2021年是“十四五”开局之年，面对严峻复杂的国内外环境特别是新冠肺炎疫情严重冲击，全市上下共克时艰，统筹推进疫情防控和经济社会发展，全年全市经济运行呈现“前高后缓、稳中提质”的发展态势，社会事业健康发展、人民生活持续改善，高质量发展取得新成效。

一、综合

据初步核算，2021年全市生产总值1148.98亿元，按可比价计算（下同），比上年增长7.6%，低于温州市0.1个百分点。分产业来看，第一产业增加值27.23亿元，比上年增长2.5%；第二产业增加值533.34亿元，比上年增长9.7%；第三产业增加值588.41亿元，比上年增长6.1%。国民经济三次产业结构为2.4∶46.4∶51.2。按常住人口计算，全市人均生产总值75442元，折合11694美元（按2021年人民币对美元的平均汇率6.4515折算），比上年增长7.1%。

据公安部门统计，2021年末全市户籍人口为125.63万人，人口出生率6.40‰，死亡率5.86‰，人口自然增长率为0.54‰。

全年新增城镇就业人数2.10万人，城镇登记失业人员再就业0.35万人。年末城镇登记失业人数1.12万人，城镇登记失业率为2.06%。

居民消费价格有所上涨，全年居民消费价格总指数为101.2（上年为100）。八大类商品和服务中，衣着类、居住类、生活用品及服务类、交通和通信类、教育文化娱乐类、医疗保健类价格分别上涨3.4%、1.2%、2.9%、2.4%、3.8%、0.2%，食品烟酒类、其他用品及服务类价格分别下降0.5%、3.8%。全年工业生产者出厂价格指数上涨3.7%，工业生产者购进价格指数上涨11.7%。

二、农业和农村建设

2021年，全市实现农林牧渔业总产值42.11亿元，按可比价计算，比上年增长3.4%。其中农业产值16.63亿元，比上年下降0.7%；林业产值0.43亿元，比上年增长3.4%；牧业产值3.67亿元，比上年增长47.4%；渔业产值20.51亿元，比上年增长0.3%；农林牧渔服务业产值0.86亿元，比上年增长5.0%。全年经济作物中油料作物产量3366.9吨，其中油菜籽产量3132吨；生猪出栏13.16万头，比上年增长81.6%；家禽出栏117.92万只，比上年下降21.3%；猪肉产量11387吨，比上年增长82.1%；牛肉产量834吨，比上年下降43.6%；羊肉产量90吨，比上年增长30.4%；水产品产量101477吨，比上年下降0.3%。

2021年新增农机具980台（套），建成高标准区域农机综合服务中心1个，水稻耕种收综合机械化率达91%，数字农机应用场景列入省先行先试项目并投入运行。巩固提升“全国农产品质量安全县”创建成果，推进农业“三品一标”持续健康发展，新增绿色食品2个、有机食品3个、地理标志产品1个、全国名特优新农产品名录产品1个，瑞安市金川高山有机稻米专业合作社获评全国首批生态农场。推进垃圾分类体系建设，组建农村生活垃圾分类合作社（联合社）9家，全市412个行政村全部开展生活垃圾分类，覆盖率100%。

三、工业和建筑业

全年实现工业增加值442.74亿元，比上年增长10.1%，其中规模以上工业增加值219.38亿元，比上年增长10.7%。全市规模以上工业中，高新技术产业增加值161.38亿元，比上年增长11.4%；战略性新兴产业增加值68.10亿元，比上年增长18.4%；装备制造业增加值114.50亿元，比上年增长8.8%；数字经济核心产业制造业增加值33.62亿元，比上年增长1.4%。

规模以上工业总产值1128.62亿元，比上年增长24.2%。其中轻工业产值329.00亿元，比上年增长24.3%；重工业产值799.61亿元，比上年增长24.1%。四大主导产业（汽摩配、机械电子、高分子合成材料及其制品、时尚轻工）产值963.24亿元，比上年增长24.8%，占规模以上工业总产值的85.3%。规模以上工业销售产值1093.96亿元，比上年增长25.8%，其中出口交货值171.66亿元，比上年增长20.2%。新产品产值417.94亿元，比上年增长25.6%，新产品产值率达到37.0%。全市规模以上工业企业利润总额85.51亿元，比上年增长79.4%。

