一、2021年主要工作回顾

2021年是党和国家历史上具有里程碑意义的一年，也是飞云发展进程中极不平凡的一年。面对世界变局和世纪疫情的叠加冲击，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧围绕市委、市政府的决策部署，在飞云街道党工委的坚强领导下，实干快上，奋楫笃行，统筹推进疫情防控和经济社会发展，攻下了一批群众急盼、发展急需的难事，干成了一批打基础、利长远的要事，较好地完成了年度工作目标。我们拼速度、抓防控，打赢了“6•9”输入型疫情阻击战，全年安全生产责任事故零发生；我们拼合力、强攻坚，一年实施九大团块拆改，团块拆改任务占全市近五分之一，横河团块创下签约清零的“飞云速度”；我们拼项目、争红利，早行动早谋划，争取到专项债券额度超1.2亿元，市财政体制补助收入和专项转移支付收入比上年同期分别增长96.6%、42.24%；我们拼业绩、创亮点，3项工作获市委市政府领导批示肯定，5项工作排名居全市前三，2021年度“瑞安擂台•六比竞赛”年中述政汇报会A组第二，年度考绩连续五年优秀。

（一）这一年，我们聚焦精密智控，高分完成疫情防控的年度大考。始终坚持人民至上、生命至上，经受住了新冠疫情的重大考验。打好疫情防控阻击战。精准应对“6•9”境外输入性病例，街道上下闻令而动、全员参战，启用12个集中隔离医学观察点，隔离人数近1000人次，累计核酸检测近15万人次，牢牢把握疫情防控主动权。打好疫情防控升级战。全面提升常态化防控能力和应急处置能力，强化精密智控、闭环管控，持续完善“六队三单”机制，全覆盖制定村社防控作战图，强化全员全天候深度参与疫情防控工作，创新推出“6+1”捆绑运行等六大机制。打好疫情防控持久战。统筹划分488个微网格、77个专属网格，全年落地核查数据约8300条，开展全域“洗楼式”大排查5次，设立防控卡口超100个，已安装云感知监控700个，“场所码”申报率达106%。

（二）这一年，我们聚焦创新发展，高分完成经济转型的年度大考。在疫情持续冲击的大背景下，全力以赴稳增长、扩投资、促消费，经济运行稳中向好。全力以赴抓总量。规上工业产值达50.08亿元，同比增长16.7%；高新技术产业产值达36.02亿元，同比增长21.31%；税收收入达6.03亿元，同比增长44%；有效投资达34.65亿元，完成率130.79%。有效投资、税收收入增速排名全市第一。全力以赴抓质量。新增数字经济企业7家、战略性新兴企业15家、小升规企业11家，限上商贸业入库3家，华联药机、新力新材料等2家企业获评国家专精特新“小巨人”，占全市近三分之一，列入隐形冠军（培育）企业1家。全力以赴抓变量。整治低效工业用地约200亩，完成智能化技术改造项目18个，科技创新工作跃居全市第四，研发费投入占比排在全市前列。全年引育硕博人才8人，成立博士后工作站1个，申报省千人才4名，引进大学生1370人。侨贸小镇获省级考核优秀。

