一、上半年工作：凝心聚力攻坚克难

全镇经济社会发展实现“半年红”

今年以来，面对“三重压力”“两大变量”交织叠加、持续冲击的重大考验，在市委、市政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，全镇上下以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持“稳字当头、稳中求进”工作总基调，勠力同心，砥砺前行，全镇高质量发展亮点纷呈、成效显著，交出了“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”的高分答卷。我们在抢抓机遇中稳步前行，全面塑造高质量发展新优势，各项经济指标创新高；在攻坚克难中砥砺奋进，加速转化竞争发展新动能，重点项目突破大；在苦干实干中决战决胜，竞相迸发城镇发展新活力，发展空间优势强。

（一）产业智造重塑迈出新步伐。坚持“政府有为、市场有效、企业有利”，全力配合实施经济稳进提质八大攻坚行动，力促经济平稳运行。经济指标逆势上扬。1-7月份12项主要经济指标中，8项指标排名全市前六，6项指标排名前三，其中规上工业产值20.39亿元，同比增长22%，累计增速在温州全市22个20-50亿元的乡镇街中排名第三，瑞安市第一；高新技术产业、限上社会消费品零售额分别增长21%、68%，排名全市第一。重点项目稳步推进。全面落实“领导领衔、专班攻坚”等工作机制，省“4+1”重大产业项目时尚针织园刷新征迁开工新速度，中农联·瑞安农业供应链智慧云仓城签订框架协议，金雷新型墙材等亿元项目加快推进。企业服务精准有力。打出解忧纾困组合拳，合力破解企业难题168个，有序完成留抵退税600万元，指导时代、碧星等多家企业完成厂房改扩建，13家企业成功申报科技型企业，3家企业成功申报高新技术企业，助企工作获市委市政府主要领导多次批示肯定。

（二）提升城镇品质迈出新步伐。坚持“拆、改、建”整体推进，全面提升城镇功能品质。城镇能级更突出。邀请省发规院高起点编制共同富裕镇域战略发展规划，紧盯全市“三区三线”划定工作，争取未来城镇发展空间960余亩，围绕特色新型城镇化发展，主动谋划重点项目51个，已争取国债资金4.7亿元。谋深谋细瑞湖高速过境线路方案，期盼数十年的金潮港流域防洪排涝综合治理工程、飞云江治理二期陶山段工程已入选省重点预安排项目，土地制约问题取得重大突破，陶山正式跨入城镇能级跃迁的快车道。宜居属性更彰显。成功列入省级美丽城镇样板镇创建名单，霞林、山下安置房顺利开工，节点推进花园底老工业区“退二进三”、花园大厦地块出让项目。投资3500万元的公立幼儿园结顶装修，开工Y331街碧线、Y329南苏线等农村道路提升工程，新建镇南、沙洲、涂头等7个村农村生活污水提质提标改造工程，启动3个污水零直排创建工程，实现主镇区污水零直排全覆盖。生态环境更优越。投资1900余万元新建、续建8个重点水利项目，完工环乡河金山段、陶东村街路河等生态护岸5.8公里，新岙山塘整治工程竣工验收，投资4200万元的碧山荆谷环境综合整治项目顺利实施，投资4000万元启动陶马路综合环境提升工程。重拳整治城镇“十乱”点位2808处，处理垃圾1000余吨，拆除历史违章约1.3万平方米，圆满完成全国文明城市迎检工作。

（三）推动共同富裕迈出新步伐。坚持以人民为中心推动共同富裕，让农业更强、农村更美、农民更富。农业层次全面提升。成功获评温州市“三位一体”综合合作改革示范镇，为农服务中心建设获省市主流媒体点赞。镇农合联率瑞安之先成立党支部，机器换人、惠农金融等多项工作走在瑞安前列。全力确保粮食安全生产，高质量完成抛荒复耕复种任务，扎实推进碧山村、西坞村等13个高标准农田建设项目，强势整治耕地“非农化”“非粮化”点位3056亩。1753亩旱改水项目验收入库，助力全市“耕地占补”水田指标转正。文旅融合全面提升。积极开展浙江省3A级景区镇创建工作，共建陶泉福地精品旅游线。启动白岩山入口景观提升、八卦桥历史文化街区等一批品质项目，投资1500万元的瓯窑古镇一期竣工投运，瓯窑民宿开工建设，重建浙南地区第一条龙窑，青瓷博物馆获评省第一批乡村博物馆。乡村风貌全面提升。开展人居环境村村互比擂台赛活动，高标准完成均岙村问题村居摘牌，投资1.1亿元的飞云江二期桐田段工程量进度已超50%。桐田沙全域土地整治项目加快推进，投资4000万的丰南前途片区型未来乡村正式启动，陶山乡村的山更青、地更净、空气更清新。

