索引号 001008003004001/2022-220962 主题分类 国民经济发展规划、计划,物价
文号 瑞政办〔2022〕43号 发布机构 市府办
成文日期 2022-06-07 有效性 有效
瑞安市人民政府办公室关于印发加快推进瑞安市预制菜产业高质量发展实施方案的通知
发布日期: 2022- 06- 07 14: 53: 25 浏览次数: 来源: 瑞安市人民政府办公室
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各功能区管委会,各乡镇人民政府,各街道办事处,市有关单位:

加快推进瑞安预制菜产业高质量发展实施方案已经市政府同意,现印发给你们,请结合实际,认真贯彻实施。

瑞安市人民政府办公室

2022年531

(此件公开发布)

加快推进瑞安预制菜产业高质量发展

预制菜(将食材配以辅料,加工制成为成品或半成品,经简易处理即可食用的便捷风味菜品)是现代农业与食品产业融合发展的新模式,是推进“菜篮子”工程提质增效的新业态,是带领农民“接二连三”增收致富的新渠道,对促进创业就业、消费升级和乡村产业振兴具有积极意义。根据温州市第十三次党代会报告“大力发展农海产品深精加工,加快中央厨房(预制菜)产业发展,打造现代食品产业链”要求为加快推进瑞安市预制菜产业高质量发展,特制定本方案。

一、主要目标

以习近平总书记“三农”思想为指导,以促进乡村振兴和共同富裕为目标,立足新发展阶段,贯彻新发展理念,构建新发展格局,深入贯彻落实温州市第十三次党代会会议精神,深化农村“三位一体”改革内涵抢抓经济新风口,聚焦瑞安产业特色和优势,大力推进预制菜产业发展规模化、标准化、系统化,力争通过3~5年努力,培育10亿元级预制菜龙头企业、上市企业和100亿元级产业集群,形成具有全国影响力的预制菜品牌基地,推动我市预制菜产业高质量发展走在全国前列。

二、具体内容

(一)制定预制菜产业发展规划。与科研院所合作,分析我市农副产品和预制菜产业发展现状,科学编制预制菜产业发展规划,引领瑞安预制菜产业健康有序发展。发挥瑞安资源禀赋优势、产业优势、区位优势和国家现代农业产业园金字招牌,按照“整体谋划、分区布局、产业鲜明”的总体要求,引导预制菜产业链的上下游企业分行业分区块集聚发展,形成“区多”总体布局,推进预制菜产业规模化、集群化发展。(时间:2022年7月;责任单位:市农业农村局、市发改局、市经信局、市自然资源和规划局、市供销联社)

(二)出台预制菜产业扶持政策。将预制菜产业列为重点扶持产业,按照“突出重点,精准发力”的要求,结合现有涉农产业基金,梳理整合瑞安现有扶持政策,叠加温州专项扶持政策,出台瑞安市预制菜产业专项扶持政策。对预制菜基地建设、设备投入、技术升级、冷链物流、产品研发、包装设计、产品展销、渠道拓展、品牌打造、人才培养等给予全链条的扶持;分别在财政补助、税费减免、用地保障、金融服务等方面给予全方位的支持和倾斜。(时间:2022年7月;责任单位:市供销联社、市财政局、市发改局、市经信局、市科技局、市自然资源和规划局、市农业农村局、市市场监管局、市金融工作服务中心、市市政公用工程建设中心、市税务局、市供电局、市公用集团)

(三)培育预制菜产业龙头企业。根据预制菜产业发展规划确定的发展定位和方向,重点培育龙头企业,充分发挥龙头企业的引领带动作用;大力扶持成长型企业和强链、补链型企业发展。在全市范围内全面梳理预制菜相关企业,建立预制菜企业库,分区域、分行业确定重点培育对象,促进资源要素向行业园区和培育主体聚集,支持在东部、中部、西部区域分别优先发展水产类、面点类、果蔬类和肉禽类预制菜,确定重点培育企业和项目加速推进。(时间:2022年12月;责任单位:市农业农村局、市经信局、市发改局、市自然资源和规划局、市科技局、市商务局、市市场监管局、温州市生态环境瑞安分局、市供销联社)

(四)谋划预制菜产业重大项目。按照集聚发展的战略规划,创新思路,全力谋划预制菜产业重大项目,积极争取省用地指标的大力支持。同时,优先解决预制菜集聚区冷链物流配套设施和重点培育企业用地等要素保障条件,推动农产加工由初级加工向精深加工、松散布局向集聚发展转变。(时间:2022年12月;责任单位:市发改局、市农业农村局、市自然资源和规划局、市商务局、市供销联社市投资促进服务中心、经济开发区、各有关镇街