（三）这一年，我们聚焦精建精美，高分完成都市跃迁的年度大考。精建精美工作年终考核位列全市第一，城市有机更新多点开花。南滨江九大团块拆改取得新突破。264亩的南滨江一期项目挂牌出让并开工建设；284亩的南滨江二期项目实现签约拆除双清零；浦口团块129户、南港团块285户已拆除清零；横河团块255户、石碣门团块215户，均已完成签约清零；下厂团块335户签约率达98.81%；前金团块231户签约率达93.5%；宋家埭团块280户签约率达88%。十五个历史遗留村级安置留地和办证问题取得新突破。化解陈家垟15间高速拆迁安置项目超审批建筑面积处置、垟西站西华庭项目超建筑面积问题。东风、龙珊、霞砀、宋家埭、前金安置留地指标结算；龙头、林泗垟、上埠安置留地项目正加速推进；桥里安置留地完成组件报批。吴桥旧村改造二期项目顺利开工；西垟全域旧村改造项目已拆除核量。浦口、南港公建项目已核量指标并确定选址方案。金光堡村解困房顺利开工。西垟村全域土地综合整治项目通过县级验收。八美八化行动取得新突破。打响环境整治“全域美丽”攻坚战，实施“红马甲”志愿者及环境整治“红黑榜”制度，创新推出“一把扫帚”补充考核办法、联合巡查执法机制、智慧监管机制；累计拆违约7.3万平方米，完成卫片整改40处，面积逾200亩。高速沿线环境综合整治提升约8.3公里，改造排水管网20公里，码道水质断面达到提Ⅲ消Ⅴ目标，开工建设2个截污纳管工程；建成垃圾分类设施120个，创成市级垃圾分类示范小区2个；完成美丽田园整治1.3万平方米，拆除清理简易棚605处；联动实施大桥东路等“五大美丽街路”，瑞平塘河右干（孙桥段）等“十大美丽河网”及南滨江体育公园等“1250公园建设计划”，建成沿江路、垟西村、独峰村等一批口袋公园，完成市二医门口、马道、霞砀、杜山头、林泗垟、宋家埭、桥邻、江南社区等一批疤点乱点整治项目。

（四）这一年，我们聚焦民富民享，高分完成民生事业的年度大考。坚定不移把民生摆在突出位置，全力补短板、优供给。民生事业有广度。一般公共服务支出比上年同期增长47.43%。新建文化礼堂2所，提升改造文化礼堂2所；新建民办幼儿园1所，改建公办幼儿园1所，市五中迁建工程加速建设；全力支持工会、共青团、妇联、残联、红十字会等群团组织更好发挥作用，全力加强老干部、民族、宗教等工作。民生保障有温度。全面巩固拓展脱贫攻坚成果，78户99人纳入低保，每月总发放金额7.39万元；发放残疾人护理补贴362人，每月8.46万元；累计219人申请到公租房。民生实事有厚度。顺利推进民主议政会票决通过的十大民生实事项目，总投入近1亿元。新建口袋公园12个；启动美丽河道建设3条；完成五大农贸市场“舒心购”工程；整治道路隐患点35处，完成市政道路标线、标识20处；打造精品绿道1条、绿化小品45个；建成百姓健身房2个、多功能运动场1个、足球场1个；新建微型停车场2处、停车位150个；创建垃圾分类示范小区2个，污水零直排示范小区2个。

（五）这一年，我们聚焦平安善治，高分完成社会治理的年度大考。实施数字化、网格化管理，工矿领域安全生产事故下降100%，刑事案件同比下降13.41%。筑牢矛盾纠纷化解防线。成功化解各类矛盾纠纷462起，接访33批次183人，受理信访初件145起，受理12345市长热线投诉件278件，化解征地拆迁类信访件14件，化解重点信访积案3件。筑牢安全隐患治理防线。全力打好安全生产、消防安全、道路交通等百日大会战，排查整改工矿企业1300余家、出租房约7200家、道路交通隐患点31处，完成老旧民房电气线路改造65家，打通高层建筑“生命通道”28幢，改造提升社区微型消防站8个，实现工矿企业安全事故零发生，出租房火灾事故零发生，交通亡人事故同比下降33%，温州市道路交通安全重点街道成功摘牌。筑牢社会治安管理底线。严抓扫黑除恶专项行动，严打电信网络诈骗、走私等违法犯罪行为，诈骗案件同比下降33.05%，建成“智安小区”10个。深入推进征兵、国防动员、双拥优抚、退役军人服务等工作。