全市1203家规上工业企业中产值超亿元企业197家，较上年净增41家，合计实现工业产值759.8亿元，比上年增长31.2%，拉动规模以上工业产值增速19.9个百分点。

全市有资质的建筑业企业共119家，全年建筑业增加值90.60亿元，比上年增长7.2%。

四、固定资产投资

2021年全市固定资产投资比上年增长8.6%，其中制造业投资比上年增长7.7%，工业技改投资比上年增长19.5%，民间投资比上年增长10.0%，交通投资比上年增长4.3%，高新技术产业投资比上年增长9.8%，生态环保、城市更新和水利设施投资比上年增长12.5%。

全年安排在建重点工程项目222个，其中续建项目132个，开工项目90个。100亿元以上项目2个，50亿元以上项目3个，10亿元以上项目34个。年度计划投资245.35亿元，全年完成投资222.90亿元，完成率90.8%，比上年增长5.5%。截至2021年底，实际开工项目69个，有116个项目已完成年度投资计划，其中53个工程已完工，如230省道宁益至龙湖段改建工程、滨江城防东延伸一期A段除险加固及生态修复工程、市第三人民医院扩建工程、浙江新力新材料股份有限公司产14万吨特种工程塑料及透明尼龙的合成改性产业化项目等。

五、国内贸易和旅游

2021年全市社会消费品零售总额568.44亿元，比上年增长9.4%，其中限额以上社会消费品零售总额167.09亿元，比上年增长8.5%。限额以上批零住餐行业销售（营业）额863.28亿元，比上年增长24.2%。限额以上单位按行业分，批发业销售额711.37亿元，比上年增长30.7%；零售业销售额136.50亿元，比上年下降0.7%；住宿业营业额5.50亿元，比上年增长11.5%；餐饮业营业额9.91亿元，比上年增长21.2%。在限额以上单位中，汽车类零售额66.30亿元，比上年增长6.5%；服装、鞋帽、针纺织品类零售额12.11亿元，比上年增长21.4%，石油及制品类零售额8.42亿元，比上年增长38.0%；家用电器和音像器材类零售额11.16亿元，比上年增长2.8%；文化办公用品类零售额3.40亿元，比上年下降16.8%；中西药品类零售额2.50亿元，比上年下降22.5%；日用品类零售额2.90亿元，比上年增长29.0%。

图二：2011年-2021年社会消费品零售总额

    全年全市接待国内游客411.9万人次，国内旅游收入60.3亿元；接待入境游客（含一日游游客）0.22万人次，入境旅游收入136.5万美元。

六、对外经济

2021年，全市外贸进出口总额369.87亿元，比上年增长12.5%，其中出口总额（含一达通）330.31亿元，比上年增长13.3%；进口总额39.56亿元，比上年增长6.4%；高新技术产品进出口7.34亿元，机电产品进出口186.46亿元，服务贸易进出口6876万美元。

至2021年末，全市已开展进出口业务的企业共1809家，其中出口超500万元的企业767家，出口超1000万元的企业526家。我市共与188个国家（地区）开展贸易关系，对欧洲市场出口108.32亿元，对亚洲市场出口100.97亿元。

2021年全市利用外资项目18个，合同利用外资17953万美元，实际使用外资4741万美元。

七、交通运输、邮电和电力

2021年末全市公路总里程1932.953公里，其中高速公路里程89.757公里，一级公路里程112.915公里。完成61辆新能源公交车更新，新建港湾式停靠站29座、公交智能站牌18个，优化公交线路4条，新建公共停车位987个、配建停车位5889个。新建1条美丽经济交通走廊总长9.7公里，新建和改造农村公路46.969公里。全市已完成市域城乡公交一体化改造，建成5大枢纽站场（高楼站、马屿站、瑞祥站、陶山站、塘下站），现有市域城乡公交线路37条，车辆441辆，全市重点行政村公交覆盖率达到100%。2021年已完工104国道西过境仙降段、228国道瑞安飞云江三桥南延伸线工程、230省道龙湖段、永瑞公路湖岭段建设工程（三期）、瑞枫公路西延伸工程、瑞安北麂陆岛交通码头工程，开工瑞平苍高速、瑞湖高速栈桥、市域铁路S2线汀田车辆段上盖开发项目、温瑞大道永宁大桥北岸陆域引桥、104国道塘下至罗凤段、飞云江三桥南岸连接线（322国道）南滨至飞云段改建工程、龙瑞公路I标等项目。

