瑞安市电子商务进农村综合示范工作

实施方案

为深入贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府关于实施乡村振兴战略的部署要求，进一步扩大电子商务进农村覆盖面，根据《财政部办公厅 商务部办公厅 国家乡村振兴局综合司关于开展2021年电子商务进农村综合示范工作的通知》（财办建〔2021〕38号）、《浙江省商务厅等三部门关于印发浙江省2021年电子商务进农村综合示范工作方案的通知》（浙商务联发〔2021〕109号）等文件精神，结合我市实际，制定本实施方案。

一、总体思路

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，忠实践行“八八战略”，奋力打造“重要窗口”，全面落实乡村振兴和高质量发展建设共同富裕示范区要求，以深化“三位一体”改革为引领，以电子商务进农村综合示范创建为抓手，进一步完善特色农产品上行体系、电商公共服务体系、市镇村三级物流配送体系和电商带动农村就业创业体系，加快打造农村电子商务与特色产业融合发展的综合示范样板。

二、主要目标

农村电商应用水平明显提升，电商公共服务进一步向农村延伸，城乡物流配送体系更加完善，农村电商产业规模不断壮大，到2021年底，全市主要快递品牌通村率达到100%；到2022年底，全市村级电商服务站（点）行政村服务覆盖率达到100%；到2023年底，全市网络零售额争取突破400亿元，活跃网络零售网店1万家，农产品网络零售额突破20亿元，建成电商专业村70个。

三、主要任务

（一）完善特色农产品上行体系。

1.推进农产品区域品牌建设。加强农产品品牌培育，着力培育“云江丰味”区域品牌，推动更多本地特色农产品品牌加入区域品牌推广体系，树立瑞安农产品品牌形象。线上线下联动推进区域品牌营销体系建设，线下打造区域品牌旗舰店及加盟店，线上争取在主流电商平台和社交平台开设区域品牌网店，并组织开展线上线下品牌推介会，着力提升区域品牌知名度和影响力。

2.推进农产品网货标准化与规范化建设。从瑞安“云江丰味”品牌的代表性产品入手，制定网货产品品质监管制度，建立农产品溯源体系，进一步做好产品认证和防伪标识，保障农产品品质。规范农产品包装方式和文创模式，增加产品文化价值和商品价值。建立瑞安网货农产品库名录，定期更新产品种类、数量、质量、销售平台等信息，保障货源充足、供应链完整和销售链通畅。

3.多渠道推进农产品上行。依托“瑞安hui”本地数字生活服务平台，开设“网上农博”版块，线上常年开展本地农产品的展示展销。建设瑞安直播电商公共服务中心，依托瑞安淘助农直播间、善康村播基地等平台，孵培专业的直播团队和直播达人，开展系列直播助农活动，扩宽产品销路。充分激发互联网+社群的力量，发展农产品社区团购。继续深化与淘宝、京东、拼多多等电商平台的对接合作，进一步推动农产品上行。

（二）完善农村电商公共服务体系。

1.推进农村电商三级公共服务体系建设。将农产品区域公共品牌运营和农村电商公共服务有机结合，融合平台对接、培训孵化、直播助农、品牌运营、大数据展示等功能，打造市级农村电商公共服务中心；以乡镇为农服务中心为依托，围绕本地特色农产品网货打造开展服务，打造镇级农村电商公共服务分中心；整合邮政服务网点、便民服务站等资源，进一步拓展代销代购、收发快递、培训咨询等功能，打造村级电商服务站，站点行政村服务覆盖率达到100%。

2.推进农村电商产业集聚基地建设。鼓励盘活闲置厂房、仓储用房等资源，因地制宜建设农村电子商务产业园区，吸引更多电商服务机构入驻，依托社会力量开展多样化的农村电商服务，进一步完善农村电商发展生态。依托农村产业集群，培育建设电商专业村、电商镇，推动产业集聚效应和“抱团”发展模式，壮大镇村电商规模。

（三）完善农村物流配送体系。

1.推进市镇村三级物流配送体系建设。改造升级农村电商物流配送中心和站点，优化功能区设置，为农产品上行和工业品下行提供物流保障。建设县级物流配送中心，发挥中枢作用，统筹邮快资源。在中西部乡镇新建2个镇级电商物流共配中心，加强物流中转，辐射周边乡村。进一步完善村级物流服务网点布局，着力解决工业品下乡“最后一公里”和农产品进城“最初一公里”的物流瓶颈，争取快递进村覆盖率达到100%。

2.推进物流配送数字化建设。建设物流信息综合管理系统，完成对各级物流服务站（点）的数据系统接入，实现物流信息收集、分析、处理、分转、上报等功能，实时查询跟踪物流信息，推动物流各环节精细化、动态化、可视化管理，以数据驱动推动物流供应链模式创新。