（六）这一年，我们聚焦自身建设，高分完成现代治理的年度大考。坚持把政治建设摆在首位，扎实开展党史学习教育。纵深推进法治政府建设。全面加强依法行政，推进法治政府建设。制定实施法律顾问、合同审批制度。累计办理人大代表建议15件。加强监察监督、司法监督、审计监督。纵深推进数字政府建设。持续推进“马上办、网上办、一次办”政务服务改革，大力推进政务服务线上线下融合发展。推行“集中受理、分工办理、一站式办结”工作模式。加强对单位进驻、事项办理、流程优化、网上运行的监督管理，推进政务服务阳光规范运行。纵深推进廉洁政府建设。严格落实中央八项规定精神，持之以恒转作风、提效能。完善财政财务管理制度，研究制定《飞云街道财务财政管理制度》、《飞云街道招投标和政府采购监督指导工作机制》，加强招投标和政府采购监督指导，探索内审工作新模式，引入第三方定期开展疫情防控、环境整治等重点领域经费支出审计工作，严格规范资金管理、公务接待、招投标、采购等事项。严格执行“三公”经费管理相关规定，全年“三公”经费支出同比下降88.4%。

过去一年，我们经受住了前所未有的严峻考验，也取得了来之不易的攻坚成绩。这是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是上级党委、政府和飞云街道党工委正确领导的结果，是飞云人大工委监督支持的结果，是全体干部群众团结奋斗的结果。

我们清醒地看到，飞云经济社会发展进程中还有不少困难和挑战，主要是：经济高质量发展有待提速提效，近五年没有新增工业供地，缺乏工业大项目，结构性投资不足，限上商贸业营收能力减弱、在库企业体量不大，稳增长压力十分突出；城市高品质建设有待提速提效，南滨江一期刚刚开发建设，九大团块拆改正在全面实施，未来乡村建设还在谋划起步，人居环境受制于辖区项目多、工地多、团块多，再加上环境整治“上热下冷”，存在“干部看、群众看”现象；民生高水平供给有待提速提效，教育、医疗等公共服务与南滨江开发建设定位还不匹配，疫情防控、安全生产、平安创建等各类风险防范机制还需进一步完善。一些工作人员的服务意识、创新思想与新时代要求还有差距。我们一定正视以上问题，采取有力措施切实加以解决。

二、2022 年目标任务和重点工作

2022年是党的二十大召开之年，飞云也将踏上实现共同富裕的新征程。具体工作中，我们将突出对标对表、奋进奋战，实施“十大百项”计划，打造共同富裕飞云样板。致力于增强共同富裕“新引擎”。联动实施都市跃迁“1+9”攻坚计划和两大未来乡村建设计划，联动实施工业转型“361”计划（三大孵化器，六大厂中厂整改提升，十大智能化技改项目），落实“三个一”创建计划（一座侨贸小镇、一条商业街区、一幢亿元楼），联动实施科技创新“个十百千”计划及现代农业“321”行动计划（浙江省水稻绿色高产高效创建1百亩，美丽田园建设2千亩，早晚稻农业补助合计300万元）。致力于推动共同富裕“新变革”。全面推广政务服务网上办系统，完善安全生产智慧监测应用平台、“瑞封控”应用系统及“云感知”监控系统建设。致力于增进共同富裕“新福祉”。健全“扩中提低”机制，完善“一老一少”服务，硬核实施“五个十大”惠民项目（十大民生实事项目、十大安置留地项目、十大人居环境提升项目、十大基础配套项目、十大村集体项目）。

2022年工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实省、温州市及瑞安市的决策部署，围绕“稳增长、增动能、促共富、保平安”，锚定“拥江发展”这一主战场，统筹“疫情防控和经济社会发展”两手抓，紧扣“稳进提质、除险保安、塑造变革”三大根本要求，奋力交出“经济发展、城市建设、全域美丽、塑造变革、社会治理、民生共富”六张新答卷，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。

