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组配分类 计划总结 发布机构 市住建局
生成日期 2022-07-21 公开方式 主动公开
瑞安市住房和城乡建设局2021年工作情况和2022年工作思路
发布日期: 2022- 07- 21 11: 39: 49 浏览次数: 来源: 瑞安市住房和城乡建设局
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一、2021年工作情况

2021年,市住建局全面贯彻落实瑞安市委十四届十次全会精神,围绕“青春都市·幸福瑞安”发展导向,按照锚定“五大新方位”、开创“八大新气象”的要求,紧抓温瑞一体化、品质化、都市化、现代化叠加的发展机遇,强化创新思维、担当意识、百姓情怀和实干精神,正确处理和把握城市与乡村、建设与管理、住房与民生、发展与安全四大关系,高质量推进以人为核心的新型城市化,为推进瑞安经济社会高质量发展、高水平打造“青春都市·幸福瑞安”积极贡献住建力量。

(一)攻坚重点团块拆改“清零”。全力推进团块拆改工作,落实“日攻坚、夜会商”“周快报、月擂台”“常协调、月点评”三大攻坚机制,滚动推进35个、5062亩团块拆改。一是开展团块拆改百日攻坚行动,西门瓦窑、人民医院门诊大楼扩建、滨江三期等3个项目实现签约拆除双清零,未来社区花园路花滨路地块、浦口团块、南港团块民房等9个项目实现签约清零,前金村、下厂村、上金沙门等团块签约率超过90%,104国道塘下段、巾子山一期、二期等项目持续推进拆除清零工作。二是不断完善拆改政策,制定出台《瑞安市国有土地上房屋征收范围内未登记房屋认定办法》,启动《瑞安市城中村改造管理办法》修订等,持续强化政策保障。三是优化安置方式,在传统的产权调换和货币补偿外增加房票安置方式,整合政府房源和商品房源建立房票房源超市,接轨微信小程序研发电子房票系统,实现房票制作、核销全过程数字化。

(二)稳步推进大建大美。按照温州市大建大美办各项工作部署要求,结合瑞安“六重清单”、“十大捆绑”等攻坚行动,持续推进“瑞安外滩”“七铺塘河”“秀丽集云”“玉海古城”“魅力滨海”等五大亮点区块项目建设,抓重点、攻难点、塑亮点,不断提升城市品质、彰显城市魅力。截至10月底,121个大建大美项目均按年初计划有序推进,40个开工项目已开工37个,37个建成项目已建成32个,累计完成投资81.19亿元,投资完成率96.08%。编制完成《瑞安市精建精美精品线路展示和节点门户形象初步方案》,牵头实施六大城建口景观提升,串点成线、串珠成链,推动大建大美向全域美丽拓展。以7个“百项庆百年”项目和5个市民体验项目为重点,如期建成塘河南路(安阳路-拱瑞山路段)景观提升、忠义街历史文化街区改造提升四期、东门古渡(东门码头)建设、万松城市综合体、瑞安新时代文明实践中心等工程,起到了较好的示范引领作用。

(三)牵头推进美丽城镇创建。今年我市共谋划美丽城镇建设项目增加到158个,已开工158个,开工率100%;计划总投资64.7亿元,已完成投资63.61亿元,完成投资进度98.31%;两年累计完成总投资100.75亿元,总体项目开工、完工及投资情况瑞安市在温州地区排名居前。积极开展美丽城镇建设成果宣传,1-10月份累计信息录用,《人民网》、《浙江在线》、《新蓝网》等省级以上媒体录用23篇,《浙江建设》录用1篇,省美镇办官网采编2篇。培育马屿镇争创县域副中心型、平阳坑镇争创文旅特色型省级美丽城镇样板,推动湖岭镇、北麂乡、潘岱街道达到一般型省级美丽城镇基本要求,成效显著,创成1个省级美丽城镇样板(马屿镇)、4个省级美丽城镇达标乡镇街道(平阳坑镇、湖岭镇、北麂乡、潘岱街道),其中平阳坑镇获评温州市级样板。

