一、2021年主要工作回顾

       2021年以来，南滨街道紧紧围绕“青春都市·幸福瑞安”战略导向，以“实干争先、不胜不休”的战斗状态，全员冲刺跑，全力夺取“全年红”，成功落地1个省“152”重大产业项目——中特机械产业园，1人入选“国千”，全年净升规14家，规上工业总产值达116.7亿元，成为我市第三个破百亿镇街，以优异成绩夺取考绩优秀“三连冠”。

       一年来，我们着力抓经济、调结构，释放经济发展新动能。以“助企服务”力促指标向好。落实“店小二”驻企服务员119人，结对服务123家规上企业，走深走实“三服务”2.0版，共搜集问题186项，以问题清单式管理化解176项，助力经济指标稳步增长。全年净升规14家，规上工业总产值达116.7亿元，是我市第三个破百亿镇街。超额完成结构性指标，完成总投资10.6亿元，其中高新技术、交通、生态环境和公共设施同比增速均超100%，排名瑞安前列。以“战新崛起”引领产业转型。实施重点行业企业智能化示范引领，新增入库投资项目37个，新增智能化改造项目27个，培育高新企业11家，培育中小科技型企业32家，制造业、高新投资增速均超年度高线目标，数字经济、战新产值增速均超50%以上。以“六重攻坚”积蓄产业后劲。持续发力“六重六比”专项攻坚，为加快投资额达26亿的省引领性重大产业项目——中特机械产业园落地，建立主要领导挂帅、专班攻坚、节点化推进、事不过夜协调机制，一举攻克34项工作难题，8天内完成涉及3村286户427亩土地政策处理工作，跑出项目政策处理新速度。

       一年来，我们全力抓环境、重整治，提升城乡环境新颜值。狠抓全域环境综合整治。以获评省级美丽城镇达标乡镇为契机，持续打好“拆整建管美”组合拳，重点围绕“两高速两国道”、环大罗山科创走廊沿线环境整治，深化“八美八化”“四边三化”“三改一拆”， 力促全域美、整体美。 2021年拆除违章建筑3.2万平方米，超额完成市级任务，获得全市第四的良好成绩；大力推进环境整治，完成土地复垦85亩，整治各类乱点398处，实施微改造工程38个，实现了街道环境的整体提升。狠抓水乡湿地生态建设。全面深化落实河长制，进一步加强“五水共治”工作。全域截污纳管、污水零直排工程建设进入收尾阶段，完成了攻坚任务。深入推进美丽河道工程，美化3500米河网、筑牢650米生态护岸、精耕2.1万亩美丽田园，精心呵护水乡生态。狠抓人居环境卫生。高标准完成垃圾分类工作，建成12个农村生活分类集中宣传点，按户配置2200个垃圾分类垃圾桶，确保城乡垃圾分类全覆盖。持续推进街道全域保洁工作，已完成新一轮“一把扫帚”管保洁招标工作，同时进一步完善“一把剪刀”管绿化标书制定工作，年底完成招标。

       一年来，我们倾力抓民生强保障，提高群众生活新福祉。民生保障更加温暖。完善“1+8+X”大救助体系建设，扎实做好困难救助、社保提标等工作。启动塘头村梅宅底团块、沙园村J地块旧村改造项目，加快推进团前、林北等5个村解困房建设。推行智慧居家养老服务这一省级试点项目，实现全天候服务居家养老对象，形成养老服务“南滨样本”。公共服务更加智能。16个党群服务中心布点 “瓯E办”、全民推广浙里办，三级视频连线办件量突破800件，全面掀起“智能办公、指上服务”新风尚，打通为民服务“最后一纳米”。公共文化更加优质。高明幼儿园（公立）按期开园招生，林垟幼儿园（公立）建设提上日程，高质量打造阁巷、林垟两片体育健身场所，不断提升公共文化服务质量。指导团前村、南爿村、西湖村等村建设文化礼堂，不断提升文化引领力。

       一年来，我们合力抓平安、稳大局，开创基层治理新局面。打好疫情防控战。慎终如始抓好常态化疫情防控，街道即时调整疫情防控工作领导小组，成立一办四组，抽调精干力量9人，进行24小时全天候数据轮班值守。深化运用精密智控机制，强化“人”“物”并防，筑牢“外防输入、内强管控”防线。同时全面开展新冠疫苗免费接种工作，坚决筑牢全民免疫防线。织密平安治理网。抓深抓实“七张问题清单”，31件国家级和5件省级重复信访件、9件温州涉征地拆迁信访件全部清零销号，化解率达100%。深入践行新时代“枫桥经验”，创新矛盾纠纷多元化解机制，擦亮 “高明卫士”平安志愿者“金名片”，助力矛盾纠纷化解67起。推动乡情警务与反诈深度融合，涉企电信网络诈骗发案同比下降49%，中国警察网专题报道南滨反诈宣传经验。守牢平安生产关。全力投入“迎党庆、除隐患、保平安”安全生产百日大会战，聚焦 “8+3”重点领域（行业）专项整治，全面开展安全生产大排查、大整治、大管控。2021年累计排查工矿领域企业4452家次，查处一般隐患3722条，重大隐患522条；从紧从严案件执法，开展联合执法19次，对87家次企业采取停产整改、取缔、断电等强制措施，行政立案处罚11起，罚款金额总计22万元；深入推进风险防控，完善防汛防台应急预案，深入开展基层防汛防台能力规范化建设，组织开展各类应急救援演练及应急队伍拉练14次，进一步强化应急物资储备。

