王章钦等5位委员：

你们在市政协十四届一次会议期间所提的《关于加强我市农村集体资产监管的建议》收悉，经调查研究，现答复如下：

农村集体资产监管一直是广大群众反映的热点问题，也是影响农村干群关系的主要因素。近年来市政府和相关职能部门高度重视农村集体资产监管工作，出台相关政策加强监督，使农村集体资产监管水平得到明显提升。

一、建立健全了农村集体“三资”管理“1+N”制度管理体系

我市在地方性法规《浙江省农村集体资产管理条例》基础上，，相继出台了《瑞安市村级工程建设项目管理办法》《瑞安市农村产权交易管理暂行办法》《关于进一步加强村级集体“三资”管理的意见（试行）》《瑞安市农村集体经济组织大额资金竞争性存放管理暂行办法》《瑞安市村级财务管理规定实施细则》等文件，2021年修订了《瑞安市村级财务管理规定》,基本形成我市“三资”管理制度管理体系。

二、建立健全了“五位一体”集体资产监管体系

一是抓民主监督。全市各村社建立了村民监督委员（社监会），并对农村集体“三资”管理进行事前监督，村集体经济组织所有的支出经村民监督委员（社监会）审核。二是抓会计监督。2019年开始，我市村级财务全面由瑞安农商行代理，解决各乡镇（街道）既当运动员又当裁判员问题。三是抓审计监督。2021年开始委托中介由“三年一轮审”改全面审计,解决代理会计自己做账自己审账问题。四是抓公开监督。在线下公开栏的基础上，通过线上公开，使集体资产运行实现源头追踪、实时查询、全程监督。五是抓责任监督。落实好《浙江省违反村级财务管理规定行为责任追究办法》，明确相关人员责任。

三、建立健全了集体资产“数字化”管理平台

一是推广农村集体“三资”数字化管理平台。全省建立农村集体“三资”工作平台、监管平台、公开平台和大数据分析平台于一体的监管体系，实现省、市、县、乡镇、村五级联网，通过农村集体三资监管网络实时监管。配合数字化平台于推行村务卡结算和村级收款“一码通，实施收支零现金管理。我市于2021年6月全面上线，截止到2022年6月份，线上审批通过131627笔涉及资金68.61亿元。二是推广应用小微权力一网监督平台。由乡镇（街道）纪委督促各村及时录入三资管理数据，做到应录尽录。同时通过管理平台的预警分析功能，梳理出预警内容，对发现的问题进行处理，有力促进村级权力的规范运行。三是推广应用村级工程电子身份卡监督。在曹村镇试点村级工程“电子身份卡”监督工作的基础上，不断更新完善应用系统，并在全市面上进行推广。给村级工程建设项目赋二维码，群众可通过扫码“电子身份卡”查询工程全部信息，并可就工程项目质量、工程款支付、程序运行等问题进行线上反馈，实现“一码扫清”“码上举报”，推动村级工程的有效公开。

四、建立健全了农村产权交易制度

一是搭建农村产权交易平台。由瑞安市供销联社牵头成立了瑞安市农村产权服务中心有限责任公司，市政府先后出台了《瑞安市农村产权交易管理暂行办法》《瑞安市农村产权服务中心农村产权交易规则》《瑞安市农村产权交易收费标准》等政策，截至2022年6月份，交易平台共完成199宗村集体项目464个标的交易，涉及151个村经济合作社，完成交易额15.28亿元，溢价金额约为9330万元，溢价率为6.5%。二是调整将进入中心平台交易标准。2021出台的《瑞安市村级财务管理规定（修订）》，将进入中心平台交易标准降为标的物市场评估金额5万元（年租金*租期）以上。三是增加无产权证的临时建筑进入中心平台交易。针对无法提供合法产权证明的临时建筑，经过村里的“五议两公开”程序，和第三方市场评估之后并提供相应的权属证明，报乡镇（街道）“三资”办公室备案之后就可以进入产权交易平台有效处置村集体资产。有效杜绝村干部的“微权力”腐败，防止村集体资产的流失。

今后我局将会同相关职能部门进一步加强农村集体资产监管，提升监管水平，使农村集体资产得到保值增值。

最后，感谢你们对农村集体资产监管工作的支持。

签发人：张翔，承办人：王刚，联系电话：66601950

瑞安市农业农村局

2022年7月5日