(四)加快推进城乡危旧房治理。落实城乡房屋安全常态化管理措施,组织开展了农村房屋安全隐患排查整治、三层及以上多孔板砖混结构城镇房屋安全隐患再排查再整治、城镇既有房屋建筑安全隐患排查治理等工作,确保群众住房安全。截至目前,累计排查录入农村各类房屋277928户,对鉴定为D级危房131户房屋落实解危措施,其中拆除124户、维修加固3户、腾空停用并实施动态监测4户;累计排查三层及以上多孔板砖混结构城镇房屋1336幢,排查城镇既有房屋建筑3157幢,对218幢重点房屋进行了安全鉴定,均为为B级房屋。此外,我局还积极开展城乡房屋安全隐患排查解危百日攻坚行动,累计排查各类房屋724处,其中鉴定为危房已拆除508处,维修加固重新鉴定为B级房屋39处。

(五)狠抓建筑施工安全生产和质量监管。紧盯“遏重大、控较大、减总量”目标,深入开展瑞安市“安全生产百日大会战”、“安全生产百日攻坚”等专项行动,加大建筑施工安全生产隐患排查整治力度,重点聚焦深基坑、大型起重机械和脚手架等危险性较大工程,创新推行起重机械“一体化”、“日常检查+第三方检测”等监管模式,严格把关深基坑施工方案审查,对日常巡查中发现的问题,一律督促责任单位限期整改到位,确保建设施工领域安全形势保持稳定向好。加大桩基工程和主体工程施工质量监管力度,率先采用“磁力梯度测试法”和“旁孔透射波法”对商品住宅的桩长和钢筋笼长度进行检测,创新推行全装修分户质量检验,制定《关于加强建设工程预拌混凝土质量管控的通知》等文件,确保建设工程质量安全。

(六)持续深化“最多跑一次”改革。紧紧围绕行政审批服务、营商环境优化、重大项目服务、数字化改革、建设项目品质控制等重点工作,深入推进审批制度改革。按照“一次申请、一套材料、一并审批、一个批件”的模式,拓展施工许可“多合一”内容范围,进一步压缩审批环节、缩短办理时间。升级“五位一体”竣工联合验收模式,实行“统一平台、信息共享、联合验收、限时办结、统一出件”,通过联合验收、提前服务、多测合一等举措,缩短竣工验收办理时间,实现竣工验收“最快6个工作日”。全面优化消防设计审查和消防验收服务,办好既有住宅加装电梯民生实事工程,改善居民居住条件和生活环境,截至目前,今年共开工建设加装电梯44台,已建成投用16台(年度考核任务为10台)。

(七)牵头推进老旧小区改造。组织编制《瑞安市城镇老旧小区改造十四五规划》(报批稿),联合发改、财政等部门优化城镇老旧小区改造实施方案,制定老旧小区改造“菜单式”清单、老旧小区改造工作手册(试行)等文件,优化审批流程和建设程序,大大提高了城镇老旧小区工作效率,今年已开工11个老旧小区(含清泰小区项目二期),完工4个老旧小区(预计11月底)。申报发行年度城镇老旧小区改造债券资金9100万元,并将34个老旧小区(含2005年底前老旧小区)列入2022年城镇老旧小区改造中央财政资金补助名单,计划总投资额达46869万元,为城镇老旧小区改造提供资金保障。此外,完善《瑞安市既有住宅加装电梯财政资金补助实施办法》,每台加装电梯补助15万元的惠民政策延长至2022年12月,截至目前已对27台既有住宅加装电梯补助资金405万元。