全市年末邮政局（所）共23家，邮政业务总量19.98亿元，快递业务量23420万件，快递业务收入10.93亿元。电信业务收入20.39亿元，比上年增长12.9%。年末全市城乡固定电话用户15.33万户，比上年下降8.0%；移动电话用户176.58万户，比上年下降1.9%；已有互联网用户227.01万户，比上年增长5.3%，其中宽带用户64.25万户，比上年增长8.2%，移动互联网用户162.76万户，比上年增长4.3%。

2021年全市电力系统最高负荷176.52万千瓦。全年全社会用电量88.73亿千瓦时，比上年增长14.5%，其中工业用电56.56亿千瓦时，比上年增长16.5%，城乡居民生活用电20.29亿千瓦时，比上年增长7.8%。

八、财政、金融和保险业

2021年全市财政总收入134.12亿元，比上年增长5.1%，完成年度预算的95.2%。一般公共预算收入84.25亿元，比上年增长2.9%，其中税收收入71.51亿元，比上年增长9.0%，企业所得税收入9.60亿元，比上年增长12.0%。全年一般公共预算支出120.98元，比上年增长16.7%，其中民生支出90.73亿元，占一般公共预算支出的比重为75.0%，比上年提高1.6个百分点。

图三：2011年-2021年财政总收入

2021年末金融机构人民币存款余额2099.58亿元，比上年末增长8.5%，新增存款164.22亿元，同比减少48.62亿元。住户存款余额1409.74亿元，比上年末增长8.2%，新增住户存款106.71亿元，同比减少22.82亿元。人民币贷款余额1894.23亿元，比上年末增长18.3%，其中住户贷款1225.89亿元，比上年末增长13.3%，非金融企业及机关团体贷款668.27亿元，比上年末增长28.8%。

图四：2011年-2021年住户存款余额

年末全市各类保险公司财产险保费收入16.14亿元，比上年增长2.7%；人身险保费收入23.84亿元，比上年下降2.3%。支付财产险赔付9.95亿元；人身险赔付支出3.72亿元。

九、教育和科学技术

全市现有小学73所，在校学生90367人，小学适龄儿童入学率达到100%；初中45所（初级中学26所，九年一贯制学校19所），初中在校学生38514人，初中适龄少年入学率达到100%。高中段教育协调发展。全市有普通高中12所，完全中学2所，在校生18333人；中等职业学校6所，在校生13873人。学前教育、特殊教育进一步加强。全市拥有幼儿园174所，在园幼儿48792人。特殊教育学校1所，在校学生624人。

2021年全市新增国家级高新技术企业148家，累计646家；新增省科技型中小企业335家，累计1994家；新增省级企业研究院1家，累计26家。全年新增省级高新技术企业研发中心7家，温州市企业技术研发中心30家。全市现累计拥有省级企业科技研发中心43家，温州市企业技术研发中心137家。技术市场较为活跃，全年共签订各类技术合同156项，技术交易额32.93亿元。

2021年专利申请授权量10925项，其中发明专利授权数739件。全年成功申报集体商标1件，地理标志证明商标1件。新增PCT国际专利申请10件；新增专利、商标质押登记额15亿元。全市新增“品字标”品牌认证17个，累计已有“品字标浙江制造”品牌认证55个。

2021年主导制定并发布“浙江制造”团体标准62项，数量居温州第一；助推15家企业主导研发“浙江制造”团体标准、17家企业参与修订国家标准12项、1家企业主导制定行业标准。

十、文化、卫生和体育

2021年，全市新增馆藏文献4.57万种12.14万册（盘），收集地方文献672种1540册，公共图书馆文献总量达到158.1万册（盘），图书总量134.26万册。年接待读者187.17万人次，外借文献112.65多万册（盘）次，书刊阅览75万册次。全市已建设35个城市书房（百姓书屋）、35个文化驿站，5万人口以上乡镇（街道）均建设文化馆分馆、文化驿站。加大投入建设镇街图书分馆，已创建10家镇街分馆、设立134个图书流通站、13个“汽车图书馆”流动服务点。目前，全市有列入国家级非遗保护名录4项，列入浙江省级非遗保护名录11项，列入温州市级非遗保护名录98项，列入瑞安市级非遗保护名录139项；列为国家级代表性传承人4人、省级16人、温州市级94人、瑞安市级170人；有全国重点文物保护单位6处，省级文物保护单位14处，市级文物保护单位80处，文物保护点158处。原创鼓词《阿干遇小偷》获得浙江省第十一届群众曲艺大赛金奖。2021年，瑞安成功获评“中国民间文化艺术之乡”，属温州唯一。

