规定公开招投标的,不得分。

该项目由瑞安市商务局市场运行和物资储备科负责实施根据温州市人民政府办公室关于印发温州市防汛防台抢险救灾能力提升50条措施的通知》(温政办201968号)、《瑞安市人民政府办公室关于印发瑞安市防汛防台抢险救灾能力提升50条措施的通知》(瑞政办201964号)等文件要求,瑞安市需按每人次300元标准,2万套(件)的保障规模,在汛前一次性采购储备到位,该救灾物资采购项目由深圳市鸿盈鸿科有限公司中标,2020年4月25日签订合同,合同价4140608元。

15



资金支出合理合规

15

1、资金支出合理合规率=(项目资金支出-不合理合规性资金支出)/项目资金支×100%。

2、不合理合规性资金支出是指项目资金支出不符合国家财经法规和财务管理制度以及专项资金管理办法等规定的支出,如以虚报、冒领等手段骗取财政资金;截留、挪用财政资金;滞留应当下拨的财政资金;违反规定扩大开支范围,提高开支标准;违规发放津贴补贴;白条入账等。

3、资金支出合理合规率S=100%,得满分;每下降1%,扣1分,扣完完止。

2020年该项目实际支出合计440.67万元,其中救灾物资采购支出414.06万元,仓库保安工资支出19.32万元,货架托盘标志牌(仓库)支出7.29万元。评价未发现重大不合理不合规支出。

15



项目产出

30

要求根据项目性质和项目预期绩效目标(产出类目标),细化为产出数量、产出质量、产出时效、成本控制等方面进行评价。具体指标可量化的,按完成量化比例计分;具体指标不可量化的,按工作完成程度定性分成:完成、基本完成、基本未完成、未执行四档,分别按100%、90%-60%、50%-10%、0%计分。

该项目的完成情况:瑞安市商务局按照瑞政办201964文件的要求,需在2020年汛期(4月15日)前瑞安市救灾物资储备库达到2万套(件)保供规模第一批救灾货物在合同规定的2020年4月30日交付入库,第二批部分货物(应急保障包)延期至2020年5月31日交付入库(合同要求2020年4月30日入库),采购物资已经验收。

综上所述救灾物资储备库达到2万套(件)保供规模但由于未能按进度完成入库该项指标扣4

26



项目效益(效果)

20

要求根据项目性质和项目预期绩效目标(效益或效果类目标),细化为项目成本控制、经济效益、社会效益、环境效益和可持续影响及服务对象满意度等具体绩效指标进行评价。具体指标可量化的,按取得效益或效果的量化比例计分;不可量化的,按目标达到程度分成:达到、基本达到、基本未达到、未达到四档,分别按100%、90%-70%、30%-10%、0%计分。

通过该项目的实施保障了瑞安市救灾物资储备,确保防汛防台抢险救灾工作的顺利进行

由于部分货物未能按进度完成入库评价为基本达到,该项指标扣3

17



合计

100

-

90.5



评价结果

-

R  90分≤得分≤100分; £  80分≤得分<90分;

□中  65分≤得分<80分;  □差  得分<65分



备注:在绩效自评全覆盖的基础上,市财政局将按项目个数不低于10%的比例随机开展复核评价,并设置“负向指标”评价自评得分与复评得分差异率。差异率≤10%,不扣分;10%<差异率≤15%,扣2分;15%<差异率≤20%,扣4分;差异率>20%,扣6分。

该表后需附该项目2020年度绩效自评表

抽查中介机构(盖章):                                                填表人(签字):                                           填表日期:

 


 