(八)稳步提升住房保障工作水平。一是强化人才住房保障。锚定人才房“筹集配租房源80套数,筹集配售房源260套数,新开工面积数30000平方米”的温州考核目标,积极筹集人才房配租、配售房源,加快推进人才房建设,截至目前,已筹集配租房源106套数,筹集配售房源520套数,新开工面积数48800平方米,超额完成温州指标任务。6月份,率温州之先成功举行2021年度人才住房配售认购大会,111套房源以5至7折优惠被人才认购。二是加强公房管理。定期开展房屋安全及消防安全日常巡检,做好巡查记录和台账,对鉴定为D级的危险公房,全部腾空到位,完成96处涉危直管公房的解危工作。开展公租房消防安全专项整治,拆除私装防盗窗144扇、违章构筑物241处,新安装应急照明灯72个,为288户公租房免费安装智慧烟感报警器、燃气报警器、总开关漏电保护器等设备,有效保障公租房住户生命财产安全。三是扩大保障范围。每月定时更新困难家庭对象调整信息,及时停止对已退出保障对象的住房补贴发放工作;对新增低保、低保边缘等社会救助家庭住房情况进行及时摸排,主动精准识别住房困难家庭,并纳入公租房保障范围予以保障,确保做到应保尽保,截至目前,今年新增保障对象431户。

(九)推进建筑业和房地产业健康平稳发展。一是建筑业。持续开展保证金专项整治工作,不断加强保证金制度改革的推广工作和执行工作,清退各类保证金,降低缴纳额度,转变缴纳方式,鼓励社会投资项目提高工程保函覆盖率,切实减轻建筑业企业资金压力,兑现建筑业扶持奖励资金约67万奖励,惠及16家建筑业企业,1-9月份建筑业省内产值96.6亿元,同比增速13.78%,建筑业保持良好发展态势。二是房地产业。以“稳地价、稳房价、稳预期”为目标,以“优化服务、强化监管、净化市场”为抓手,因城施策、敢于创新,确保房地产市场平稳健康发展。继续实行房价地价联动联控机制、商品住宅定价磋商机制、商品住房价格分析监测机制,1-10月份我市商品住房销售均价18231元/平方米,同比上升4.17%,符合省住房价格波动幅度调控目标。优化房地产项目审批服务,通过容缺办理、并联办理,将预售许可时限由原先的5个工作日缩短至2个工作日,1-10月份,我市商品房销售面积99.70万平方米,同比下降3.6%,在温州排名第五。规范全装修住宅管理,落实“一验一核一证一备案”制度,联合发改局创新推行双重核价方式,确保全装修销售价格真实。强化房地产预售资金监管,持续开展房地产项目风险隐患排查,重点做好HD项目风险隐患排查妥善处置,确保房地产市场稳健发展。

二、2022年工作思路

新的一年,市住建局将全面落实市委市政府决策部署,紧扣高水平打造“青春都市·幸福瑞安”目标任务,坚持新发展理念,坚持以人民为中心的发展思想,以防范化解房地产市场风险、完善住房保障体系、加强城乡建设管理为重点,着力推进行业治理体系和治理能力现代化,加快推进我市住房城乡建设事业高质量发展。

(一)团块改造:加快推进城市有机更新,围绕滨江两岸、重点交通、新城老城等重要节点,推进南滨江新城、北滨江沿岸、104国道沿线、温瑞大道沿线、塘下中心道路沿线、永胜门未来社区、滨海新城、塘河新城等重点区块团块拆改工作。一是强化团块攻坚。全力推进南滨江、巾子山、鲍田片区、东安等续改项目清零,加速推进东山小学周边、董田七八九、汀七汀八等新增项目签约拆除,有序推进小横山、南镇等争取实施项目启动签约。二是强化依法征收。坚持依法征收和协议征收齐同并进,增强服务意识,项目提前对接,指导实施单位严格按照征补条例落实前置程序,同时继续优化安置方式,以电子房票系统为依托稳步推进房票安置,统筹利用政府及商品房市场存量房源实现安置提速。三是强化政策保障。综合考虑政府主导和村级自主两种改造模式,开展城中村改造政策修订工作,为十四五团块拆改奠定政策基础。

(二)大建大美:继续发挥牵头抓总作用,强化统筹意识、品质意识、效率意识,加快推进瑞安外滩、七铺塘河、秀丽集云、玉海古城、魅力滨海等亮点区块打造和精品工程建设,计划实施图书馆综合体、巾子山一期出让地块、云江西街月光经济带等项目,开工建设平天河景区二期工程项目,力争竣工小微园二期、数字金融中心、滨海五星级宾馆、滨海恒大商务中心等项目,努力实现瑞安城市的精彩蝶变。