全市拥有医疗卫生机构984个，其中医院、社区卫生服务中心、乡镇卫生院47家。2021年末全市共有卫生技术人员10375人，其中医生4605人；医疗卫生机构床位5007张，其中医院床位3966张，社区服务中心、乡镇卫生院床位1041张。社区卫生服务网络建设加快，全市已建立社区卫生服务站（含分中心）、乡镇卫生院分院34个。妇幼保健服务工作不断加强。2021年，全市孕产妇系统保健管理率达96.06%，3岁以下儿童系统管理率为95.88%，婴儿死亡率为0.35‰，5岁以下儿童死亡率为1.04‰。

2021年全市共有公共体育场馆2个，我市运动员在省、温州市级运动会上获得奖牌数668.5枚，其中金牌314.5枚，银牌203枚，铜牌151枚。培养一级运动员5名、二级运动员25名、等级裁判员57名。

十一、城市建设和环境保护

2021年市区（12个街道及塘下镇）供水10220.8万吨，供水水质综合合格率99.92%，管网抢修及时率和质量合格率均为100%。新增修建市政道路84.7万平方米，新建污水管网5.43公里，完成21个积水点改造。全年清运处理生活垃圾65.33万吨，城市垃圾无害化处理率达100%。市污水处理厂共收集处理生活污水8229.77万吨，干污泥处置1.48万吨，城市生活污水集中处理率达到98.7%。建成区新增绿地面积35.14公顷，合计绿地面积达到831.62公顷，绿地率达到36%，绿化覆盖率达40.62%。

2021年全市生态保护和环境治理业投资项目完成投资额1.73亿元。年末全市拥有环境监测站1个。全市烟尘控制区面积17.44平方公里；环境噪声达标区面积15.32平方公里。全年环境空气质量良好以上级别的天数达到364天，占全年有效监测天数的99.7%。

十二、人民生活和社会保障

2021年全市全体居民人均可支配收入63229元，比上年增长10.0%。其中城镇常住居民人均可支配收入73762元，农村常住居民人均可支配收入39424元，比上年分别增长9.6%和9.9%。城镇居民人均消费支出42457元，农村居民人均生活消费支出30113元。年末每百户城镇居民家用汽车拥有量65.7辆；每百户农村居民家用汽车拥有量53.5辆。

图五：2011年-2021年城镇和农村居民人均可支配收入

离退休人员养老金按时足额发放，全市共支付32.42万名离退休人员（含企业职工、机关事业、城乡居民、被征地农民离退休人员）养老金74.55亿元。年末参加基本养老保险人数达到925735人，比上年减少85258人；参加失业保险人数为238433人，比上年增加13383人；参加工伤保险人数为495623人，比上年增加25446人；参加生育保险人数为244588人，比上年增加13484人。全市城镇职工基本医疗保险参保人数为446550人，城乡居民基本医疗保险参保人数为727713人。

2021年全市城乡居民享受最低生活保障人数0.8万人。年末全市养老机构共49家，其中公办2家、民办26家、乡镇（街道）敬老院21家，合计拥有床位3941张。全市城乡社区居家养老服务照料中心共396家。城市社区综合服务设施覆盖率达100%。

全市有律师事务所15个，执业律师291人。2021年人民调解机构受理各类人民调解纠纷12851件，其中成功调解12851件。

注：①本公报所列2021年数据均为年度快报统计数。

②公报中地区生产总值和各产业增加值绝对数按现价计算，增长速度按可比价计算。

③规模以上工业企业指年主营业务收入在2000万元及以上的工业企业。

④居民消费价格指数采用2021年瑞安市居民消费价格指数，工业品价格指数采用温州市工业品价格指数数据。

⑤本报告所列部分数据因四舍五入的原因，存在着与分项合计不等的情况。