4.部门评价项目绩效评价结果无。

四、名词解释

1.财政拨款收入:指本级财政部门当年拨付的财政预算资 金,包括一般公共预算财政拨款、政府性基金预算财政拨款和 国有资本经预算财政拨款。

2.事业收入:指事业单位开展专业业务活动及辅助活动所 取得的收入。

3.经营收入:指事业单位在专业业务活动及辅助活动之外 开展非独立核算经营活动取得的收入。

4.上级补助收入:指事业单位从主管部门和上级单位取得 的非财政补助收入。

5.附属单位上缴收入:指事业单位附属独立核算单位按照 有关规定上缴的收入。

6.其他收入:指预算单位在“财政拨款”、“事业收入”、“经 营收入”、“上级补助收入”、“附属单位上缴收入”等之外取得的各项收入。

7.使用非财政拨款结余:指事业单位使用以前年度积累的 非财政拨款结余弥补当年收支差额的金额。

8.年初结转和结余:指预算单位以前年度尚未完成、结转 到本年仍按原规定用途继续使用的资金。

9.年末结转和结余:指单位按有关规定结转到下年或以后 年度继续使用的资金。

10.基本支出:指预算单位为保障其正常运转,完成日常工作任务所发生的支出,包括人员经费支出和日常公用经费支出。

11.项目支出:指预算单位为完成其特定的行政工作任务或事业发展目标所发生的支出。

12.上缴上级支出:填列事业单位按照财政部门和主管部门的规定上缴上级单位的支出。

13.经营支出:指事业单位在专业业务活动及其辅助活动之外开展非独立核算经营活动发生的支出。

14.附属单位补助支出:填列事业单位用财政补助收入之外的收入对附属单位补助发生的支出。

15.“三公”经费:纳入财政预决算管理的“三公”经费, 是指部门用一般公共预算财政拨款安排的因公出国(境)费、 公务用车购置及运行费和公务接待费。其中,因公出国(境) 费反映单位公务出国(境)的国际旅费、国外城市间交通费、 住宿费、伙食费、培训费、公杂费等支出,不含教学科研人员 学术交流;公务用车购置及运行费反映单位公务用车车辆购置 支出(含车辆购置税)及燃费、维修费、过桥过路费、保险费、 安全奖励费用等支出;公务接待费反映单位按规定开支的各类 公务接待(含外宾接待)支出。

16.机关运行经费:指为保障行政单位(含参照公务员法管理的事业单位)运行用于购买货物和服务的各项资金,包括办公及印刷费、邮电费、差旅费、会议费、福利费、日常维修费、专用材料及一般设备购置费、办公用房水电费、办公用房取暖费、办公用房物业管理费、公务用车运行维护费以及其他费用。

17.一般公共服务支出(类)商贸事务(款)行政运行(项):指反映行政单位(包括实行公务员管理的事业单位)的基本支出。 

18.一般公共服务支出(类)商贸事务(款)事业运行(项):指反映事业单位的基本支出,不包括行政单位(包括实行公务员管理的事业单位)后勤服务中心、医务室等附属事业单位

19.一般公共服务支出(类)商贸事务(款)其他商贸事务支出(项):指反映除上述项目以外其他用于商贸事务方面的支出

20.一般公共服务支出(类)组织事务(款) 其他组织事务支出(项):指反映除上述项目以外其他用于中国共产党组织部门的事务支出。

21.文化旅游体育与传媒支出(类)其他文化旅游体育与传媒支出(款)文化产业发展专项支出(项):反映支持文化产业发展专项支出。

22.社会保障和就业支出(类)行政事业单位养老支出(款)行政单位离退休(项):反映行政单位(包括实行公务员管理的事业单位)开支的离退休经费

23.社会保障和就业支出(类)行政事业单位养老支出(款)事业单位离退休(项):指反映事业单位开支的离退休经费。

    24.社会保障和就业支出(类)行政事业单位养老支出(款)离退休人员管理机构(项):指反映各类离退休人员管理机构的支出

25.社会保障和就业支出(类)行政事业单位养老支出(款)机关事业单位基本养老保险缴费支出(项):指反映机关事业单位实施养老保险制度由单位缴纳的基本养老保险费支出

    26.社会保障和就业支出(类)行政事业单位养老支出(款)机关事业单位职业年金缴费支出(项):指反映机关事业单位实施养老保险制度由单位实行缴纳的职业年金支出。

27.社会保障和就业支出(类)行政事业单位养老支出(款)其他行政事业单位养老支出(项):指反映除上述项目以外其他用于行政事业单位养老方面的支出

28.社会保障和就业支出(类)其他社会保障和就业支出(款)其他社会保障和就业支出(项):指反映除上述项目以外其他用于社会保障和就业方面的支出

    29.卫生健康支出(类)优抚对象医疗(款)优抚对象医疗补助(项):指反映按规定补助优抚对象的医疗经费。

    30.商业服务业等支出(类)商业流通事务(款)其他商业流通事务支出(项):指反映除上述项目以外其他用于商业流通事务方面的支出。

31.商业服务业等支出(类)涉外发展服务支出(款)其他涉外发展服务支出(项):指反映除上述项目以外其他用于涉外发展服务方面的支出

32.住房保障支出(类)住房改革支出(款)住房公积金(项):指反映行政事业单位按人力资源和社会保障部、财政部规定的基本工资和津贴补贴以及规定比例为职工缴纳的住房公

33.粮油物资储备支出(类)粮油事务(款)行政运行(项):指反映行政单位(包括实行公务员管理的事业单位)的基本支出

33.粮油物资储备支出(类)粮油事务(款)事业运行(项):指反映事业单位的基本支出,不包括行政单位(包括实行公务员管理的事业单位)后勤服务中心、医务室等附属事业单位

34.粮油物资储备支出(类)粮油事务(款)其他粮油事务支出(项):指反映除上述项目以外其他用于粮油事务方面的支出

35.粮油物资储备支出(类)重要商品储备(款)肉类储备(项):指反映猪、牛、羊等肉类专项储备的有关支出。

36.灾害防治及应急管理支出(类)应急管理事务(款)其他应急管理支出(项):指反映除上述项目外的其他应急管理方面的支出。

37.城乡社区支出(类)国有土地使用权出让收入安排的支出(款) 其他国有土地使用权出让收入安排的支出(项):指反映从国有土地收益基金安排用于其他支出。

38.抗疫特别国债安排的支出(类)抗疫相关支出(款)援企稳岗补贴(项):指反映抗疫特别国债资金安排的落实援企稳岗政策相关支出。

瑞安市商务局(本级)公开表.xls

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