（此件公开发布）

瑞安市企业上市工作三年行动实施方案

为贯彻落实国家、省、温州关于深化资本市场改革的决策部署，持续深入实施“凤凰行动”计划，积极拓展资本市场服务实体经济的广度和深度，进一步发挥资本市场促进瑞安经济转型升级和高质量发展的重要作用，特制订本方案。

一、工作目标

坚持“政府引导、企业自主、市场化运作”的原则，积极实施上市培育行动，通过三年努力，着力培育一批符合国家产业政策、主业突出、成长性好、带动力强的企业挂牌上市。到2024年底，力争在上交所、深交所、北交所、港交所等重点证券交易所累计上市企业8家、报会（递表）企业6家、辅导企业6家，新增“新三板”挂牌企业6家，建立较为完善的上市企业后备资源库，并围绕国家资本市场政策和企业实际情况变化实行动态管理，促进企业上市挂牌工作可持续发展。

二、年度计划

（一）2022年，力争在上交所、深交所、北交所、港交所等重点证券交易所累计上市企业2家、报会（递表）企业2家、辅导企业2家；“新三板”挂牌企业1家。拟上市企业后备资源库企业达到60家以上。

（二）2023年，力争在上交所、深交所、北交所、港交所等重点证券交易所累计上市企业3家、报会（递表）企业2家、辅导企业2家；“新三板”挂牌企业2家。上市企业后备资源库企业达到80家以上。

（三）2024年，力争在上交所、深交所、北交所、港交所等重点证券交易所累计上市企业3家、报会（递表）企业2家、辅导企业2家；“新三板”挂牌企业3家。上市企业后备资源库企业达到100家以上。

三、工作举措

（一）实施企业上市培育行动。

1.加强后备企业培育。定期筛选出一批符合国家产业政策、业绩良好、成长性好、有上市意愿的优质企业，进行分类指导，根据境内外多层次资本市场的不同特点和要求，结合企业自身状况和发展需要，推动各类企业到合适的板块挂牌上市，形成合理的企业上市发展梯队。（牵头单位：市金融工作服务中心；配合单位：市经信局、市科技局、市市场监管局，各功能区〈镇街〉）

2.加强上市政策宣传。多渠道、多形式开展上市政策宣传，充分发挥政策激励作用，调动企业上市积极性和主动性，同时，简化流程、优化服务，支持、鼓励科技创新，积极营造上市企业诞生成长的综合生态优势。（牵头单位：市金融工作服务中心；配合单位：市财政局、市税务局）

3.加强企业分类指导。按照“一企一策”“一事一议”的指导原则，有计划、有步骤的推进企业上市挂牌工作格局。对已进入上市辅导期的企业，加强与上级证监部门和辅导中介机构沟通对接，及时解决辅导工作中发现的问题，抓紧制作发行申报材料，安排好报会时间节点；对已与中介机构正式签约并实质启动上市工作的企业，指导企业抓紧与中介机构共同制定上市工作计划和股改方案，对照发行上市要求梳理问题清单，针对各个问题提出合理解决方案，做好股改工作。对暂不具备上市条件的企业，鼓励到“新三板”等场外市场挂牌，为下一步上市打好基础。（牵头单位：市金融工作服务中心；配合单位：市财政局、市税务局）

（二）实施上市精准服务行动。

1.加强全程辅导服务。各部门要突出重点环节，聚焦近期目标，对正在推进上市的企业集中精力开展攻坚，按照企业上市的前、中、后三个阶段开展全程协调服务。上市前，着力解决企业历史遗留问题，降低企业改制成本，指导企业选择、对接适合自身发展特点的多层次资本市场平台；在上市进程中，明确职责分工，避免因过度行政干扰影响企业上市进程，帮助企业吸纳市场资金，着力为企业上市创造条件；上市以后，持续跟踪服务，关注募集资金投向。（牵头单位：市金融工作服务中心；配合单位：市发改局、市经信局、市科技局、市财政局、市自然资源和规划局、市住建局、市商务局、市统计局、市应急管理局、市市场监管局、温州市生态环境局瑞安分局、市税务局、人行瑞安市支行、市消防救援大队）

2.加强部门工作联动。职能部门要协同配合、齐心协力、共同推进，采取有效措施积极引导企业迈出上市步伐。对能立即办理的简单事项实行“见企即办”；对涉及上市培育过程中急需但无法即办的事项采取定制式方法实行“见企急办”；对涉及多个部门的权证办理、合规证明、土地支持等难题实行“见企集办”。（牵头单位：市金融工作服务中心；配合单位：市发改局、市经信局、市科技局、市财政局、市自然资源和规划局、市住建局、市商务局、市统计局、市应急管理局、市市场监管局、温州市生态环境局瑞安分局、市税务局、人行瑞安市支行、市消防救援大队）

3.加强内外沟通联系。加强与上级证监、金融部门的沟通和衔接，为企业上市创造有利条件。深化与沪深交易场所交流合作，建立干部互派挂职模式，健全交易场所（企业）双向走访机制，每年联合举办不少于2次培训班，每季度不少于1次辅导座谈。（责任单位：市金融工作服务中心）

（三）实施多渠道上市行动。

1.深化金融平台建设。支持瑞安云江基金港建设，为企业对接资本市场和资源整合提供资源服务。鼓励各类私募股权基金参与企业并购，引导外地上市挂牌企业迁址瑞安。（牵头单位：市财政局；配合单位：市金融工作服务中心）

2.支持企业借壳上市。坚持直接上市和间接上市并重，鼓励引导辖区内传统行业重点拟上市企业以强化主业、提升核心竞争力为目标的并购重组，通过借壳上市做优做大做强，加快企业上市进程。（牵头单位：市金融工作服务中心；配合单位：各功能区〈镇街〉）

3.鼓励企业境外上市。坚持境内和境外上市并重，合理运用境外交易场所支持同股不同权等政策导向，积极引导有海外业务或境内暂时不具备国内上市条件的企业到香港等境外市场上市融资。（牵头单位：市金融工作服务中心；配合单位：各功能区〈镇街〉）

四、保障措施

（一）完善工作协调机制。充分发挥市企业上市工作领导小组统领作用，进一步完善市领导联系重点拟上市企业制度。建立健全定责落实、定员对接、定制服务工作机制，及时收集、化解企业上市过程中遇到的实际问题。

（二）落实政策保障机制。严格落实《瑞安市企业上市和金融发展扶持政策》，及时兑现奖励资金。支持有实力的企业并购重组上市公司，鼓励通过借壳上市将外地上市、挂牌公司迁至我市。

（三）建立考核通报机制。明确各责任单位目标任务，每月通报各功能区（镇街）上市挂牌工作进展情况，市金融工作服务中心要加强协调指导。切实发挥考核督查指挥棒作用，以考核促进工作落实，在全市形成创先争优的工作氛围。