(五)招引预制菜产业头部企业。实施“走出去、引进来”战略,学习考察广东、山东、福建等地预制菜产业发展成功经验成立预制菜产业招商工作专班,招引全国预制菜头部企业或上市企业来瑞发展,促进瑞安预制菜产业提档升级,扩大税赋来源。充分发挥招商中介的穿针引线作用,多方比选,引进有影响力的农产品品牌销售龙头,当好政府的参谋助手,推动我市预制菜产业产销一体化发展。(时间:2022年12月;责任单位:市投资促进服务中心、市农业农村局、市供销联社)

(六)推出“云江丰味”预制菜系列产品。全面梳理瑞安预制菜相关产品,建立预制菜产品库,精选或委托开发彰显瑞安特色的预制菜产品入驻“云江丰味”农产品区域公用品牌;通过统一标识和包装设计,形成“云江丰味”预制菜系列产品。依托农产品区域公用品牌运营公司等载体,组织开展预制菜评选推荐活动、参加大型预制菜展销会和专题宣传,提升我市预制菜品牌的知名度和影响力。并在“云江丰味”门店、酒店商超、农贸市场、电商直播等线上线下渠道同步上线预制菜专柜,以品牌赋能开拓市场。(时间:2022年12月;责任单位:市供销联社、市农业农村局、市商务局、市市场监管局市融媒体中心

(七)组建预制菜产业发展联盟。吸收预制菜经营主体、行业协会、科研院所、金融机构、物流公司等单位组建预制菜产业发展联盟,协助做好预制菜评选推荐活动和预制菜参展活动。发挥预制菜产业联盟优势,分析交流行业发展趋势和动态,研究行业标准和发展守则,引导预制菜产业自律有序、可持续发展。组建创新联合体,联合研发产品,开展人才培养和实践基地建设,突破行业技术壁垒,为预制菜产业高质量发展提供支持。(时间:2022年12月;责任单位:市农业农村局、市市场监管局、市供销联社)

(八)开展预制菜全产业链提升行动。围绕预制菜全产业链,开展食材基地打造、龙头企业培育、企业上市辅导,头部企业招引、产业园区建设、冷链物流配套、产业品牌打造、销售渠道拓展、研发平台建设、专业人才培养等方面的全面提升行动,不断延长产业链、优化供应链、提升价值链,确保精深加工全面推进、上下游产业协同发展、现代农业提档升级(时间:202512月;责任单位:市农业农村局、市供销联社、市经信局、市自然资源和规划局市交通运输局、市商务局、市市场监管局、市金融工作服务中心、市投资促进服务中心瑞安邮政管理局

(九)打造预制菜产业强村富民的样板。以乡村振兴、产业富民作为预制菜产业发展的出发点和落脚点,落实“以工促农、以工哺农”机制,强化预制菜企业与当地村社的利益联结,鼓励村企合办、村村联办预制菜企业,支持村社参与预制菜种植、加工、冷链、运输、销售等业务,加速资源集聚、要素投入、科技创新和人才回归,不断壮大村集体经济,共享发展红利。(时间:202512月;责任单位:市农业农村局、市供销联社)

、保障措施

(一)强化专班推进。建立推进预制菜产业高质量发展工作领导小组市政府分管领导任组长市政协分管领导任常务副组长,市供销联社、市农业农村局主要负责人任副组长

)聚力宣传推广。健全对外宣传和预制菜产业形象推广机制,充分利用抖音等网络传播媒介开展预制菜宣传活动,通过线上传播和线下互动体验等形式,将瑞安预制菜产业充分融入瑞安农产品牌宣传,不断扩大瑞安预制菜产业的影响力和知名度。

)加强督查考核。实行定期会商机制,定期召开会议,各部门各司其职、共同商议、合力解决工作推进过程中存在的问题对进展缓慢的项目开展监督。将预制菜产业发展纳入年度考绩体系,全力以赴推动该项工作快出成效。

附件:1.瑞安推进预制菜产业高质量发展工作领导小组

专班

2.预制菜产业发展推进计划表

附件1

瑞安推进预制菜产业高质量发展工作

领导小组和工作专班

一、领导小组

     长:包朝阳(副市长)

常务副组长:杨成彪(市政协副主席)

  长:林正华(市供销联社)张翔(市农业农村局)

 员:朱锡申发改局)叶翔(市经信局)王斌(市科技局)陈大青(市财政局)黄康民(市自然资源和规划局王学锋(市农业农村局)高明慧(市交通运输局、瑞安邮政管理局)、倪海东(市商务局)姚劲松(市市场监管局)戴泳(温州市生态环境瑞安分局)、李云武(市金融工作服务中心)余德超(市投资促进服务中心)夏灵机(市供销联社)林小菊(市融媒体中心)、陈晓锋(市市政公用工程建设中心)林辉(市税务局)王德麟(市供电局)王臻(市公用集团)

二、工作专班

人:夏灵机(市供销联社)王学锋(市农业农村局)