(三)美丽城镇创建:研究谋划美丽城镇联创联建工作方案,以节点型城镇为核心,构建宜居宜业、便捷舒适的镇村生活圈和城乡片区生活圈,针对相邻有互补关系的城镇,推动美丽城镇集群发展,助力区域协同发展,推动陶山、高楼、湖岭、飞云、仙降等乡镇(街道)通过美丽城镇省级验收,争取创成1个省级样板。

(四)城乡风貌整治提升:结合美丽城镇建设工作,制定实施《瑞安市城乡风貌整治提升行动方案》,注重统筹协调,开展联创联建,以马屿镇和曹村镇、桐浦镇和潘岱街道为中心,争取打造县域风貌样板区2个。

(五)城乡危旧房治理:结合全国第一次自然灾害普查房屋建筑承载体普查工作,开展第三轮城镇房屋安全排查工作,进一步摸清城镇房屋安全管理现状,全面排查存在风险隐患城镇房屋,健全房屋安全信息库,通过数字化监管,进一步强化对城镇房屋的安全管理。根据危房常态化长效治理改造机制要求,及时发现新出现的危房,做到发现一户、及时鉴定和治理改造一户,切实保障群众住房安全。

(六)建筑领域安全生产和质量监管:严格落实建设、施工、设计、监理、勘察等主体责任,实施建设项目“阳光验收”工程,继续完善工程质量监督模式,狠抓工程实体质量突出问题治理,推进实体质量管理标准化,进一步提升建设工程质量水平。推行安全生成网格化管理,压实监管责任,突出抓好脚手架、深基坑、建筑机械等关键部位和重要环节的安全生产隐患整治,同步抓好建筑工地疫情防控工作,确保建筑施工领域安全生产形势持续稳定向好。

(七)审批制度改革:深化工程建设审批数字化改革,探索BIM技术与城市信息模型(CIM)的集成与创新运用,将BIM技术运用到建设工程招投标、方案设计、审批服务、施工建设等建设工程全生命周期,打造“智慧城建”品牌。进一步拓展施工许可“多合一”内容的范围。按照“一次申请、一套材料、一并审批、一个批件”的模式,进一步压缩审批环节、缩短办理时间。开展企业投资低风险小型项目审批改革,引导房产、土地、规划等不同领域的测绘服务进行整合,形成“一次委托、统一测绘、成果共享”的测绘服务新模式。

(八)老旧小区改造和未来社区建设:持续推进城镇老旧小区改造,制定实施《瑞安市城镇老旧小区改造工作手册》。强化督促指导,制定未来社区建设项目清单、问题清单和创新清单,按照“千年古城+历史街区+未来社区”相融合的建设思路,统一谋划、分步实施,争取将忠义街社区打造成为全省首个以历史人文为特色的未来社区,加快推进祥和社区、永胜门社区等2个未来社区建设,年底前祥和未来社区项目通过省级验收,永胜门未来社区完成年度建设目标任务。

(九)打响“瑞有安居”品牌:创新房票安置工作制度,建立健全住房保障体系,抓好公租房、人才房、租赁型住房、共有产权住房等房源筹集和使用管理,多渠道多方式增加保障性住房供给,着力解决新市民、青年人住房困难。坚持“房住不炒”定位,持续落实房地产“一城一策”方案,建立房价地价联动机制,住宅用地一律采用“限房价、竞地价、竞配建、竞品质”方式出让,确保房地产市场稳健发展。

(十)建筑业发展:坚持扶持与监管并重,协同滨海新区谋划建设建筑业总部大楼,积极协调解决项目前期遇到的困难和问题,在从严抓质量安全监管的同时,完善落实建筑业扶持政策,确保建筑业稳健发展。结合“双碳”工作要求,学习先进地区做法,全面推进装配式建筑,争取谋划一批装配式住宅建筑项目,推进绿色星级建筑和建筑节能改造。做好重点项目建设服务,争创鲁班奖1个。

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