一、2021年主要工作回顾

2021年以来，面对错综复杂的外部环境和世纪疫情交织叠加的风险挑战，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在市委市政府的坚强领导下，围绕“至美莘塍”战略目标，全面贯彻新发展理念，高质量发展建设共同富裕示范街道，经济社会发展取得新成绩。全年规上工业总产值达250.32亿元，稳居全市第二大经济体；高新技术产业产值达207亿元，同比增长66%；战略性新兴产业产值达197亿元，同比增长68.78%；全社会有效投资55.05亿元，完成率115.89%；五大民生实事圆满完成。建成“三位一体+MAP”现代农业科技服务中心，滨海十万亩都市田园综合体作为“三位一体”改革十五周年全国理论研讨会观摩点，获省、温州、瑞安市领导一致肯定。

（一）奋力走出“先进制造、战新崛起”的发展路径。以“涅槃”决心扩空间。针对东新工业区“两高两低”和企业用地难实际，启动225亩富周产业园老工业点改造和200亩扩容征地,完成控规调整、三个村集体土地村界认定，率先推动20亩革新机电独立地块改造；土地清理336.5亩，低效用地再开发97亩，整治低效企业45家，规范厂房出租48.2万㎡。以“重塑”目标强动能。实施企业梯次培育计划，亿元企业突破至15家，规上升至125家，培育省科技型、高新技术型、“规进高”企业27家；创建省级优秀产业创新服务综合体1家，温州级企业技术研发中心备案1家，智能化改造38家；高新技术产业产值占规上总产值82.8%；研发费用9.46亿元，完成率136.7%，位居全市第一。以“龙头”引领优链条。加快省“152”工程——工业互联网项目建设，以数字革命引领新材料产业与鞋业协同，助力全球新材料产业生态升级，华峰集团总产值突破600亿。以“实惠”直通助营商。全面落实各项惠企政策，实施减税降费直达快享，为企业减负9167.2万元，员工互助保障13500人。以“人才”引育激活力。深入实施“人才强街”战略，与2名博士达成项目合作，与5家院校建立校企合作，开拓岗位1689个，引进博士、硕士26名、大学生1130名，培育“工匠人才”1615名，技能等级试点企业3个。

（二）奋力开创“都市跃迁、城乡一体”的城市气象。中片点亮“未来城市芯”。瑞安最大商业综合体、首家五星级酒店开门纳客，S2轻轨、龙瑞公路、万松东进带市政配套工程、18个精品楼盘等项目顺利推进。西片塑造“老区新印象”。九里汇历史风貌街区完成一期改造提升；董田七八九城中村启动入户签约；南岸、里岸城中村改造完成项目前期；有序推进董三A、周田G、星火D、下村幢楼等四个旧村团块改造；有力化解垟底C1、董六CD、上村M1、前埠B、南垟E、下村B5等六大团块历史遗留问题；顺利拆除仙甲季旧村、仙甲地块等重点团块违章建筑；改造提升1个老旧小区。东片升级“都市大田园”。建设1个农业文化遗产中心、15个景观项目，打造中国一流郊野公园，构建“北有三垟、南有滨海十万亩田园”温州大都市湿地格局。加快建设“现代交通网”。出色完成104国道改造提升莘塍段EPC项目、东新路改造提升项目、万松东进带市政配套道路项目等市级项目政策处理，堤塘路、华垟路、富民路二巷等道路提前竣工，莘塍西单元道路配套提升工程完成项目前期，新增10个停车场1059个停车位。

（三）奋力建设“绿色生态、宜居宜业”的品质之乡。强抓“五水共治”。累计投资近9千万，莘塍社区、东新线以东截污纳管雨污分流提升改造工程、温瑞塘河莘塍段道路贯通及景观提升二期工程有力推进，莘塍工业区“污水零”直排通过省级验收，莘塍浦“美丽河道”、星火社区岸田路和浃团头河岸工程、周田沥青年路-人民路护岸工程、仙甲季村截污纳管工程竣工。强抓“八美八化”。累计投资近2千万元，完成东新工业区、万松东路沿线、滨海大道与万松东路交叉口、莘塍二小周边等多个环境整治工程，累计乱点整治2379处、拆违12.83万平米，整治抛荒地块31处，农药废弃物回收29.54余万只，废旧农膜处置28.3吨。强抓环境卫生。强化“一把扫帚”、垃圾分类考核，城镇垃圾无害化处理率达100%，垃圾智能化改造小区31个。实施碳达峰碳中和专项行动，打好生态环保督察问题整改战，落实央督件8个、省督件3个。