（一）主攻创新驱动，奋力交出经济发展新答卷。坚持稳字当头、稳中求进，千方百计扶企业、扩投资、促消费、稳外贸，全力推动经济社会健康发展。稳住经济发展“基本盘”。打好助企纾困“组合拳”，力争规上工业产值全年增长16%以上，有效投资超额完成。深挖企业潜力，计划全年培育小升规企业21家，净升规7家以上；谋划亿元项目2个以上，落地5000万元以上项目2个，引进优质项目（企业）5个、重点实施新立新材料年产3万吨特种工程塑料、皓源机械年产1000台枕式包装机项目。力争智能化改造项目全年新增入库20个，培育亿元楼1幢、十家“工贸分离”企业，大力实施限上服务业倍增计划、“企业升规1020计划”、“企业整治1015计划”。培育城市经济“新业态”。加快传统商贸业转型提速发展，以数字经济为引擎，以打造侨贸小镇2.0版为契机，加强招商项目引进，提高新增限上商企数量，坚定不移向现代商贸业转型，发展创新业态，营造产业生态，优化服务环境，形成要素聚集效应。围绕时尚轻工产业，打造“传统市场+跨境电商平台+外贸服务商”的跨境电商新模式，进一步做大做强具备数字经济产业特征的新型商贸业业态。打造科技创新“动力源”。借南滨江景观带发展之势，统筹推出25个商贸服务和基础配套项目，高标准打造引才留才新平台，力争开拓岗位数1260个，全年引育博士生3名、硕士生12名，引进大学生1249人以上，建成1个博士后工作站。

（二）主攻项目建设，奋力交出城市建设新答卷。坚持项目为王，用项目说话、数字说话。狠抓南滨江九大团块拆改。坚定高水平打造“瑞安外滩”亮点区块的信心决心。加速推动桥邻安置留地公开出让，桥里、宋家埭、霞砀、杜山头、陈家垟、孙桥和学院路道路安置留地项目供地，横河村安置留地指标结算，龙珊、东风安置留地项目与江南新区政府储备地块带方案出让，南港安置留地开发建设方案确定，南滨江一期马道、独峰、西垟等村安置留地的选址落地。狠抓五大基础配套项目。加快推进孙鳌路改建一期工程、飞云江三桥南岸连接线（322国道）南滨至飞云段改建工程及飞鳌公路飞云段建设工程；滚动实施南滨江景观带工程及南滨江生态科技园综合配套工程项目。狠抓三大未来乡村项目。按照“五化十场景”，联动推进杜山头、汇头、金光堡3个“未来乡村”试点建设。

（三）主攻人居环境，奋力交出全域美丽新答卷。按照“一年出成果、二年大变样、三年全域美“的行动目标，奋力打造“席地而坐”的卫生环境、“畅行无阻”的通行环境、“万家灯火”的夜景环境、“满城飘香”的园林环境。制定实施《飞云街道人居环境整治三年行动方案》，巩固蓝天、碧水、净土保卫战成果。大抓一批全域美丽重点。完善拆违控违机制，凡存在重大安全隐患、发生安全事故的、影响环保治水的违建一律拆除。坚持疏堵结合，严管渣土乱倒偷倒现象。着力推动孙桥区块截污纳管提升等五个“五水共治”项目，谋划实施上埠河、东风杨府庙河、新旺桥河、西洋河等美丽河道工程，加速垟西村地质环境综合治理，完成农村生活污水清理设施提升2个和标准化运维4套。大抓一批全域美丽难点。实施“红马甲”志愿者及环境整治“红黑榜”制度，开发“飞云环卫云平台”，运用数字化管理手段，提升脏点乱点发现、整治、督办一体化、全景化、可视化水平，形成环境卫生联合执法闭环机制。创新垃圾分类劝导服务模式，提升垃圾分类实施运行实效，争取更多的小区登上温州市六比竞赛垃圾分类考绩红榜。深化“一把剪刀”“一把扫帚”改革，持续改善飞云渡口、马道等省市控断面水质，全面营造全员共上共创的良好氛围。紧抓一批全域美丽亮点。高品质打造“五大美丽街路”“十大美丽河网”及“1250美丽公园建设计划”。