（四）增进民生福祉迈出新步伐。始终把提升群众获得感满意度作为民生工作的出发点和落脚点。民生保障持续改善。聚焦“一老一小一困”，扩大公共服务供给，统筹抓好社保、农保、医保等工作，422户560余人纳入低保，总计发放低保救助金 250万元。狠抓青山白化治理，禁新拆除私坟90座，坟墓生态化改造53座。面对严峻旱情，累计新增投用水泵18台，生态调水约600万立方，有效解决农田灌溉问题。优质配套持续健全。投资140万元改造碧山敬老院，提标建设固屿、花园底等5座文化礼堂，打造民生体育工程8个，陶山文化驿站获评温州市五星文化驿站，开展各类文体活动100余场，惠及群众2万余人次。优化升级便民服务中心，办理各类审批服务事项超2.7万件。设立“侨助共富”教育奖助金，碧山中学、陶山镇中心小学荣获2021学年瑞安市教育教学质量奖。平安建设持续发力。深化“七队三单”建设，累计协查重点管控人员4.76万人，设置全员核酸采样点14个，完成接种3.9万针次。全员压上火速扑灭“9·1”“9·3”等输入性疫情，用最短时间打赢疫情防控阻击战，获温州市委组织部通报表扬。持续加强矛盾纠纷源头治理及网格化服务管理，上半年共受理信访件269件，做出处理意见267件，化解国家信访积案1件。完善“1+5+N”贤调工作室工作机制，上半年成功调解案件51起。强力推进全领域“除险保安”攻坚行动，第二季度安全生产目标管理专项工作管控力指数全市排名第四，消防领域排名第一。

压力下的收获弥足珍贵，拼搏中的突破更为可贵。上半年的成绩来之不易，这是市委市政府和镇党委正确领导的结果，是镇人大监督支持的结果，是全镇干部群众团结奋斗的结果。成绩固然可喜，问题不容忽视。在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，当前陶山经济社会发展仍面临不少困难和挑战，主要是：对标高质量，产业集聚度还不高，主导产业、核心产业竞争力还不强，重大项目、优质企业还不多，支撑经济增长的新动能还不足；对标高品质，公共服务配套供给还不够充分，教育、医疗、养老、住房等民生领域仍有不少短板；对标高效能，疫情防控、安全生产等领域风险隐患仍然存在，科学应对、精准防范能力还需全面提升。对此，我们将勇于直面问题、直面挑战，对标最高、最好、最优、最强，坚决以干事创业的时不我待，实现人民群众的满怀期待。

二、下半年工作：全力以赴加压奋进

确保全面完成全年目标任务

2022年是党的二十大召开之年，做好政府工作意义重大。我们将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚决落实“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”的工作要求，以共同奋斗推动共同富裕，凝心聚力谋发展，克难攻坚求突破，转变作风抓推进，冲刺各项工作“全年红”，进一步推动陶山经济社会高质量发展再上新台阶。

（一）以调旧育新的协同发力优化产业结构

超常规推进产业转型升级，着力把“外部变局之危”转化为“内部转型之机”。在优势产业提档上发力突破。做精做优针织、锻造、铸造等支柱产业，力争全年完成节能化、智能化改造项目14个、小升规16家企业的目标。紧盯节点推进时尚针织园项目进度，谋划研发设计、品牌营销等服务中心，加速针织业向智能制造和创意设计并举的时尚产业转型。在新兴产业提级上发力突破。深入实施“产业链招商”、“专业招商”、“以商引商”，招引培育生物医药与健康、新材料等新兴产业。大力推进预制菜产业发展，推广“中央厨房”等产销模式，建设冷库及交易市场。持续招引康养医院、中医药研究院等大健康产业，实现优质医疗资源下沉。在企业服务提升上发力突破。打好“千名干部进千企”、“蹲点督办解难”等组合拳,紧盯受疫情影响的关键环节、重点企业、重点行业，完善企业问题收集、办理、反馈的闭环工作机制。积极谋划碧山、林华、街路工业园区基础设施提升工程，力争解决企业“急难愁盼”问题。

（二）以加快赶超的坚定决心推进新型城镇化建设

抢抓新型城镇化发展机遇，以创建省级美丽城镇样板镇为目标，谋划申报2023年国债项目31个，加快崛起温瑞一体化中部宜居新城。高效率构建全域畅通的交通网络。全力护航瑞湖高速建设，积极谋划韬港路、陶马路乡村段拼宽、中心路延伸等未来发展主轴，紧盯陶马路镇区段、花园路、陶南路综合景观提升工程，新改建一批智慧公交站点，加快构建“两横三纵一环线”镇域交通格局。高标准提升全域宜居的生活品质。加快金潮港流域防洪排涝综合治理工程、飞云江治理二期陶山段工程前期推进，投资2500万元的南戏演艺中心即将进场施工，提速投资1.1亿元的陶山卫生院迁建工程，有序推进花园底B地块、瓷窑团块改造，花园底退二进三地块力争年底前腾退清零，打造陶山地标高端酒店商住综合体。靠前一步谋划金潮港、瑞湖高速涉拆安置项目，强化主镇核心区集聚功能。高规格打造全域美丽的生态环境。实施新一轮“蓝天碧水净土清废降碳”整治系列行动，进一步掀起人居环境整治高潮，着重抓好控违拆违，推动违章建筑分类处置。加快桐江、桐利等村污水零直排工程建设进度，全力推进环沙洲水系综合治理、横塘村河道整治等19个水利工程，预计总投入为1.3亿元。计划投资1590万元打造6个美丽乡村示范村和2个精品村，实现全域环境整体蝶变。