员:蔡艇(市发改局)、冯玉胜(市经信局)、周纪建(市科技局)、郑开翔(市财政局)、周成(市自然资源和规划局)、张天志(市农业农村局)、叶成杰(市商务局)、蔡瑞春(市市场监管局)、林毅(温州市生态环境瑞安分局)、刘德苑(市金融工作服务中心)、池海波(市投资促进服务中心)、徐云云(市供销联社)、章茸亮(市融媒体中心)、汪润清(市市政公用工程建设中心)、蔡成城(市税务局)、支丙勇(市供电局)、吴小凯(瑞安邮政管理局)、潘升杰(市公用集团)

附件2

预制菜产业发展推进计划表

序号

实施内容

责任单位

进度安排

备注

一、制定预制菜产业发展规划

1

委托课题

市农业农村局、市发改局、市经信局、市自然资源和规划局、市供销联社

5月:完成课题委托;

7月:完成产业发展规划。

2

实地调研,形成报告

3

编制规划文本

二、出台预制菜相关扶持政策

1

财政政策

市供销联社、市财政局、市发改局、市经信局、市科技局、市自然资源和规划局市农业农村局、市市场监管局、市金融工作服务中心、市市政公用工程建设中心、市税务局、市供电局、市公用集团

5月:完成现有政策梳理;

7月:出台专项扶持扶策。

2

税收政策

3

土地政策

4

金融政策

序号

实施内容

责任单位

进度安排

备注

三、培育预制菜产业龙头企业

(一)预制菜培育主体梳理

▲市农业农村局、▲市经信局、市发改局、市自然资源和规划局、市科技局、市商务局、市市场监管局、温州市生态环境瑞安分局、市供销联社

5月:完成预制菜发展意向企业分类梳理,并确定预制菜重点培育企业和项目;

7月:完成预制菜项目落地;

10月:部分预制菜项目实现投产

1

水产品类预制菜

2

肉制品类预制菜

3

米制品类预制菜

4

果蔬类预制菜

(二)预制菜项目落地推进

▲市农业农村局、市经信局市自然资源和规划局、市供销联社、市市政公用工程建设中心、经济开发区、马屿镇、湖岭镇

12月:完成预制菜产业园落地。

1

加快推进经济开发区、马屿、湖岭等地预制菜产业园区项目落地

四、谋划预制菜产业重大项目

1

谋划预制菜产业重大项目

▲市发改局、市农业农村局、市自然资源和规划局、市商务局、市供销联社市投资促进服务中心、经济开发区、各有关镇街

6月:谋划预制菜产业重大项目;

7月:明确预制菜产业重大项目选址和实施主体;

10月:完成省重大产业项目申报。

序号

实施内容

责任单位

进度安排

备注

五、招引预制菜产业头部企业

1

预制菜头部企业招引

▲市投资促进服务中心、市农业农村局、市供销联社

12月:落实预制菜头部企业招引。

六、开发推广“云江丰味”预制菜系列产品

1

建立预制菜产品库

▲市供销联社、市农业农村局、市商务局、市市场监管局市融媒体中心

6月:完成预制菜产品库建设,筛选入驻“云江丰味”预制菜企业和产品,形成云江丰味预制菜首批系列产品

2

筛选入驻企业和产品

3

形成云江丰味预制菜系列产品

10月:组织开展预制菜品鉴推荐等活动;

12月:组织参加大型展会,开设云江丰味预制菜线上线下专区专柜。

4

开展营销推广活动

七、成立预制菜产业发展联盟

1

成立预制菜产业联盟

▲市农业农村局、市市场监管局、市供销联社

8月:成立产业联盟;

12月:完成培训基地建设和行业标准和守则制定。

2

建设人才培训实践基地

3

研究行业标准和守则

序号

实施内容

责任单位

进度安排

备注

八、预制菜全产业链提升行动

1

食材基地打造

▲市农业农村局、▲市供销联社、市经信局、市自然资源和规划局市交通运输局、市商务局、市市场监管局、市金融工作服务中心、市投资促进服务中心瑞安邮政管理局

2025年:成功培育10亿元级预制菜龙头企业和上市企业;形成100亿元级预制菜产业集群,形成具有全国影响力的预制菜品牌基地。

2

龙头企业培育

3

企业上市辅导

4

头部企业招引

5

产业园区建设

6

冷链物流配套

7

产业品牌打造

8

销售渠道拓展

9

研发平台建设

10

专业人才培养

九、打造预制菜产业强村富民样板

1

强化预制菜企业与村社的利益联结,不断壮大村集体经济

▲市农业农村局、市供销联社

2025年:打造一批村企合办、村村联办预制菜企业,村社开展预制菜种植、加工、冷链、运输、销售等业务

 注:打“▲”的为牵头单位。

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