3.推进仓储物流项目建设。强化对瑞安农村电商的仓储物流支撑，加快推进京东智能供应链、瑞安电商物流园等重点电商仓储物流项目建设，近三年力争新投运电商仓储面积超30万平方米。加大农产品仓储保鲜冷链物流设施建设力度，完善重点瑞安农产品生产基地冷链配套，发展第三方农产品冷库经营服务。

（四）完善电商带动农村创业就业体系。

1.推进农村电商人才培育。坚持分类原则，有针对性地开发培训课程，深入开展电商知识普及培训和电商技能专业培训。切实加大专业培训力度，运用校企合作、产教融合模式，引入专业机构开展从基础培训到实操培训、从传统店铺运营到直播新业态的全链路培训，孵化农村电商带头人和社群新零售团队。

2.推进农村电商对口帮扶。深化与西部对口帮扶地区的帮扶合作，共同举办专业技能人才培训及平台对接，培育当地电商人才，并通过设立专柜等形式积极推动帮扶地区的特色产品销售。继续深化山海协作，线上线下联动推动瑞安、文成两地农产品、文旅产品和特色工艺品的消费协作。

四、组织实施

（一）前期准备（2021年8月-10月）。对瑞安市农村电商基础情况、农村物流快递情况、特色产业和特色产品情况等进行调查摸底，做好全面推进综合示范工作准备。完成电子商务进农村组织机构建设，做好农村电商激励资金投资建设项目前期工作，明确资金使用方向。

（二）项目实施（2021年11月-2022年12月）。全面实施综合示范工作，统筹各方资源力量，认真落实各项工作任务。推进激励资金投资项目建设，对项目实施情况进行中期评估，对照绩效评价检查建设推进中存在的问题，及时进行整改，确保项目高质量完成。

（三）总结提升（2022年1月-7月）。组织对任务落实、项目建设、运营状况、指标完成等情况进行全面梳理总结和自我评估，总结经验、查漏补缺，发现问题及时整改，巩固提升综合示范工作成果，确保通过上级有关检查验收。

五、工作要求

（一）加强组织领导。成立瑞安市电子商务进农村综合示范工作领导小组，市政府主要领导任组长，市政府分管领导任副组长，各相关职能部门和主要涉农乡镇主要负责人为成员。领导小组下设办公室，设在市商务局，具体负责综合示范工作的实施和统筹协调工作。加强部门联动，及时组织工作会商，协调各环节之间业务衔接，确保形成工作合力。

（二）强化资金管理。规范使用国务院农村电商督查激励专项资金，按项目建设需求落实地方配套资金，严格对照要求落实资金投资项目。出台《瑞安市电子商务进农村综合示范资金管理办法》及《瑞安市电子商务进农村综合示范项目管理办法》，加强资金使用绩效管理，保障资金使用效率。建立对示范项目的动态监管和评估制度，加强对示范项目各环节的跟踪督促检查。

（三）做好信息公开。建立综合示范工作信息公开机制，在政府信息公开网站及时、全面、集中公开综合示范工作实施方案、项目建设、资金支出、决策程序等重要信息，公布相关举报电话，接受群众监督。对中央财政资金支持项目在显著位置标识“全国电子商务进农村综合示范项目”字样，并与商务部县域商业信息系统进行对接，及时更新项目建设、资金拨付等情况。

（四）加大宣传力度。充分借助各类新闻媒体以及网络自媒体平台，着力宣传综合示范工作的重点项目和典型企业以及推进农村电商发展的主要政策举措，对于工作推进过程中形成的好做法、好经验及时总结推广，增强示范带动效应。积极举办农村电商主题沙龙、论坛、行业峰会等活动，积极营造农村电商发展氛围。

附件：1.瑞安市电子商务进农村综合示范工作领导小组

成员名单

2.瑞安市电子商务进农村综合示范工作项目表

附件1

瑞安市电子商务进农村综合示范工作

领导小组成员名单

组  长：秦  肖

副组长：施巨耀

成  员：市政府办公室、市财政局、市人力社保局、市交通运输局、市农业农村局、市商务局、市文化和广电旅游体育局、市市场监管局、市供销联社、瑞安邮政管理局主要负责人，陶山镇、桐浦镇、湖岭镇、林川镇、芳庄乡、马屿镇、曹村镇、高楼镇、平阳坑镇人民政府主要负责人。

领导小组下设办公室，设在市商务局，市商务局主要负责人兼任办公室主任，市商务局、市农业农村局、市供销联社分管负责人兼任办公室副主任。