（四）奋力探索“数字引领、改革驱动”的智治模式。深化党政机关智治。全面推广“浙政钉”办公应用，组建专业工作群，打造数字化协同工作场景。深化“最多跑一次”改革。升级政务服务2.0，全力推广网上办、掌上办、浙里办，涵盖服务事项1537项，窗口总办件量达81407件；市首推改革事项“三级视频连线”办件量达到2100多件，在全市镇街中排名第二。深化全科网络工作。紧盯全科网格员日常工作，加强业务提升培训，共办理12345投诉件1022件、瑞网议事厅690件、四个平台流转18170件。

（五）奋力打造“扩中提低、全龄友好”的幸福样板。“真抓实干”强根基。实施“党建联盟·组团发展”行动，打造集体经济收入超百万村社24个，其中超五百万11个，百万村覆盖率达85.7%，周田社区获市“村社擂台·四比四强”平安建设优胜奖，获市奖励20万元。“真刀真枪”抓改革。联合“世界500强”中化农业，建成中国首个“三位一体+MAP”现代农业科技服务中心；助力打造“三位一体”智农共富应用场景，精准为农服务；深化“政银合作”、“政保合作”，农户授信3亿元，授信率达100%，创成温州市“三位一体”综合合作改革示范街道。“真金白银”厚民生。聚焦“一老”，建成瑞安首家康复医院、莘塍街道居家养老服务中心、3个老人公寓。聚焦“一少”，深化儿童友好型街道创建，建成中国首个寓言馆、南戏演艺基地、5个农研学基地，打响《小马过河》创作地品牌。

（六）奋力夯实“祥和家庭、和谐社会”的平安基石。疫情防控高效有力。强化“源头查控+硬核隔离+精密智控"机制，建立“一办四组”、“五队三单”等应急运行机制，高效处置多起突发疫情风险，圆满完成全民疫苗接种任务。社会保障精准落地。全面启动社保稽核，追回社保基金130万元；强化劳动保障，处置平台流转40件、普通劳资纠纷165起，处置率达99%；1123被征地农民参保1665例，荣获温州1123工作先进集体荣誉称号。扎实推进“双拥”工作，创成街道全国“示范型退役军人服务站”1个、村（社）全国示范型退役军人服务站9个。食品安全加码监管。加强“食药特质”稽查，推进农贸市场一体化托管进程，星火、华表等5家农贸市场启动托管。强化数据协同作战，实现商品可溯源、人员可监管。平安工程落实落细。违法犯罪刑事打击165人，纠正各类电瓶车违法19395余起；全力遏制网络诈骗，建立全市首个反诈骗主题公园。加大“雪亮工程”力度，建设智慧安防小区3个。全力护航“全国两会”“7.1”等重要时段信访维稳安保，实现“零进京”越级上访。创新“123 工作法”矛盾调解法，化解纠纷1018件。社区戒毒、社区康复执行率达100%。消防安全严管严控。推进安全生产百日大会战、今冬明春火灾防控大排查大整治专项行动，创新“四色”分类管理，整治出租房3551间；排查各类企业和场所1518处，安全隐患整改2170处；百日大会战综合排名全市第二。防汛防台工作前置。开展“5.12”防灾日现场宣传、专职消防队应急救援设备演示、村社主职干部防汛防台业务知识培训等活动，有效预防台风。

（七）奋力展现“红色引领、连心共进”的党建之窗。在“统领整合”上聚焦用力，全力攻坚“两新组织”双覆盖，撒网式普查企业500多家，迁转两新党员310人，组建98个非公企业联合支部，覆盖490家企业，华峰集团党委“青春红聚”行动获全国非公企业党建最佳实践；推进小区党建延伸，打造2个“共享社·幸福里”示范点。在“扎根固盘”上聚焦用力，逐季开展村社擂台赛，通过现场观摩、数据晾晒、述职评议，倒逼村社发展；开展17个村社换届“回头看”，整转后进村1个。在“服务贴心”上聚焦用力，实施“红色根脉强基工程”，建成“1党群服务中心+5城市综合社区+7城市驿站”，织密党群服务网，率全市之先设立“红色代办点”。

各位代表，“十四五”的良好开局来之不易。这是市委市政府和街道党工委正确领导的结果，是议政代表有效监督、鼎力支持的结果，是全街道上下团结拼搏、共同奋斗的结果。在此，我代表莘塍街道办事处向莘塍人民，向议政代表、各人民团体和各界人士，向驻莘部队、公安干警、消防救援队，向关心支持莘塍发展的海内外侨胞，表示诚挚的感谢！