       各位代表，过去一年，我们经受住了前所未有的严峻考验，也取得了来之不易的优异成绩。这些成绩的取得，是上级党委政府和中共南滨街道工委正确领导的结果，是街道全体干部群众共同努力的结果。在此，我代表街道办事处，向为南滨经济社会发展付出辛劳的广大干部群众、各位人大代表和各界人士，向所有关心支持南滨发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢！

在看到成绩的同时，我们也清醒看到南滨在推进改革发展中，还存在不少短板弱项，一些结构性素质性问题有待破解，部分不平衡不充分问题依然突出，主要是：持续发展的动力不够强劲、支撑不够有力，传统产业的占比仍然较高，转型升级步伐必须进一步加快；街道中心集聚度不高，林阁两片自成体系发展，基础设施历史欠账多，公共服务供给不能满足群众日益增长的美好生活需求；人居环境仍距离上级的要求、老百姓的期盼仍有很大距离，全域美丽、全域景观化短期内难以实现；团块拆改未能实质性推进，群众住房难问题长期得不到解决等等。对以上这些问题，我们高度重视、决不回避，在今后的工作中认真加以研究，切实加以解决，决不辜负南滨人民的期望！

二、2022 年目标任务和重点工作

       2022年是党的二十大召开之年，是“十四五”规划实施的关键之年，也是谱写南滨高质量发展新篇章的重要之年，站在新的历史征程上，我们将以新发展理念贯穿到改革发展全过程各领域，紧紧围绕市委高水平打造“青春都市·幸福瑞安”、争当高质量发展建设共同富裕示范区先行标兵这一总目标，坚持高起点谋划、高水平执行、高要求落地，以干部的辛苦指数换取群众的幸福指数，推动南滨新一年争先创优、赶超发展取得新成效新战果。围绕以上目标，今年重点做好“五个聚焦”，抓好“五大行动”。

     （一）聚焦“先进智造、工业创强”，深入实施产业智造培育行动。着力提升平台发展能级。发挥阁巷成套装备智造园的主平台作用，做好优存量、扩增量文章，力争实现制造业投资、规上工业产值增加值等重点指标增长20%以上；加大招引力度，全年落地亿元以上招引项目5个以上；提速百亩两亿级联村兴阁机械电子智造项目，加快推进南滨机械产业园第二批指标落地，做大南滨机械装备产业盘子；积极谋划南滨电商产业园建设，做大育强南滨礼品行业；持续推进工业厂房出租规范化管理，使土地资源向更优质的企业供给。着力推动产业发展转型。深化“三服务”活动，强化惠企政策精准落地，以“未来工厂、数字车间”为载体，实施重点行业企业智能化示范引领，完成重点企业智能化改造32家以上，带动工业技改投资增长20%以上。继续发挥上市企业示范引领作用，深入实施“小升规”“下转上”行动，力争新增上市报会企业2家，实现“净升规”企业13家以上、工贸分离企业19家以上。着力促进产业培育优化。加大创新主体培育力度，开展新一轮企业“双倍增”“双迈进”行动，推进科技企业规模化、规上企业高新化，新增国家高新技术企业15家、省级科技型企业20家以上，全年实现高新投资增速20%以上。全力推动数字化改革赋能，全年实现战略性新兴产业、数字经济核心产业增速10%以上。

     （二）聚焦“拥江发展、能级创高”，深入实施城镇能级提升行动。加速推动城镇品质升级。加快国土空间规划“三区三线”划定和控规修编，以“古镇、南戏、湿地”三张“金名片”打造，提升城镇品质。以大干交通的决心，推进孙鳌公路、317乡道、阁巷市政道路等重要道路改造提升，加快东风路、经15路等群众期盼的民生道路建设，完成镇政府二桥、学府桥等影响群众出行安全的危桥改造工程，构建内畅外快交通网。全力实施拆旧建新。以解决群众住房难问题为落地点，组建攻坚专班推进龙潜村土地全域整治项目，今年内完成实施方案和政策制定，启动房屋拆改签约工作；加快推进沙园村J团块，塘头村梅宅底、溪头，阁一村团块等六大团块攻坚工作。指导林北、团前、东林、西湖等村社完成解困房工程建设；完成林垟历史文化名镇保护规划修编，启动文保点和历史建筑测绘和修缮工作，力争实现点上突破、面上推动。持续推进全域美丽。以全域美丽、全域景观化为目标，持续打好“八美八化”、“五水共治”、“美丽城镇”、“三改一拆”攻坚战，重点抓好两高速两国道沿线、林阁、林榆、沙直、316乡道等沿线可视范围的环境整治提升、拆违治乱，以“绣花功夫”推进微整治、微改造。大力实施主要道路绿化修复工程、高速出口及沿线绿化景观提升，深入实施林垟文化公园改造提升工程、林垟河道清淤及生态护岸工程、大池头等6个村的美丽乡村示范村建设工程、林南等3个村高标准农田体质改造工程，力争启动美丽乡村精品村建设试点、未来塘头水闸下游河道护岸和上游段生态护岸工程建设，完善和深化全域截污纳管和污水零直排区建设，力争河道水质明显改善。深化河岸一体化保洁机制，完善绿化管护和城镇精细化管理机制，积极创建垃圾分类示范街道。继续深化“四好农村路”建设，加大道路“白改黑”力度。

