叶漪漪委员：

你在中国人民政治协商会议瑞安市委员会第十四届代表大会第一次会议上提出《关于完善并重启露地西瓜政策性保险的建议》（第20225008号）收悉。我局对该建议十分重视，多次与银保监瑞安监管组、人保财险瑞安支公司等单位进行了沟通协调，现答复如下：

据了解，近5年来，浙江全省露地西瓜每年基本上都只有承保2000-3000来亩，而且这部分面积也仅作数据采集来用的。究其原因，主要是《浙江省政策性农业保险条款》露地西瓜保险条款2006年发布至今未作修改，且保额只有300-500元；保险责任绝对免赔率为20%，损失起赔率为30%，这样的保额远远低于当前

的农业生产物化成本，这样的理赔机制，对投保种植户灾后恢复生产的作用不大，没有真正发挥政策性农业保险防灾减灾的作用。

一、关于调整保险额度和赔率的问题。我市政策性农业保险工作是按照《浙江省政策性农业保险条款》实施的。《浙江省人民政府关于开展政策性农业保险试点工作的通知》（浙政发〔2006〕17号）明确规定：“共保体章程和农险条款、费率的制定和修改须按程序批准，商省政策性农业保险试点工作协调小组确定”。浙江省政策性农业保险共保体章程和《浙江省人民政府关于推进政策性农业保险的若干意见》（浙政发〔2009〕26号）明确规定：农险条款、费率的制定以及变更、修改，须商省政策性农业保险试点工作协调小组确定，并按程序报备。根据上述要求，对于省定的露地西瓜种植保险品种，按照事权与支出责任相适应的原则，作为县级地方政府目前无法越权进行调整、修改完善。

二、关于调整保险模型和触发机制问题。一直以来，我局坚持把西瓜产业作为我市乡村振兴和共同富裕的重要产业来抓，高度重视露地西瓜产业发展，积极谋划露地西瓜保险工作。经梳理露地西瓜的保险责任，都与气象因子相关，2021年5月，我局向浙江省气候中心发文要求申请开发瑞安市西瓜降雨气象指数保险试点（瑞农险办〔2021〕1号），同年11月，我局党委副书记、副局长张宏飞带领有关人员专门赶赴杭州，商请省气候中心专家协助开发瑞安市西瓜降雨气象指数保险事宜；2022年3月，又借

省气候中心专家来瑞之际，我局又再次提出了开办露地西瓜保险要求。为切实维护群众的利益，我局同步开展该险种前期调研工作，多次组织人保财险瑞安支公司、部分种植户代表座谈讨论，听取他们的意见建议，目前初步草拟了瑞安地方特色露地西瓜种植保险方案。

三、完善理赔过程。在推行政策性农业保险产品时，我们都是按照“政府引导、自主自愿、市场运作、稳步推进”原则开展工作，在承保、查勘定损和理赔流程方面做到“五公开”、“三到户”。基本做法：在承保前期，通过组织现场培训，宣导政策、发放宣传手册、详细做好条款费率的解释工作，对农户关心的问题一一作答，然后根据农户投保的申报保险意向书、相关保险资料及实地验标等工作流程，签署保险保单（合同生效）。在发生理赔时，坚持损失赔偿原则，坚持实地查勘和严格执行理赔标准，做到“定损到户、理赔到户”，确保理赔真实、规范、准确。

下步，我局将继续从支持浙江农业农村高质量发展和促进共同富裕的大局出发，积极探索特色险种试点，推进露地西瓜产业可持续发展。一是探索险种试点，强化农业保险风险控制，推动农业保险险种的完善与创新。将从保障社会稳定大局出发，组织相关部门进一步调研，共同研究对该特色险种方案草案的可行性评估。同时积极向上级农险主管部门如实反映该险种实施情况，希望上级部门及早对该险种的条款进行修改完善，使险种条款更

接地气，更能保护农民利益，进一步发挥政策性农险惠农实效。二是推进可持续发展意识教育，引导农户树立“保险合同”观念，提高“保险合同”意识，消除参保农户“符合保险责任的要赔偿，不符合保险责任也要赔偿”的错误观念确保保险公司可持续经营，给广大农户提供长期保障和长期受益。

最后，感谢你对我市农业农村工作及农业政策性保险的关心和支持!

签发人：张  翔，承办人：赵章荣，联系电话：0577－58910176

瑞安市农业农村局

2022年7月2日