在肯定成绩的同时，我们也清醒看到发展中面临的问题和挑战：传统产业转型升级不快，新产业新经济培育不多，科创资源、人才资源支撑不足；地处城乡结合带，发展差异化明显，城市化能级亟待提升；教育、医疗等公共服务供给与群众的需求还有差距；疫情防控形势严峻复杂，消防、安全生产等领域仍有不少风险隐患；少数干部专业素养、创新思维与新时代新要求还有差距。我们一定正视这些问题，采取有力措施切实加以解决。

二、2022年目标任务和重点工作

2022年是党的二十大召开之年，我们要紧紧围绕“青春都市·幸福瑞安”发展导向，全面落实市委市政府和街道党工委决策部署，加快建设更具活力的“共富新区·美好莘塍”。

建议主要预期目标为：生产总值增长7%左右；一般公共预算收入增长9%；固定资产投资增长10%；社会消费品零售总额增长8%；外贸出口总额增长6%；研发经费占生产总值比重2.5%以上；完成上级下达的能源和环境指标计划目标。

（一）坚持“科创为先、振兴产业”，切实厚植“共富新区·美好莘塍”发展根基。加快提升制造业核心竞争力。开展新一轮制造业“腾笼换鸟、凤凰涅槃”攻坚行动，加快富周产业园改造提升，擦亮“中国休闲鞋生产基地”国字号金名片，力争6月1日前完成73亩土地征收，全面优化园区功能配套。强化链条式培育，持续推进省级重点工业互联网项目，力争打造千亿级新材料全产业链，打造新材料科创高地；坚持数字引领，集群发展电商、抖音直播等新型模式，创新链产业链融合发展。谋划“双百”项目13个，推进控客莘塍智能工厂、智能工段技改等十大重点产业项目建设，迭代升级“莘塍制造”。深入实施企业梯次培育计划，力争培育国家级高新企业5家、“规进高”4家、中小企业18家。深入实施“人才招引”工程，推动“莘智回归”、“莘青回归”。擦亮现代都市农业品牌。以数字化改革为牵引，统筹推进“三位一体”综合合作改革、乡村振兴、农业“双强”等工作，提升滨海十万亩都市田园综合体，联合打造12亿级花椰菜全产业链，建设新时代美丽乡村示范村6个，加快“三农”工作全方位变革重塑，全力打造农业现代化高地、农业科技高地、农旅融合发展高地等三个高地，促进农民增收致富。深入实施“百万强村”计划，推进村集体抱团项目2个、单村增收项目6个，村集体经济总收入增长30%以上。激活繁荣商贸服务业。谋划建设1个月光经济园、1条月光经济街，提升1条品质商业街，打造文旅、红旅、农旅等精品游线，落实消费券、消费月等举措，激活居民消费。紧盯万松东路沿线楼盘交付集聚人气，形成以新湖综合体、瑞立星级酒店、金融大厦为核心商业经济圈。

（二）坚持“惠企助企、诚心服务”，切实提升“共富新区·美好莘塍”营商环境。全面落实惠企政策。全面落实“小升规”政策、工贸小微企业高质量发展扶持、土地房产租金减免等政策，助力中小企业纾困解难。全面提质助企服务。将“增资扩产”项目纳入街道助企服务范围，完善挂钩联系和领办、协调、跟踪全过程服务机制，帮助企业解难题破堵点。全力支持金融保障。实施融资畅通工程升级版，降低制造业企业融资成本，鼓励给予利率优惠、阶段性延期还本付息以及信用贷款等金融支持。

（三）坚持“全域谋划、一体推进”，切实提升“共富新区·美好莘塍”都市能级。提速一体发展布局。沿万松东路城市拓展轴，建设改造仙甲季团块、万松东进带9个安置留地项目，精建精美未来“都市之芯”；沿温瑞塘河水乡带加快九里汇历史风貌街区、南镇、里岸、董田七八九等团块拆改，打造千米塘河景观带。提升城街功能品质。助推S2线、龙瑞公路、南山隧道、瑞湖高速公路莘塍段等重点工程，强推莘塍西单元道路配套提升工程、环镇路等7条道路改造提升工程，打通东街、环镇东路、富周路等断头路，改建周田1号桥、董五8号桥，新增社会停车场600个；完成莘塍区截污纳管雨污分流改造工程、启动东新线以东截污纳管改造工程，全面落实河长制，有效落实“五水共治”。优化改善城街空间。开展8个历史遗留团块“清零”行动，完成仙甲、南垟08-35、中村08-17、下村B-5等4个地块出让，21个批而未供、2个供而未用、46个闲置地块等土地清理。深化“八美八化”新三年行动，推进滨海大道莘塍段路口、瑞枫快速线、万松东路、华表村地块等整治提升工程；新建一批党群服务中心、邻里中心、体育公园、绿地公园，全面融合城街一体生活圈。

