各乡镇人民政府，各街道办事处，市各有关单位：

《瑞安市乡镇（街道）政府专职消防队建设方案》已经第6次市长办公会议审议通过，现印发给你们，请认真组织实施。

瑞安市人民政府办公室

2022年6月6日

（此件公开发布）

瑞安市乡镇（街道）政府专职消防队

建设方案

为深入贯彻落实省委、省政府关于加强全省消防救援队伍建设有关部署要求，进一步加强我市乡镇（街道）政府专职消防队建设，规范人员管理，提高能力素质，推进队伍正规化建设，结合我市实际，特制定本方案。

一、工作目标

构建新型乡镇（街道）政府专职消防队建设机制，更好地适应新形势、新任务的需要，有效提高队伍灭火应急救援能力，打造一支“招得来、留得住、用得上、打得赢”的乡镇（街道）政府专职消防队，为我市社会经济发展保驾护航。

二、机构管理

根据《中华人民共和国消防法》和有关法律法规规定，县级以上地方人民政府应当建立乡镇（街道）政府专职消防队，并按照标准配备消防装备，承担火灾扑救、应急救援、消防安全检查和消防宣传教育培训等工作，参与安全生产、自然灾害防治等工作。

（一）建队标准。乡镇（街道）政府专职消防队依据《乡镇消防队》（GB/T 35547-2017）有关标准建设，队伍等级分为一级政府专职消防队、二级政府专职消防队。其中一级政府专职消防队人数不少于15名；二级政府专职消防队人数不少于10名。根据省、市消防救援机构批复，结合我市实际需要，建设乡镇（街道）政府专职消防队17支，其中一级3支、二级14支。今后，根据上级要求和实际需要，可按规定程序进行调整。

（二）管理体制。乡镇（街道）政府专职消防队由属地乡镇（街道）负责建设管理，乡镇（街道）分管消防工作的领导为具体管理人；指导员由乡镇（街道）应急管理中心事业编制干部担任；队长由属地乡镇（街道）组织招聘任命。市消防救援大队对乡镇（街道）政府专职消防队进行业务指导；根据火灾扑救和应急救援的需要，调动指挥全市乡镇（街道）政府专职消防队。

（三）考核机制。市政府将乡镇（街道）政府专职消防队建设、运行情况纳入乡镇（街道）消防目标责任和平安考核；市消安委每年对全市乡镇（街道）政府专职消防队建设情况进行考核并通报。各乡镇（街道）可以按照考核情况对属地政府专职消防队实施奖惩。

三、保障机制

为加大对全市乡镇（街道）政府专职消防队财政保障力度，人员经费纳入市财政编外用工保障，同时按需统筹器材装备和车辆购置经费。各乡镇（街道）要在市财政保障的基础上，加强营房建设投入，补足人员保障经费，确保队伍规范运行，可持续发展。

（一）人员经费。根据浙江省公安厅等三部门《关于全省合同制消防战斗员工资标准的指导意见》（浙公通字〔2018〕48号）文件精神，乡镇（街道）政府专职消防队员年平均工资（包含五险一金）不高于上一年度温州市单位从业人员年平均工资。从2023年起由市财政按财政体制规定给予乡镇（街道）定额补助每人每年3万元，剩余部分由乡镇（街道）自行承担。

（二）器材装备经费。根据《浙江省消防条例》有关规定，乡镇（街道）政府专职消防队应当按照标准配备火灾扑救和应急救援装备，增强灭火救援能力。市财政每年安排专项资金150万元，由市消安委按照年度考核情况以“以奖代补”的方式进行分配，专项用于全市政府专职消防队器材装备购置更新和灭火药剂采购，不足部分由属地乡镇（街道）在现有体制结算补助经费中统筹解决。

（三）车辆采购经费。根据《乡镇消防队》（GB/T35547-2017）有关规定，乡镇（街道）要完善政府专职消防队消防车辆配置，提升火灾扑救和应急处置能力。从2023年起全市乡镇（街道）政府专职消防队消防车辆更新、购置由属地乡镇（街道）报市消安委，由市消安委统筹报市政府，经费列入年度预算。

四、人员聘用

各乡镇（街道）要严格按照市政府核定的人数，实行定员管理。政府专职消防队核定人数调整，由属地乡镇（街道）报市消安委审核后，报市政府审批。政府专职消防队员招聘由属地乡镇（街道）报市消安委审核后实施，人员调整要及时报市消安委备案，实行实名制管理。

（一）人员聘用。乡镇（街道）政府专职消防队员面向社会实行招聘选拔，招收对象为18—45周岁的男性公民；管理人员和驾驶员可适当放宽年龄限制。人员经组织业务集训考核通过后，方可录用。

（二）合同保险。乡镇（街道）政府专职消防队员一经录用，必须与乡镇（街道）或劳务派遣公司及时签订劳动合同，依法为其缴纳“五险一金”（养老保险、医疗保险、失业保险、工伤保险、生育保险和住房公积金），并投保人身意外保险不少于100万元。

（三）日常管理。乡镇（街道）政府专职消防队要严格按照《乡镇消防队》（GB/T 35547-2017）有关规定落实日常管理。队员应经培训考核合格后方可上岗，每年进行在岗培训和考核，应学习掌握消防法律法规、火灾预防扑救及应急救援业务，开展体能和消防技能训练。

五、工作要求

（一）加强领导，统筹推进。各乡镇（街道）、有关部门要切实加强组织领导，按照方案要求，明确建设目标和任务，加大保障力度，积极推进各项工作落实，为构建全市立体化消防救援力量体系，实现各类火灾和灾害事故救早救小打下坚实的基础。

（二）健全制度，加大保障。按照“建设规范化、人员专业化、管理制度化”要求，各乡镇（街道）要完善工作制度，规范日常管理，不断提升政府专职消防队灭火应急救援能力；市消安委要定期对全市政府专职消防队建设情况进行督导检查；市财政局要按照方案要求落实经费保障；市消防救援大队要加大业务指导力度，统一调度指挥全市政府专职消防队。

（三）结合实际，创新发展。各乡镇（街道）、有关部门要立足实际，结合全市经济社会发展大局，坚持统筹规划、按需发展的原则，逐步加强和完善乡镇（街道）政府专职消防队建设机制，不断优化政策保障，推进乡镇（街道）政府专职消防队可持续发展。

附件：全市乡镇（街道）政府专职消防队人员核定表