（四）主攻改革赋能，奋力交出塑造变革新答卷。全面深化各领域改革，纵深推进数字化改革，建设智慧城市。以数字化改革引领政府转型变革。优化数字化改革体系架构，迭代升级“统一领导、上下衔接、运作高效、统筹有力、整体推进”的数字政府建设体系。深化“大综合一体化”行政执法改革，推进“一支队伍管执法”，提升行政执法数字化规范化水平。以数字化改革引领经济发展变革。引导企业以数字化手段“一网智管”，打造“飞云企业智慧监管平台”，推动规上企业、规下样本企业、危化品行业企业上云，实现智慧监管服务。完成“批而未供”土地清理41亩、“供而未用”土地清理3宗60.89亩、低效用地再开发50亩。高标准打造桥贸小镇2.0版，深度优化营商环境。以数字化改革引领公共服务变革。加快打造公共数据平台，迭代升级“公共数据平台+城市大脑”，积极推广“浙里办”等一批发展所需、群众所盼、未来所向的重大应用。着力实施“强村富民”集成改革和“强社惠民”集成改革，推进“141”体系与社区的连接贯通，加快马道社区、瑞云社区规范化运行，探索原种场、良种场社会事务管理新模式。

（五）主攻平安创建，奋力交出社会治理新答卷。更好统筹发展和安全，守牢安全底线，保障人民安居乐业、社会安定有序。坚决筑牢疫情防控防线。坚决贯彻“外防输入、内防反弹”总策略和“科学精准、动态清零”总方针，坚持“人、物、环境”同防，迭代升级“一码两图一指数”，严格落实“七大机制”，加强“六队三单”规范建设，持续推进“6+1”捆绑运行等“六大机制”，织密织牢疫情防控铁网。坚决筑牢社会治安防线。对标打造小、中、大三级治理闭环，迭代升级“基层治理四平台”线下模块和线上系统，深化建设“社会治理云平台”，积极探索“模块+专班”矛盾化解机制，深入推进扫黑除恶“六建”常态化、禁毒“破冰”行动纵深化，严打电信网络诈骗、走私等违法犯罪行为。打造民间信仰“一场所一景观一故事”项目，织好新乡贤、新阶层、基层宗教、基层商会、基层侨务工作等“五张网”。坚决筑牢安全生产防线。积极响应“1+8+8”工作体制，制定实施安全生产“3030”闭环机制及危旧房治理“六个一”行动，未雨绸缪抓好防汛抗旱工作，狠抓危化品、厂中厂、建筑工地、居住出租房等安全隐患排查整治，持续推动电瓶车专项整治和交通安全标线护栏设施全覆盖工程，完成飞云街道道路安全隐患整治及道路改造提升工程，做好飞云专职消防队营房和应急物资储备中心前期工作。

（六）主攻共建共创，奋力交出民生共富新答卷。持续提升公共服务水平和民生质量供给，不断满足群众对美好生活的新期待。把民生实事办好办实。定点定时、定标定责全面推动民生实事项目，按照表格式压茬推进，清单式攻坚突破，确保每一件民生实事都当年完成、当年达效。把民生保障办好办实。不断完善社会保障服务体系。健全“居家＋社区＋机构”链式养老服务模式，推进养老服务中心软硬件升级，开工建设桃源幸福颐养园。完善低保标准动态调整机制、提高低保标准，建立救助服务联合体，实施智慧救助。实现欠薪案件属地管理动态清零，加大重点群体就业帮扶力度，努力拓宽低收入农户增收渠道。把民生事业办好办实。谋划实施街道文化站、新乡贤馆，完成孙桥、杜山头文化礼堂提升。配合做好温州职业技术学院瑞安分院二期扩建项目，启动南滨江小学、孙桥幼儿园项目。加强征兵、国防动员、双拥优抚、退役军人服务、人防、海防打私等工作，支持工会、共青团、妇联、侨联、残联、红十字会、慈善总会等群团组织更好发挥作用。