李秧委员：

      您在市委政协十四届一次会议期间提出的《关于健全完善我市打击和预防未成年人违法犯罪工作机制的建议》收悉，现答复如下：

      首先感谢您对我市未成年人保护工作的高度重视和民政事业的关心支持！我市根据新修订的《中华人民共和国未成年人保护法》，于2021年6月及时调整工作协调机制，将市未成年人保护委员会调整为市未成年人保护工作委员会，未保委下设办公室，办公室设在市民政局，承担未成年人保护具体工作，并出台明确了未保委成员单位职责分工。

      一是建立未成年人保护工作委员会协调机制。充分发挥市未保委统筹、协调、督促、指导作用，推动有关部门和群团组织履职尽责、形成合力。民政局负责协调推进各成员单位贯彻落实市委市委政府有关决策部署，推进落实市未成年人保护工作委员会督办事项。健全农村留守儿童关爱服务体系和困境儿童保障制度，落实孤儿、事实无人抚养儿童及其他困境儿童保障政策。加强儿童福利机构、未成年人救助保护机构建设，依托未成年人救助保护机构、儿童福利机构对符合条件的未成年人做好临时监护、长期监护和收留抚养工作，履行民政部门兜底监护职责。支持、培育和引导社会力量参与未成年人保护工作，规范未成年人社会组织登记管理工作。督促乡镇（街道）依法设立未成年人保护工作站或指定专门人员，及时办理未成年人相关事务。指导帮助村（居）民委员会设立专人专岗负责未成年人保护工作，监督家庭落实监护责任，建立留守、困境未成年人信息档案。督促指导村（居）民委员会、未成年人救助保护机构、儿童福利机构、社会工作服务机构落实工作人员准入查询和定期查询违法犯罪记录制度，履行侵害未成年人案件强制报告职责。会同有关部门开展未成年人保护有关信息的调查、统计、分析，负责信息发布工作。

      二是建立预防和惩治侵害未成年人违法犯罪工作长效机制。坚持最有利于未成年人的原则，坚持标本兼治、创新发展，注重机制联建、工作联动、平台联创、信息联通、服务联合，构建“家庭、学校、社会、网络、政府、司法”六位一体全面综合预防机制，形成“事前预防约束、事中联动处置、事后综合关护”的全程式综合保护机制。为进一步强化预防和惩治侵害未成年人犯罪工作，我市出台了《瑞安市预防和惩治侵害未成年人犯罪工作实施方案》，组建由市检察院、民政局牵头各相关部门成立预防和惩治侵害未成年人犯罪工作专班，各相关单位指定政治素质过硬、未成年人保护工作经验丰富、对未成年人保护工作有激情有情怀的业务骨干参与专班，定人、定岗、定责。同时市检察院、民政局充分发挥统筹协调作用，各相关部门根据职责分工，积极主动落实各项工作，确保高质高效。

      三是强化考核导向落实责任主体。坚持过程监督、考核结果问责导向，将预防和惩治侵害未成年人犯罪工作纳入平安考核。各相关部门积极部署，与儿童友好城市创建等活动有机结合，做到统分结合、各有侧重，形成整体合力。对活动参与积极性不高、工作开展不力、所负责项目完成效果不佳的部门开展通报约谈和挂牌整治；因工作不负责导致发生侵害未成年人犯罪案件的，一律实行“逐案倒查”“一案三查”，依法依纪追究相关人员责任。

      四是加强部门联动形成工作合力。我市一直重视打击和预防未成年违法犯罪工作，各未保委成员单位切实履行工作职责。市委政法委牵头做好严厉惩处侵害未成年人违法犯罪工作和对政法各部门落实该项工作的督查考核。市公安局构建系统管控，强化组织引领，多次牵头专题研究打击预防未成年人违法犯罪工作，压实责任，有力推进；推动合力帮扶，依托乡情警务室，整合新居民联谊会等社会组织，建立乡情帮帮团跟踪教育管理工作机制，为辍学的外籍未成年人对接教育部门尽可能争取政策让其入校就读。市人力社保局加强16周岁以上18周岁以下闲散未成年人公益性职业技能培训、职业介绍和信息咨询等服务，提高就业技能，拓宽就业渠道，使之有较为稳定的收入，避免其走向违法犯罪之路。市教育局严格规范学籍管理，持续推进控辍保学政策，坚决杜绝“在籍不在校”现象；建立健全一对一帮扶制度，会同有关部门做好留守儿童、困境学生等关爱帮扶工作；发挥家校联动，提升监护人法定责任意识，推动加强学校与家庭、社会沟通，形成育人合力，营造有效预防未成年人犯罪的良好社会环境。

      五是加强政策宣传助力普法意识。营造法治氛围，强化思想教育引领，开展经典活动等方面加强未成年人心理建设，提升法治意识，预防未成年人违法犯罪。依托报纸、网络、瑞安新闻客户端等全媒体，图文、视频等多形式宣传，强化未成年人普法教育。打造瑞安市未成年人网络法治普法e空间，聚焦未成年人网络素养提升，集中展示法律法规知识、案例警示、法治宣传等法治文化；推出依法治网主题动漫IP“朗朗熊”，并设计制作角色动态表情包、四格漫画、周边延伸品，在微信、微博、网站、网络法治普法基地等线上线下多平台展出，向广大未成年人传递网络法治观念。市民政局牵头开展“未成年人保护工作宣传月”系列活动及“强制报告保护儿童”主题宣传月活动，大力普及《中华人民共和国未成年人保护法》知晓度，发动乡镇街道广泛开展宣传及学习，普及未成年人保护常识。通过投放LED屏幕、公交车宣传、发放宣传册、折页、读本等形式，向广大群众宣传学习未成年人保护法知识，共发放宣传资料5万余份，覆盖群众8万余人，进一步了提高社会公众保护未成年人的意识和未成年人的自我保护意识，为未成年人的健康成长提供友好的法治和社会成长环境。

      下一步，我们将充分吸纳您的意见建议，进一步推进我市未成年人保护工作，筑牢家庭、学校、社会、网络、政府、司法“六道保护防线”，全力保障未成年人健康成长！

      签发人：吴晓宇，承办人：胡慧杰，联系电话：65901590。

                    瑞安市民政局

                                2022年7月18日