（三）以知难而进的魄力担当推动共同富裕

坚持以改革创新应变局开新局。深入赋能现代农业发展。严格实施“田长制”，坚决遏制耕地“非农化”“非粮化”。深入推进农业“双强”行动，加快打造甘蔗特色产业园、温郁金产业基地，大力推广农业技术服务，推动特色农业向品牌化、标准化、规模化发展，确保通过省级农业产业强镇验收。深入挖掘文旅产业潜力。持续擦亮千年古镇金名片，坚持“大IP、立品牌”，深挖陶弘景、张声道等历史名人资源和瓯窑、瓯绣等民俗文化资源，打响“蔗”里、“窑”想等文旅品牌。高位谋划福泉山康养基地、桐田沙美丽岛屿田园观光综合体，推进“千年福泉”康旅项目（福泉景区白云村入口区）环境提升工程。串联白岩山、八卦桥、甘蔗园、瓯窑古镇等景区景点，大力发展乡村民宿、休闲农业、乡村旅游，让古镇有诗意更有烟火气。深入推进乡村振兴建设。坚持以产业兴旺引领乡村振兴，深度谋划特色瓯窑产业，重塑全域瓯窑风貌辨识度。开工建设丰南前途片区型未来乡村，加快拓宽瓯窑器具市场，构建村集体合股联营发展模式，力争打造共同富裕标志性成果。

（四）以不忘初心的为民情怀增进民生福祉

建立健全全生命周期民生服务供给机制，进一步增强群众的获得感、安全感、幸福感。全面加强社会保障。进一步扩大养老服务供给，常态化开展“医疗服务送下乡”活动。优化农民建房审批服务，统筹实施危旧房改造。坚持就业优先战略，突出做好农民工、脱贫人口、就业困难人员等重点群体就业工作，努力扩大就业容量，鼓励本土企业就地招工。积极推进残疾人脱贫解困公益事业和残疾人家庭无障碍改造。全面推动社会事业。加快投运碧山敬老院，创新整合本地养老机构，打造中西部示范型养老服务中心功能区。实施示范型村级养老服务照料中心提升工程，有序推进特殊老年家庭适老化改造。深入实施文化惠民，构筑覆盖全民、优质普惠、内涵丰富的公共文化服务体系。全面筑牢平安底线。依托基层治理“一中心四平台一网格”，大力推进“大综合一体化”改革，着力打造“一支队伍管执法”新格局。深入开展“清初访、查重访、化积案”行动，努力营造良好信访生态。牢固树立安全发展理念，扎实推动企业安全、消防安全等领域除险保安各项举措落实落细，切实增强平安建设工作实效，全面护航党的二十大。

三、全面加强政府自身建设

新征程催人奋进，惟实干成就未来。新阶段、新征程、新使命对政府工作提出了新的更高要求。我们将始终坚持以“务实高效”为落脚点，强化自身建设，努力建设对党忠诚、勇于担当、为民服务的人民满意政府。

一是牢记执政之始，做到忠诚履职。坚持和加强党的全面领导，切实加强思想政治建设，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，确保上级各项决策部署不折不扣落实到位。全面贯彻落实新时代党的建设总要求和党的组织路线，坚持把党建工作与政府工作同谋划、同部署、同落实，更高水平推动政府各项工作开展。

二是把握为政之要，做到依法履职。深化法治政府建设，提高运用法治方式推动发展、深化改革、化解矛盾、维护稳定、应对风险的能力。依法接受人大工作监督，自觉接受社会公众监督，高质量办理人大代表提交的议案、建议和意见。完善政府重大事项科学、民主、依法决策制度和程序，严格实行重大决策、重要政策、重点项目风险评估、合法性审查。加大政务公开力度，让政府在“放大镜”和“聚光灯”下履职尽责成为一种习惯。

三是担当施政之责，做到高效履职。知责于心、担责于身、履责于行，牢固树立比学赶超、创优进位的争先意识，倡导攻坚克难、主动揽责的担当精神，落实容错纠错机制，为担当者担当、让实干者踏实。以数字化手段助企惠民，进一步找准群众和企业所需所盼，精准开展“三驻三服务”，想尽一切办法办实事、解难事。坚持清单式管理、项目化推进，落细落实“六稳”“六保”和发展各项举措，用政府的“辛苦指数”换群众的“幸福指数”。

四是筑牢廉政之基，做到干净履职。认真履行政府系统全面从严治党主体责任，严格落实中央八项规定及其实施细则精神，驰而不息整治“四风”。坚持政府过紧日子、群众过好日子，严控“三公”经费和一般性支出，把更多财政资金用于科技创新、企业帮扶、民生改善。加强对重点领域、重要岗位权力运行的监督，营造风清气正的政治生态。