    （三）聚焦“未来乡村、生态创优”，深入实施农旅融合发展行动。壮大农业发展路子。以三位一体农业社会化服务中心为核心，以数字化农业为引领，全面推行土地规模流转、整村流转，引进来一批农业龙头企业、社会化专业服务机构助力农业产业化、机械化、数字化、品牌化发展，打破南滨农业粗放发展、低小散格局，着力扩大南滨绿色有机农产品的市场供给，打响南滨农业品牌。谋划未来乡村发展。以美丽乡村示范村建设为出发点，美丽乡村精品村建设为突破口，打造“一村一品、一村一韵”的乡村振兴示范带。主动对接列入市级试点的龙潜村、林垟历史文化名镇保护区、蔡桥村，争取政策支持，推进农村建筑形态和空间布局系统重塑，推行村级公建项目、农民建房规划先行、带方案审批，打造一批浙南元素、瓯派建筑的绿色智慧乡村建筑，争创新时代美丽乡村标杆街道。擦亮南戏古镇“金名片”。委托同济大学历史文化名城保护中心团队编制涵盖南戏、湿地、林垟历史文化名镇的总体策划，推进南滨综合文化站开工建设，积极推进高则诚纪念馆、高明幼儿园周边房屋拆改建，抓好高则诚纪念馆展陈更新装修。深入挖掘林垟古镇历史文化价值，在保护规划和村庄规划、详规的指引下，谋深谋细实施的具体路径和建设模式，集聚资源向古镇范围倾斜，系统推进河道清淤、生态护岸、污染治理、违章拆除、公厕提升等基础性工程。

    （四）聚焦“民生至上、品质创享”，深入实施民生服务提质行动。社会保障坚实有力。完善“1+8+X”大救助体系建设，扎实做好困难救助、社保提标等工作。持续提高城乡居民社保医保水平，养老保险、基本医保参保率分别保持在98%、99.5%以上。民政服务优质均衡。加快南滨新时代民政事业高质量发展，依托阁巷养老院和林垟敬老院，深入实施智慧居家养老服务，实现“医养结合”养老服务在南滨全面覆盖、智慧覆盖。谋划推进高明幼儿园二期扩建和林垟公立幼儿园建设，加快社区卫生服务中心建设进度。公共文化贴心服务。持续提升文化、康养、体育等方面公共服务供给水平，全力补齐公共服务短板。推进团前、南爿、西湖村百姓健身房建设，抓好蔡桥村桥下空间足球场和西湖村多功能运动场建设，更好满足群众精神生活需求。

    （五）聚焦“基层智治、社会创安”，深入实施平安发展护航行动。狠抓疫情常态化防控。深化“源头查控+硬核隔离+精密智控”机制，强化“人”“物”并防，织密监测预警网。严密抓好重点人群闭环管理，强化重点区域和场所防控，扎实做好活动举办管理、新冠疫苗接种和核酸检测能力建设等工作，确保冷链物防闭环管控，确保不出现聚集性疫情，确保不发生院内感染，确保不发生疫情风险点失管漏管，继续交出防疫高分报表。提升基层社会治理能力。推动基层社会治理体系和治理能力现代化建设，示范运行“七洲社区”，打造“园区+社区”治理新模式。坚持和发展新时代“枫桥经验”，用好“高明卫士”、“1+5+N”社会治理机制、“矛调五控法”等矛调新思路。助推瓯江红“共享社·幸福里”建设，培育壮大志愿者、社工队伍。扎实推进社会治安防控体系建设，常态化开展扫黑除恶专项斗争，严厉打击电信诈骗、食品药品、生态环保等民生热点违法犯罪。全力维护社会大局稳定。锚定平安护航党的二十大、杭州亚运会等大事要事，坚决完成重大活动期间维稳安保任务。大力完善应急管理体制机制，提高预防和处置突发公共事件能力，聚焦 “8+3”重点领域（行业）专项整治，开展平安生产“大起底大整治大提升”行动，建立健全“除险保安”晾晒工作机制，坚决遏制重特大生产安全事故，确保安全事故起数、死亡人数持续下降。