（四）坚持“传承文脉、振兴文化”，切实打响“共富新区·美好莘塍”幸福品牌。提升莘塍文化影响力。以叶适纪念馆、蔡幼学纪念馆为载体，传扬永嘉学派思想；以莘塍乡贤馆为阵地，讲好“莘塍故事”；深化莘塍历史研究，办好《清泉》期刊；以南戏演艺中心为基地，传播南戏文化。打造具有莘塍辨识度的文化标识。启动打造院士街，改造提升东一革命纪念馆，建成农业文化遗产中心；加强下山根石棚墓文物保护，突出非物质文化遗产《竹编舞》等文化亮点。打造新时代时尚文化圈。用好新时代文明实践中心、瑞安寓言馆等新型阵地，加快中国儿童文学动漫馆建设，推进儿童场景应用、儿童文化发展，打响《小马过河》创作地品牌，争创儿童友好型示范街道。

（五）坚持“服务均衡、共建共享”，切实擦亮“共富新区·美好莘塍”民生底色。强化社会保障托底。完善最低生活保障制度和多元化社会救助机制，做好低保托底；落实优抚安置政策，做好临时困难救济、重特大疾病医疗救助、慈善救助等工作。加强工会、共青团、妇女、儿童、残疾人、红十字等工作。扩大社会事业发展。改造提升莘塍第一中学，设立莘塍教育资金，促进区域教育高位优质均衡发展，莘塍实验小学争取创建浙江省现代化学校。强化社区卫生服务中心、卫生院基本医疗服务能力建设，启动运营滨海康复医院，谋划建设滨海人民医院，建成1所老人公寓。紧盯民生实事落地。坚持办好议政代表票选的十大民生实事项目，把一个个民生难点变成百姓生活亮点。

（六）坚持“居安思危、筑牢底线”，切实夯实“共富新区·美好莘塍”平安基石。全面筑牢疫情防控防线。完善疫情防控工作综合指挥体系，高效推进专班日常运作，全面落实“一村一图五队三单”，切实提高平战即转、快速处置能力。深化安全生产专项整治。实施安全生产综合治理三年行动，开展重点领域大督查大检查大执法活动，坚决防范和遏制较大事故，确保较大事故“零发生”。引入政府购买安全生产服务，推动安全生产互助联盟提质扩面。健全应急管理机制，加强应急救援队伍和防火避灾点建设，落实防汛防台重点任务。强化社会治安管理。借鉴新时代“枫桥经验”，常态化推进扫黑除恶斗争，开展平安莘塍“大起底大整治大提升”行动，护航党的二十大、杭州亚运会，完善“大数据+网格化+铁脚板”治理机制，解决一批历史遗留问题，化好大小基层矛盾。

（七）坚持“忠诚担当、塑造变革”，切实打造“共富新区·美好莘塍”现代政府。永葆绝对忠诚本色。深入实施“红色根脉强基工程”，强化“五盟五联”体系，开展“共享社·幸福里”建设，改造提升村社党群服务中心，打造“瓯江红”党建带，建成9个城市综合社区，创设“红韵莘塍”党建品牌。增强塑造变革能力。加快提升自我塑造变革能力，引导领导干部在攻坚项目上建功立业；强化机关干部素质培训，落实村社干部待遇报酬，统筹推进城市综合社区建设、运行；深化数字平台，加快打造变革型现代政府。强化法治政府建设。严格落实重大行政决策程序、政府法律顾问制度，深化行政争议源头治理。依法接受人大监督，高质量办好议案、建议。主动接受社会和舆论监督，让权力运行更阳光更透明。强化清廉政府建设。严格落实全面从严治党主体责任，持之以恒纠“四风”、树新风。强化“过紧日子”思想，进一步压缩一般性支出。加强公共资源交易、政府投资工程等领域监管，减少廉政风险点，营造风清气正的政治生态。

各位代表，征途漫漫，惟有奋斗。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委市政府的坚强领导下，发扬莘塍人“敢为天下先”的创业精神，踔厉奋发、笃行不怠，为高水平打造“共富新区·美好莘塍”、争当社会主义现代化先行街道而努力奋斗！